府把人民医院的发展 纳入了区政府的卫生中长期规划内，显示出了区政府和有关各方对此项目的 大力支持。因此，项目建设条件具备，建设方案已经确定，建设所用技术成熟。 因此，项目建设可行。 二该项目的土木建设选择在该院的住院大楼的西侧兴建，不另开辟新址建 设新院区，这种做法符合国家节约不可再生资源的政策。这样做，节省了电气配 套交通建设给水排水设施通讯及互联网络等基础设施的建设费用，达到了 减少经费支出的效果，同时，可以共用原有的功能建筑，机器设备，软件系统 医护人员等珍贵资源。除此之外，也会达到提升医院的地位，医务人员的专业技 能等作用。 第二章项目提出的背景与必要性 宏观环境 我国在世界卫生事业的地位 医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益 密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会 协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之。人民群众往往通过医疗卫生 服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。深 入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面协 调可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适 应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政 府各有关部门，特别是卫生系统广大医疗卫生工作者面前的重大历史任务。 世界银行曾经测算，在过去年的世界经济增长中，约来自于人们 健康水平的提高。哈佛大学研究指出，亚洲经济发展的奇迹大约来源于 本地区人群健康的改善。因此，发展卫生事业，不断提高全民族健康素质，不仅 关系人民群众的健康，也是保护和发展生产力，推动经济和社会发展的重要基础。 另方面，提高居民健康素质也是国民经济和社会发展的重要目的之。 改革开放以来，我国的医疗卫生体制的确发生了非常巨大的改变。变革的基 本走向用句话概况就是逐步商业化市场化。但体制变革所带来的消极后果， 主要表现为医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下。在世界卫生组织 年对个成员国的卫生总体绩效评估排序中，中国仅列位， 结果令人深思。 因此，无论是中央政府，还是地方政府，在医疗卫生事业上的投入必定会加 大，因此，人民医院的建设在此背景下显得分外有必要性和价值性。 政策背景。 在中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要第四十章提高人民健康水平指出加大政府投入力度，加快发展医疗卫生事业，认真解 决群众看病难看病贵问题。建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防 控制和医疗救治能力。改善医疗卫生机构条件，加强专业队伍建设。大力发展社 区卫生，加快构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院分工协作 双向转诊的城市医疗服务体系。 市卫生事业发展十五规划中也明确指出了市会加大在城镇 乡村的医疗卫生工作的投入和建设，加强公共卫生体系建设，将公共卫生体系作 为增量卫生资源的投入重点。各级政府要明确其责任，重视对卫生的投入与投入 机制的建设。财政支出中应有合理稳定的比重用于公共卫生的投入，并随着经 济和社会的发展而有所增加。要解决因地区间财力不同而导致的投入水平及卫生 事业发展水平差距过大的问题。改革完善投入与收支管理方式，对公共卫生机 构实施严格的收支管理和绩效评估。加强传染病职业病和慢性病防治机构网络 和功能的建设，尤其要加强街道镇和村级的卫生监督与疾病预防控制职业 病与慢性病防治妇幼保健等工作的网底建设，要保证人员设备设施与资金的 投入到位。 在市区区域卫生中长期规划年更是明确了对人 民医院的未来建设规划。该规划中，计划到年，力争建设成为具有三级医 院临床和医技科室设置雏形的综合性医院，病床总数达到张。功能定位包括 全区的医疗业务技术指导危重病医师人，每千人口拥有执业助 理医师人全省平均数为每千人人。在人员配置方面，区则需 要努力，达到省的平均水平，因此，应加大力度在人员的配备上，加大招聘工作 力度和增加在职培训的次数，注重潜质员工的提升能力的上。 医疗卫生服务水平 医疗服务年，全区医疗机构病床平均使用率其中区属医院，镇级 。区直属医院发展建设已具定规模，人员技术设备用房等配套不 断改善，科室功能比较齐全，技术能力较强，心血管新生儿神经消化呼 吸泌尿妇产骨伤及康复等专科发展较快镇街道卫生院具有处理常见 病多发病的能力。无偿献血满足临床需求，成分输血率达。 二预防保健工作 年，孕产妇系统管理率，岁以下儿童保健管理率不 含流动人口计划免疫五苗全程接种率以上，全区有计划免疫示范门诊 个，规范门诊个，计划免疫第类疫苗全面实行免费接种，有效地控制了相应 传染病的发生。甲乙类传染病发病率。 三卫生监督工作 建立了区镇两级卫生监督执法体系，积极开展了食品卫生公共场所卫生 生活饮用水卫生学校卫生和医疗卫生的监督检测工作，监督覆盖率达。 卫生事业面临的挑战和存在的问题 面临的挑战 当前及今后段时期，我区卫生事业将面临以下挑战是随着我区经济社 会的不断发展，人民群众对公共卫生应急防治体系及满足不同层次需求的医疗机 构等提出了新的要求二是随着工业化进程的加快推进，外来人口大量涌入，传 染病慢性非传染病成为双重挑战同时，人口老龄化现象日渐突出三是因车 辆交通事故和意外损伤引起的死亡呈现上升势头。上述因素给我区的卫生事业提 出了新的工作要求。 二存在的问题 目前，我区卫生事业发展存在着些问题，主要表现为 卫生资源总量略显不足，结构层次分布不合理，东西部卫生资源不平衡。 基层卫生院建设发展滞后，预防保健工作尤其薄弱，农村三级预防保健网有待加强。 卫生资源利用率偏低，医院管理工作有待加强和完善。 卫生技术人员学历职称偏低，全科医生专多能的农村医生匮乏。 卫生经费投入不足，从事公共卫生服务的机构和农村乡镇卫生院缺少经 费卫生院房屋破旧，设备落后。 区人民医院现状 医院简介 人民医院始建于年原称市人民医院。年评为二级甲等 医院，年评为爱婴医院，年广东省卫生厅授予百家文明医院， 是广州医学院实习基地，职工医学院肇庆卫校教学医院。是区第批医 保定点医院。现开放床位张，建筑面积平方米，设有个职能科室 个临床和医技科室，年门诊量近万人次，年收住院万人次，业务量占 全区，已成为区唯的家大型综合性医院，是区医疗卫生系统的医 疗教学和科研中心。 医院人员情况 经历年的发展，医院吸收社会大批的卫生专业技术人才，为的医疗事 业的发展作出卓越的贡献。以下是区人民医院的人才梯度结构 按职称分层 职称 人员身份 人员 总数 高级中级初级高级工中级 初级 工 普 工 在册职工 待入编职工 技术合同工 普通合同工 按学历分层 医院设备配置 医院拥有大量先进的医疗设备，包括日本东芝四排螺旋德国 臂光机日本岛津数字化胃肠光机数字光机 美国数码超声刀美国博士伦眼科超声乳化仪日本手术显微镜非接触眼压计 除颤监护仪动态监护仪平板运动心电图美国彩色多谱勒超声诊断仪 电视腹腔镜胆道镜输尿管镜前列腺气化电切镜电子胃镜结肠镜纤维 支气管镜纤维鼻咽喉镜体外碎石机血液透析机血气分析仪五分类血球 分析仪日立全自动生化分析仪全自动化学发光免疫分析仪细菌培养 分析仪彩色病理图象分析系统危重病人中央监护系统和功能齐全的医院 信息管理系统等。 医院技术发展 多年来，医院积极倡导科技兴医科技兴院的发展战略，成功开展了普通外 科的胰十二指肠切除术肝叶切除术门脉高压症断流术和分流术全胃切除术 和胃癌扩大根治术腹腔镜下多种微创手术胸外科的食道癌根治术肺叶切除 术胸腔镜微创手术纵隔肿瘤切除术和多例心脏贯通伤及胸内大血管损伤成功 学历 人员身份 人员 总数 硕士本科大专中专高中初中 在册职工 待入编职工 技术合同工 普通合同工救治泌尿外科的膀胱癌根治术输尿管镜气压弹道碎石术前列腺气化电切术 颅脑外科的脑肿瘤切除术脑室穿刺引流术重型颅脑损伤抢救成功骨外科的 全髋关节置换术各种脊柱手术如颈椎前后路减压术关节镜手术等妇产科的 腹腔镜微创手术宫腔镜手术阴式子宫全切术妇科恶性肿瘤根治淋巴清扫术 卵巢瘤灭减术筋膜内子宫全切宫颈再造术改良式非脱垂子宫经阴道切除术 无痛分娩术五官科的乳突根治术人工晶体植入术白内障超声乳化术鼻内 镜各种微创手术口腔科的颌面部良恶性肿瘤切除术颌面部整形手术骨折 钛板内固定术牙种植术心血管内科的临时永久心脏起博器安装心肌梗塞 溶栓治疗各种复杂疑难心律失常的治疗肾内科已开展肾功能不全的血透治疗 神经内科的颅内血肿微创清除术脑梗塞溶栓治疗阵发性位置性眩晕的手法复 位治疗儿科开展肺透明膜活性物质抢救早产儿极低体重儿的抢救成功中医 骨科小针刀治疗各种疼痛症，疗效显著烧伤整形科在抢救大面积烧伤医学整 形等方面具有特色设有综合性使急危重病人得到及时抢救，现已成为全区 的急危重病人的救治中心。 医院社会责任展示 在大力发展的同时，人民医院医院始终把社会责任放在首位，在刚刚过 去的年，这支队伍经受住了严重疫情和大灾大难的严峻考验，大大提高了 医院的社会知名度和美誉度。 战胜手足口病疫情 统计数据表明，年月份医院手足口病含疑似门诊