与加强公有资产管理的要求不适应。

推进事业单位改革，既是突破旧体制旧观念束缚的过程，也是促进些传统公共事业产业化社会化的契机既是充分发挥市场配置资源作用的重要前提，杭州水处理中心改制方案策划研究是转变政府职能的重要条件，也是促进经济社会全面发展的客观要求。

实施生产经营型事业单位改革，是全面落实科学发展观的必然选择，是完善和构建社会主义市场经济体制的迫切需要，是事业单位自身求生存发展的内在要求。

事业单位转企改制对于全面推进我国改革事业有着重大的现实意义。

统计显示，目前中国有各类事业单位多万个，有工作人员多万人和国有资产近亿元。

同时，为把科研成果产业化，历年来中心又成立若干个全资和控股下属企业，这些下属企业为适应市场的要求，均采用企业化管理模式。

因此，中心是个典型的既是事业又带有企业性质的单位。

事业单位是我国在计划经济体制下由于政府职能的延伸和社会事业职能的发展所形成的个特殊群体，多年来曾为国家的经济发展和社会进步做出了不可磨灭的贡献。

事业单位的主要职能是提供教育医疗科研文娱体育等公共服务。

事业单位的主要职能是提供教育医疗科研文娱体育等公共服务。

业单位是我国在计划经济体制下由于政府职能的延伸和社会事业职能的发展所形成的个特殊群体，多年来曾为国因此，中心是个典型的既是事业又带有企业性质的单位。

事部分内容简介展望结论不足与展望不足之处展望参考文献附录致谢杭州水处理中心改制方案策划研究绪论选题的意义杭州水处理技术研究开发中心是国家海洋局直属单位，体制上属于研究性事业单位编制。

同时，为把科研成果产业化，历年来中心又成立若干个全资和控股下属企业，这些下属企业为适应市场的要求，均采用企业化管理模式。

因此，中心是个典型的既是事业又带有企业性质的单位。

事业单位是我国在计划经济体制下由于政府职能的延伸和社会事业职能的发展所形成的个特殊群体，多年来曾为国家的经济发展和社会进步做出了不可磨灭的贡献。

事业单位的主要职能是提供教育医疗科研文娱体育等公共服务。

统计显示，目前中国有各类事业单位多万个，有工作人员多万人和国有资产近亿元。

中国以上的科研人员以上的教师和医生都在由政府出资举办的各类事业单位，其各项事业经营支出占财政支出的以上。

但是随着社会发展和改革的不断深入，特别是在社会主义市场经济体制不断发展完善和政府及社会职能不断进步的情况下，事业单位原有的体制性机制性弊端日益明显。

主要表现为五个不适应，即与市场经济体制的要求不适应与现代企业制度的要求不适应与改革发展的大趋势不适应与不断变化的社会需求不适应与加强公有资产管理的要求不适应。

为此，年经国务院批准，科技部中编办国家计委国家经贸委等部门下发了关于科研机构改革的若干意见，要求按照实现产业化的总体要求，从实际情况出发，通过企业化转制政企分开结构调整，达到把研究性事业编制改为科技型企业，成为适应市场经济要求的法人实体和市场主体的目标。

事业单位转企改制以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，以三个有利于为标准，根据社会主义市场经济规律，按照社会化市场化企业化的发展方向，创新体制，理顺关系，转换机制，增强活力和竞争力，以促进经济和社会事业的协调发展。

事业单位转企改制的总体目标，是按照产权清晰责权明确事企分开管理科学的要求，进步理顺政事企三者之间的关系，通过构建新型产权关系，建立现代企业制度，创新用人机制分配机制和管理机制，将生产经营型单位推向市场，重新定位，促进其成为自主经营自负盈亏的企业法人实体和市场竞争主体。

推进事业单位改革，既是突破旧体制旧观念束缚的过程，也是促进些传统公共事业产业化社会化的契机既是充分发挥市场配置资源作用的重要前提，杭州水处理中心改制方案策划研究是转变政府职能的重要条件，也是促进经济社会全面发展的客观要求。

实施生产经营型事业单位改革，是全面落实科学发展观的必然选择，是完善和构建社会主义市场经济体制的迫切需要，是事业单位自身求生存发展的内在要求。

事业单位转企改制对于全面推进我国改革事业有着重大的现实意义。

根据科技部中编委等部门的系列相关改制文件和国家海洋局的具体改制要求，杭州水处理中心于年初开始了改制程序。

旦水中心的企业化改制能够顺利完成，这将不仅仅是单位性质的改变，更重要的是它在内部条件和外部环境发生变化的情况下，其发展目标经营模式也随之调整，按现代企业制度的建设要求，建立以市场为导向的经营机制，充分发挥自身的科研实力和专业技术优势，参与市场竞争。

研究的问题就当前形势而言，科研事业单位的体制改革不仅是解决行业内部深层次管理问题的需要，而且是我国建立社会主义市场经济体制融入日趋临近的经济全球化的必然要求。

科研事业单位的改制是大势所趋，势在必行。

科研事业单位改制的进程年中共中央发布关于科学技术体制改革的决定，科技界经过探索和成功实践，开创了科技作为第生产力大发展的新局面，使原来单封闭的计划管理体制被打破，科技与经济脱节的状况有所改观，社会主义市场经济体制在科技运行中的作用逐步增强，多数技术开发型科研机构走上了按市场机制运行面向经济建设自主发展的道路，大部分科技力量以多种方式进入到经济建设主战场。

但是，由于种种原因，科技作为第生产力在经济建设和社会发展中的关键作用尚未得到充分发挥，科技体制总体布局还待完善，科技投入总量仍显不足，科技资源配置不够合理，科研机构设置重复力量分散专业和人才结构不合理的状况还没有很好解决，科技整体优势和科技储备尚需加强。

年，国务院发布中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定，九五期间，要初步建立起适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的科技体制。

形成科研开发生产市场紧密结合的机制，通过深化科技体制改革，促进科技资源合理优化配置，使科研机构形成合理布局以国家发展战略目标的需求为导向，充分调动科技人员参与改革的积极性，合理分流人才，各发挥其所长。

科技体制改革要与经济体制和其他方面的改革同步配套进行。

年，国办发号文国务院办公厅转发科技部等部门关于国家经贸委负责管理的个国家局所属科研机构管理体制意见的通知，标志着科研院所改杭州水处理中心改制方案策划研究革进入了第二阶段。

国家在完成个政府工业部门撤并之后，在国家经贸委管理的统领导下，启动了个国家局所属个科研机构转制工作。

这次改革涉及到内贸煤炭机械冶金石化轻工纺织建材烟草有色金属局所属的家直属科研机构，万在职职工，其中科技人员万人。

改革几乎涵盖了能源原材料制造加工等国民经济的主要产业域，涉及到了的中央直属科研机构和职工总数的，改革力度很大。

至此，科研院所完成了科研事业单位向企业中选择在和之间两块，分别占和而普通员工更趋向于经营者的持股比例为，占到。

相比之下，中层以上管理人员的选择的比例占到，高出普通员工的近倍，这可能是其更多的站在自己的立场和利益出发点考虑。

总的来说，选择的比例最多为。

员工持股表中心员工对员工持股比例的统计表比例人员以下以上不持股合计中层以上管理人员普通员工合计以下以上不持股图中层以上管理人员对员工持股比例的统计图以下以上不持股杭州水处理中心改制方案策划研究图普通员工对员工持股比例的统计图统计显示中心中层以上管理人员对员工持股比例更倾向于，占到而普通员工则更多的选择以上和，分别占到和。

相比之下，普通员工在选择员工持股比例超过的占到，大大超出了中层以上管理人员在选择这项的比例数，原因也与上面样，可能是其更多的站在自己的立场和利益出发点考虑。

总的来说，中心员工在选择员工持股比例时，选择和以上的比例不分伯仲，而以上的稍多些。

国有资本持股比例表中心员工对国有资本持股比例的统计表比例人员以下以上不持股合计中层以上管理人员普通员工合计以下以上不持股图中层以上管理人员对国有资本持股比例的统计图以下以上不持股杭州水处理中心改制方案策划研究图普通员工对国有资本持股比例的统计图统计显示中层以上管理人员和普通员工均有的人数认为国有资本应持股比例为，也许这仅仅是数字上的巧合，但也可以说明，在国有资本持股比例这问题上，两者的认识度较为吻合。

但同时也注意到，中心内部有相当部分员工认为中心改制后，国有股权应全部退出，即不持股。

外来投资者持股表中心员工对外来投资者持股比例的统计表比例人员以下以上不持股合计中层以上管理人员普通员工合计以下以上不持股图中层以上管理人员对外来投资者持股比例的统计图以下以上不持股杭州水处理中心改制方案策划研究图普通员工对外来投资者持股比例的统计图统计显示中层以上管理人员和普通员工对外来投资者持股比例的认识度也较致，分别有和的人认为其比例应控制在。

当然认为其不持股的人数也分别占到和然后分别有和的员工认为应占比例为。

新公司的股权结构初步设想在股份制改造方案设计中，产权结构的合理设计是至关重要的。

要搞好这点，首先必须明确中心现有的资产情况，也就是要做好国有资产评估的问题。

资产评估要委托资产管理部门或者是财政部认可的资产评估机构进行。

评估的资产经核销剥离提留，剩余净资产作为新公司的股权次性整体改制。

截止年底，中心资产为亿元，负债万元，净资产约万元，以此作为扣除员工经济补偿金和各项费用的基础。

经初步估算，中心现有工龄合计为年，每年的补偿金标准以解除合同的前年平均月工资计算约元算，补偿职工解除劳动合同的金额约为万元内退人员和离退休人员的补偿金除海洋局划拨部分外，中心还需支付约万元，再扣除其他不可预见费用，则中心剩余净资产约为万元。

员工身份补偿金可作为改制后公司中员工购买股份的资金，剩余净资产可分为以下几部分是由经营管理者技术骨干普通员工出资购买二是作为国有股由海洋局行使出资者的权利三是其他投资主体出资购买。

其中，中心下属西斗门公司的投资公司汇丰公司的股份可有以下两种处理方式是由中心出资回购其所有者股权