村近年来发展迅速，不少人在探索发展道路中已经变得很富裕，家庭收入差距有拉大的趋势，贫困户渴望走上致富路的积极性很高，但这部分人在脱贫致富过程中遇到的最大的困难还在于缺少资金，陷入了越穷越没资金投资越没资金投资越穷的窘境。

从社会的角度看合理解决失地农民就业问题的出路在于如何最大程度促使乡村集体经济实体壮大的同时，积极吸纳失地少地农民就业，逐步实现经济社会大发展个人收入不断提高社会和谐稳定的良好局面。

项目实施后，将提供多个就业岗位，为当地农牧民群众增加现金收入，发展了当地经济，提高项目区农牧民的分。

看农业和农村积极结构的战略性调整，是新阶段农业和农村工作的中心任务。

扶持乡村集体经济实体和推进城镇化建设对发展农村特色产业具有重要意义，方面可以发展壮大集体经济实体，增加经济活跃度，提高农业产值另方面可以利用乡村集体经济实体吸纳农村失地少地农牧民群众，拓宽失地少地农牧民群众就业渠道，增加农牧民收入，以保证小康社会进步建设顺利推进，保持社会和谐稳定。

西藏自治区国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要明确提出，建设社会主义新农村工程。

这目标与中国的社会主义提出，建设社会主义新农村工程。

这目标与中国的社会主义新农村建设总进程相衔接，是其重要的组成部设顺利推进，保持社会和谐稳定。

义，方面可以发展壮大集体经济实体，增加经济活跃度，提高农业产值另方面可以利用乡村集体经济实体吸纳农村失地少地农牧民群众，拓宽失地少地农牧民群众就业渠道，增加农牧民收入，以保证小康社会进步建部分内容简介，村大量土地被征用，这部分少地失地群众的就业问题噬待解决。

项目建设的必要性从国家和西藏自治区的产业政策方面看农业和农村积极结构的战略性调整，是新阶段农业和农村工作的中心任务。

扶持乡村集体经济实体和推进城镇化建设对发展农村特色产业具有重要意义，方面可以发展壮大集体经济实体，增加经济活跃度，提高农业产值另方面可以利用乡村集体经济实体吸纳农村失地少地农牧民群众，拓宽失地少地农牧民群众就业渠道，增加农牧民收入，以保证小康社会进步建设顺利推进，保持社会和谐稳定。

西藏自治区国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要明确提出，建设社会主义新农村工程。

这目标与中国的社会主义新农村建设总进程相衔接，是其重要的组成部分。

西藏经济的增长，在实现农牧民基本脱贫基本解决温饱问题之后，进步提高生活质量，向社会主义新农村生活水平过渡是必然趋势。

西藏的人口生活在农牧区，农牧区的社会主义新农村建设是西藏社会主义新农村工程的重点，农牧区实现社会主义新农村目标是西藏社会主义新农村的标志。

到年，农牧区将全面实现社会主义新农村，并有大部分群众的生活达到较为富裕的社会主义新农村水平。

这是西藏自治区努力实现的农牧区社会主义建设目标。

同时，根据这目标，制定了全面推进农牧区建设的工作计划综合评价指标体系和社会主义新农村标准。

西藏社会主义新农村建设，以增加农牧民收入为核心，以社会主义新农村户建设为基础，社会主义新农村村社会主义新农村乡建设为重点。

西藏农牧区的社会主义新农村建设，是以农牧区经济的全面发展为背景，农牧区生活质量在温饱水平上进步提高，介于温饱和富裕之间的生活发展阶段。

这个阶段的目标，就是使农牧区生活水平进步提高，生活质量更加丰富，居住环境有定改善，健康水平和受教育程度进步提高。

从贫困户的角度看村目前失地户户人，无地户户人，这些人中大部分都无法抓住发展的时机，致富能力较为欠缺，单纯依靠自身能力将很难摆脱贫困状况。

村近年来发展迅速，不少人在探索发展道路中已经变得很富裕，家庭收入差距有拉大的趋势，贫困户渴望走上致富路的积极性很高，但这部分人在脱贫致富过程中遇到的最大的困难还在于缺少资金，陷入了越穷越没资金投资越没资金投资越穷的窘境。

从社会的角度看合理解决失地农民就业问题的出路在于如何最大程度促使乡村集体经济实体壮大的同时，积极吸纳失地少地农民就业，逐步实现经济社会大发展个人收入不断提高社会和谐稳定的良好局面。

项目实施后，将提供多个就业岗位，为当地农牧民群众增加现金收入，发展了当地经济，提高项目区农牧民的生活水平，改善生活质量，从而在村极其附近村起到较好的示范带动作用，为村经济发展营造有利的社会环境，促进我村的和谐发展。

综上所述，该项目符合各方经济社会效益需求，是十分必要的。

第三章建设条件项目区概况地理位臵县地理坐标为东经，北纬。

项目区位于市县乡嘎村组，该村地处青藏公路沿线，离市中心约公里，离县政府驻地约公里，交通便利，各方面的发展优势突显，是投资建设发展经济的理想之地。

自然概况气候特征项目区地处高原温带半干旱气候区，太阳辐射强，日照时间长，气温较低，年日照时数小时，日照率达，年有效辐射量兆焦，年平均气温，以上积温左右，以上积温左右，年降雨量毫米，年蒸发量毫米，雨热同季，无霜期天。

土地资源项目区土地资源较为丰富，其农田主要分布在青藏公路两侧，地势较为平坦，目前可耕地总面积亩。

水资源主要来源于地表水，地下水和大气降水。

地表水主要是堆龙河，地下水资源丰富。

社会经济状况项目区涉及我县乡，全乡共有个村民委员会，共有户，人，劳动力人。

全乡现有耕地面积亩。

种植的粮食作物主要有青稞冬麦春麦，经济作物主要有油菜和薯类饲草花卉。

根据年农牧业生产统计资料，项目区农村经济总收入万元，人均纯收入元，其中现金收入元。

项目实施的有利条件该项目的建设具有相对明显的区位优势和得天独厚的自然条件。

县乡离市区较近，距市区约公里，距县城约公里，交通信息相对便利。

有良好的环境和条件，冬无严寒夏无酷暑阳光相对便利。

有良好的环境和条件，冬无严寒夏无酷暑阳光充足热量条件好等有利自然条件。

该项目得到了县乡相关领导的重视，其多次对该项目给予关心支持，并在政策各方面给予扶持。

通过项目的实施，可以提供个就业岗位，在岗职工年现金收入将达到元，项目可带动和辐射全村广大失地少地群众的现金收入，提高劳动者的科技文化素质，促进农村经济向更高层次迈进，为贫困群众脱贫致富奔小康提供有利条件。

第四章项目单位基本情况概况地址位于乡村，现占地面积平方米，青藏公路横穿全村，离市中心约公里，离县政府驻地约公里，交通便利，各方面的发展优势突显，是投资建设发展经济的理想之地。

县乡村采砂场扩建项目是在县农开办的协调督导下实施，依托政府给予的政策扶持，大力开展村集体经济实体，并本着解决失地少地农牧民群众就业和创收问题而实施的。

法人基本情况该合作社法人为村支部书记，负责全面日常事务。

在发家致富方面有丰富的经验，能够带领群众走上致富路。

经营范围该项目区下设服务内容主要是住宿餐饮汽修仓储停车场等服务。

第五章效益与风险分析经济效益分析该项目建成以后，当年即可解决人的直接就业问题，其以我村当地村民为主，以失地少地的农牧民群众为优先，为上岗人员增加的年现金收入，将极大的改善其生活水平与质量。

项目可带动和辐射至少我村户以上失地少地群众，提高劳动者的科技文化素质，促进农村经济向更高层次迈进，为贫困群众脱贫致富奔小康提供有利条件。

后续发展随着该物流综合服务区经济效益的不断增加，将逐渐扩大该项目，以年带动户农牧民群众为目标，力求解决更多失地少地农牧民群众的就业问题，为其寻找个良好的出路。

农民工工资农民工工资元月月人万元。

并且将为全部上岗人员购买养老保险等，为其解决后顾之忧。

其他支出水电费油料费食宿所需的各种食材物品等费用设备工具等维修费各项必要地费用若干。

留存资金物流综合服务区每年除去各项开支之后，净利润将全部作为留存资金，以作为综合服务区后续滚动发展的资本。

农牧民工增收效果评价根据服务区的需要，将从村境内招收人员名，可解决人的直接转移就业，其中有各类管理汽修会计厨师服务财务值班保洁等人员，上岗职工年现金收入将达到元。

风险分析风险来源首先，该项目风险主要来自于目标客户需求状况不确定性，该服务区主要面向堆龙工业集中区的车队和人员以及过往的各类车辆和人员，客户的需求将决定该项目的盈亏。

其次，项目的管理技术人员等几个方面所构成的不确定性也将成为风险来源，该服务区的管理模式以及未来发展的战略方向很大程度上取决于项目运营的最高决策者，管理层的成本控制能力销售策略及自身素质等，都直接影响该服务区市场份额的开发以及利润空间的提高，并直接影响项目投资的成败。

风险规避根据项目风险的来源探寻规避风险的措施，该服务区在以后的发展过程中应该着重注意的几个方面有提供舒适温馨的具有藏族风情的住房，配备齐全水电照明空调等各相关实施提供各类菜系，如川菜藏餐等，让入住人员有多种选择配备合格的机械设备与工具，组织有定汽车修理基础的群众进行统培训，合格人员将进入该物流项目区工作聘请专业人员为顾问，提供环保操作修理安全等方面的培训培训农民工，如藏汉双语服务礼仪等，保证农民工具备相应的上岗服务能力注重环境保护工作，减少污染物排放。

第五章建设内容及资金用途该项目占地面积亩，平方，新建楼底的层房屋，用于住宿餐饮汽修仓储停车场等服务项目。

投资估算附表单位万元序号工程或费用名称单位总数量合计金额建筑安装工程新建建筑面积平方米工程建设其他费用包括建设单位管理费勘察费工程监理费图纸审查费设计费工程招标代理服务费工程环评费及环评编制费竣工图编制费部分费用合计三工程预备费四总造价第六章项目组织与管理村物流综合服务区项目按照即定章程经营，法人由村支部书记出任，乡政府以及村全体村民对服务区的经营运行情况进行监督引导，不参与经营管理，也不承担债务。

在经营范围内，依法自主经营自负盈亏利润共享滚动发展，享有民事权利，承担民事责任。

该服务区在核准的经营范围内从事经营活动，遵守国家法律法规和政策，遵守职业道德和社会公德，维护国家利益和社会公共利益，接受政府和社会公众的监督。

项目的管理采