难摆脱贫困状况。

里，离县政府驻地约公里，交通便利，各方面的发展优势突显，是投资建设发展经济的理想之地。

自然概况气候特征项目区地处高原温带半干旱气候区，太阳辐射强，日照时间长，气温较低，年日照时数小时，日照率达，年有效辐射量兆焦，年平均气温，以上积温左右，以上积温左右，年降雨量毫米，年蒸发量毫米，雨热同季，无霜期天。

土地资源项目区土地资源较为丰富，其农田主要分布在青藏公路两侧，地势较为平坦，目前可耕地总面积亩。

水资源主要来源于地表水，地下水和大气降水。

出租台挖掘机每小时元，台挖掘机同时备料，需要作业天，每天小时，共计产生出租费用万元，这样就大大的增心任务。

扶持乡村集体经济实体和推进城镇化建设对发展农村特色产业具有重要意义，方面可以发展壮大集体经济实体，增加经济活跃度，提高农业产值另方面可以利用乡村集体经济实体吸纳农村失地少地农牧民群众，拓宽失地少地农牧民群众就业渠道，增加农牧民收入，以保证小康社会进步建设顺利推进，保持社会和谐稳定。

从村采砂场的角度看通过该项目的实施，可以提供个就业岗位，在岗职工年现金收入将达元，而且由于该采砂场直以来没有台挖掘机，在备料时只能从市场上临时性租用设备，按目前市场价计算，出租台挖掘机每小时元，台挖掘机同时备料，需要作业天，每天小时，共计产生出租费用万元，这样就大大的增从村采砂场的角度看通过该项目的实施，可以提供个就业岗位，在岗职工年现金收入将达元，而且由于该采砂场直以来没有台挖掘机，在备料时只能从市场上临时性租用设备，按目前市场价计算，群众，拓宽失地少地农牧民群众就业渠道，增加农牧民收入，以保证小康社会进步建设顺利推进，保持社会和扶持乡村集体经济实体和推进城镇化建设对发展农村特色产业具有重要意义，方面可以发展壮大集体经济实体，增加经济活跃度，提高农业产值另方面可以利用乡村集体经济实体吸纳农村失地少地农牧民部分内容简介动力流动的不规范性劳动周期短劳动报酬不稳定组织化程度不高和农民自身素质等因素，该村仍然有部分家庭收入过低，仅仅依靠自身脱贫致富的能力较弱。

项目建设的必要性从国家和西藏自治区的产业政策方面看农业和农村积极结构的战略性调整，是新阶段农业和农村工作的中心任务。

扶持乡村集体经济实体和推进城镇化建设对发展农村特色产业具有重要意义，方面可以发展壮大集体经济实体，增加经济活跃度，提高农业产值另方面可以利用乡村集体经济实体吸纳农村失地少地农牧民群众，拓宽失地少地农牧民群众就业渠道，增加农牧民收入，以保证小康社会进步建设顺利推进，保持社会和谐稳定。

从村采砂场的角度看通过该项目的实施，可以提供个就业岗位，在岗职工年现金收入将达元，而且由于该采砂场直以来没有台挖掘机，在备料时只能从市场上临时性租用设备，按目前市场价计算，出租台挖掘机每小时元，台挖掘机同时备料，需要作业天，每天小时，共计产生出租费用万元，这样就大大的增加了采砂场的成本。

如果在村采砂场现有设备的基础上，添置台挖掘机将有效节约余万的租赁费用，并且在备料完成后的其他时间，采砂场可以进行挖掘作业，可每年为采砂场创收万元。

添置先进的设备能有效提高该采砂场产能，扩大生产规模，产生规模经济，降低生产成本，增加主营业务收入，进而造福于贫困户。

从贫困户的角度看村目前失地户户人，无地户户人，这些人中大部分都无法抓住发展的时机，致富能力较为欠缺，单纯依靠自身能力将很难摆脱贫困状况。

村近年来发展迅速，不少人在探索发展道路中已经变得很富裕，家庭收入差距有拉大的趋势，贫困户渴望走上致富路的积极性很高，但这部分人在脱贫致富过程中遇到的最大的困难还在于缺少资金，陷入了越穷越没资金投资越没资金投资越穷的窘境。

从社会的角度看合理解决失地农民就业问题的出路在于如何最大程度促使乡村集体经济实体壮大的同时，积极吸纳失地少地农民就业，逐步实现经济社会大发展个人收入不断提高社会和谐稳定的良好局面。

综上所述，该项目符合各方经济社会效益需求，是十分必要的。

第三章建设条件项目区概况地理位置县地理坐标为东经，北纬。

项目区位于市县乡村，该村地处青藏公路沿线，离市中心约公里，离县政府驻地约公里，交通便利，各方面的发展优势突显，是投资建设发展经济的理想之地。

自然概况气候特征项目区地处高原温带半干旱气候区，太阳辐射强，日照时间长，气温较低，年日照时数小时，日照率达，年有效辐射量兆焦，年平均气温，以上积温左右，以上积温左右，年降雨量毫米，年蒸发量毫米，雨热同季，无霜期天。

土地资源项目区土地资源较为丰富，其农田主要分布在青藏公路两侧，地势较为平坦，目前可耕地总面积亩。

水资源主要来源于地表水，地下水和大气降水。

地表水主要是堆龙河，地下水资源丰富。

社会经济状况项目区涉及我县乡村，全村共有个村民小组，共有户，人，劳动力人。

现有耕地面积亩，种植的粮食作物主要有青稞冬麦春麦，经济作物主要有油菜和土豆饲草。

根据年生产统计资料，项目区农村主要形成了以农业运输业，外出务工为主导的三大产业，年经济总收入万元，人年均收入为元，现金收入元。

项目实施的有利条件该项目的建设具有相对明显的区位优势和得天独厚的自然条件。

县乡离市区较近，距市区约公里，距县城约公里，交通信息相对便利。

有良好的环境和条件，冬无严寒夏无酷暑阳光充足热量条件好等有利自然条件。

该项目得到了县乡相关领导的重视，他们要求县各种小型建设中使用的建筑材料砂石的购买优先考虑采砂场，在政策方面得到扶持。

第四章项目单位基本情况概况农村合作社注册资金为万元，地址位于乡村，现占地面积平方米，青藏公路横穿全村，离拉萨市中心约公里，离县政府驻地约公里，交通便利，各方面的发展优势突显，是投资建设发展经济的理想之地。

县乡村采砂场扩建项目是在县扶贫办的协调督导下实施，依托政府给予的政策扶持，大力开展村集体经济实体，并本着解决失地少地农牧民群众就业和创收问题而实施的。

法人基本情况该合作社法人为村支部书记，负责全面日常事务。

经营范围合作社主要经营范围是砂石开采建筑材料运输生猪藏鸡肉鸡养殖等。

资产来源该采砂场自年成立以来，其产品质量过硬采砂场，而且由于该采砂场没有台挖掘机，在备料时只能从市场上临时性租用设备，按目前市场价计算，出租台挖掘机每小时元，台挖掘机同时备料，需要作业天，每天小时，共计产生出租费用万元，这样就大大的增加了采砂场的成本。

如果在村采砂场现有设备的基础上，添置台挖掘机，将有效节约余万的租赁费用，并且在备料完成后的其他时间，采砂场可以进行挖掘作业，可每年为采砂场创收万元，这不仅降低了生产成本，还增加了业务收入。

风险分析风险来源砂石开采厂矿主要的风险来源于能否安全生产，能否取得采矿许可证排放污染物许可证安全生产许可证以及个体工商户营业执照。

自青藏铁路通车以来，我区矿藏开采业蓬勃发展，各种矿石通过廉价的铁路运输送往内地，在创造经济效益的同时，也产生了新的矛盾，如环境污染大水土保持难矿区沙化严重安全开采规格不达标等。

自治区政府相关部门因此制定了相对严格的开采标准，采矿许可证的发放有所收紧，对污染物排放量安全生产措施加大了检查力度。

采砂场主要在堆龙河滩进行河砂开采，砂石生产线包括开采筛选输送运输等工序，产生的污染物主要有废水扬尘噪声等，采砂场通过各种途径，对上岗职工进行砂石开采挖掘筛选循环利用运输等工艺流程的体化培训，最大程度地减少环境污染身体伤害等现象发生，确保环保安全。

其次，该项目风险还来自于目标客户需求状况不确定性以及自然灾害等不可抗拒的物理因素引起的公司财产受损的不确定性。

再次，项目的管理技术人员等几个方面所构成的不确定性也将成为风险来源，该采砂场的管理模式以及未来发展的战略方向很大程度上取决于项目运营的最高决策者，管理层的成本控制能力销售策略及自身素质等，都直接影响该采砂场市场份额的开发以及利润空间的提高，并直接影响项目投资的成败。

风险规避根据项目风险的来源探寻规避风险的措施，该采砂场在以后的发展过程中应该着重注意的几个方面有提供合格的机械设备与运输工具，定期检测设备车辆，防患于未然提供运输装卸安全防护的设施，制定安全操作制度聘请资深专业人员为顾问，提供环保操作安全等方面的培训培训农民工，保证农民工具备相应的上岗能力注重环境保护工作，减少污染物排放量采用保险方法减小责任风险。

第六章建设内容该项目建设能够扩大采砂场规模，较大幅度地提高该采砂场的生产能力，着眼于购置新的生产设备，购置设备为美国卡特彼勒公司制造的挖掘机台，型号为进口机。

第七章经济效益分析及农牧民增收效果评价经济效益分析总收入采砂场目前生产有河沙原石机子砂和各种规格的碎石，日均产量达到，按照目前年的实际生产时间天，年生产能力为万吨，按销售价立方米元计算，采砂场年的产值达到天元万元。

毛利润年毛年利润达到天元万元农民工工资农民工工资元月月人万元其他支出其他支出油料费电费税费生活费用及车辆设备维修费等各项必要费用共计约万元年净利润年净利润万元万元万元万元。

按照采砂场工资分红制度，每年从净利润中提取即万万元，作为对全村参股群众共计户的分红，当前可使每户群众每年增加现金收入万元。

留存资金采砂场每年将从净利润中提取利润的百分之十作为设备的折旧费用留取百分之三十三作为采砂场发展资金，用于弥补亏损，扩大生产经营或者转为增加采砂场注册资金。

农牧民工增收效果评价根据砂场需要，该项目扩建后，是可以提供个就业岗位，驾驶挖掘机名，采砂场扩大生产能力增加名就业人员，该名人员均为村贫困群众就岗职工年现金收入将达到元。

二是通过该项目的实施每年可为采砂场创收万元，全村户群众每年可从中得到现金分红万元，共计可使参股群众每年分红达到元。

第八章项目组织与管理采砂场按照即定章程经营，法人由村支部书记出任，乡政府以及村全体村民对采砂场的经营运行情