法与参数第三版 公共建筑建设标准建设部国家计委建标 号 国家相关的政策法规文件 建设单位提供的有关基础资料 建设单位委托市工程造价咨询有限公司编制可行 性研究报告的咨询合同。 可行性研究报告编制范围 本报告主要对市市民服务中心及道路等基础设施的规模 及建设方案进行研究。 项目提出的背景 自然概况 市简介市是年月经国务院批准设立的省 辖市。地处渤海之滨三角洲的中心地带，是省西部沿 海的座新兴石油化工城市，也是我国沿海对外开放城市之 ，辖双台子兴隆台区和盘山大洼县，区域总面积 平方公里。总人口万。 地势平坦，多水无山，四季分明，气候宜人，有着丰富 的自然资源。地下蕴藏着石油和天然气，现已累计探明石油地质 储量亿吨，天然气储量亿立方米。坐落在这里的全国 第三大油田油田，年产原油万吨天然气 亿立方米。 这里有充足的土地资源，现有耕地万亩，其中水田 万亩，年产水稻亿公斤左右，是省重要的商品粮基地和优 质大米基地。境内有绵延百余公里的苇田，资源面积万亩， 年产芦苇万吨左右，是省主要的造纸原料基地。 区域海岸线长公里，沿海滩涂达万亩，具有发展水 产养殖业的良好条件，海洋资源开发潜力很大。地下还蕴藏着约 亿立方米的井盐，可为发展盐化工业提供丰富的原料。新近 勘探查清地热资源具有较高的开发和利用价值。境内河流纵横， 坑塘星罗棋布，有适于淡水养殖的水面百万余亩，盛产河蟹淡 水鱼等水产品，境内辽阔的草场，适于发展畜牧业。 这里自然景观优美。辖区西南部的双台子河口被列为国家级 自然保护区，栖息着国家二类保护动物丹顶鹤黑嘴鸥等在 内的野生动物多种。距市区公里有处世界罕见的天下 奇观红地毯，景色十分壮观。位于浅海的二界沟蛤蜊岗，涨 潮为海，落潮为陆，被誉为渤海金滩以盛产天下第鲜 的文蛤驰名。 交通便利。沈山盘海营两条高速公路，秦沈高速 沟海两条铁路穿境而过。区域公路密度为公里百平方公 里，位居全省第。 沿海经济区位于市最南部，辽东湾东北部，大 入海口右岸，南与东北第二大港口城市营口市隔河相望，是 省五点线沿海经济带中心区域，已纳入国家发展战略，规 划面积平方公里，起步区面积平方公里。发展定位是 将其建设成资源节约型环境友好型，具有北方湿地水城特色的 生态型滨海新城区。 年月，省政府将沿海经济区纳入五点线 沿海重点发展区域。这里傍河临海，靠港接城，土地资源丰富， 区域特色鲜明，生态环境极佳。依托独特的资源和优越的区位， 这里既有临海开发之便，又有傍河建设之利，还有依港发展之机， 这里具有宏大的建设以国家级开发区为标准，发展沿海临港产业，加快促进产 业集聚，形成海洋工程装备新材料电子信息石油化工临港 物流业现代服务业等六大主导产业，建成全市新型产业聚集区 以重大公益性项目建设为牵动，大力发展教育文化事业和产业， 建成全市文化中心。 港口牵动提高沿海对外开放水平，港口不仅是沿海城市 的立市之本发展之基，更是沿海临港产业带城市带发展 的重要引擎。海港的建成通航，为沿海经济的开发建设提 供了重要支撑，从根本上实现了从内河时代向滨海时代 的历史性跨越。围绕核带轴多点布局，实施更 加积极主动的开放战略，坚持以沿海开发开放为牵动，以内陆转 型发展为支撑，以招商引资为重点，着力构建由沿海到腹地对 外开放与国内合作并举两个市场两种资源并用全方位宽领域 多层次的大开放格局。港在加强泊位建设扩大吞吐能力的 同时，不断完善类口岸基础设施和配套服务设施，力争港口通 关效率和管理水平跻身全省先进行列。十二五期间，我市将 在加快港口建设的基础上，全面提升的沿海对外开放水平。 坚持引资引智并重，更加注重把引资引智与促进产业结构优化升 级结合起来，重点吸引大外企大央企大民企落户，设立 总部生产工厂研发中心等，加快开放型经济发展步伐。不断 策划包装推出系列重大项目，开展主题招商产业集群招商和 专业招商，实现利用外资和对外开放的新突破。围绕重点产业和 龙头企业，加强出口产品基地建设，优化出口产品结构，鼓励自 主品牌产品出口，形成出口竞争新优势。着力实施走出去战 略，充分利用双百工程政策，鼓励有实力的企业到海外并购 和上市，增强跨国经营能力。扩大腹地支撑，加强与沿海经 济带沈阳经济区和辽西北地区的区域经济合作和产业融合发 展，在区域生产要素优化配置中实现沿海开发开放的率先隆起。 十二五期间，实际利用外资要达到亿美元，引进域外资 金亿元，进出口总额突破亿美元。 四区发展协调互动打造开放平台，按照规划纲要的 要求，十二五期间，我市将加快推进沿海经济区建设， 着力把国家战略机遇和省里的政策支持转化为发展优势，积极开 展好省综合改革试验区建设，晋升为国家级经济开发区，加快经 济区园区体制创新科技创新环境创新，不断提高试验区 综合实力创新能力服务能力和国际竞争力，努力把沿海 经济区建设成为科学发展的示范区向海发展的先导区改革创 新的试验区，成为东北地区对外开放的平台。 把口生态经济区作为西部向海发展的重要区域，按 照空间规划产业项目的路子，完善区域发展规划，加快三 道沟港口等基础设施建设，整合资源，大力发展生态环保和循 环经济，以东郭造纸产业园生态旅游区三道沟临港产业区为 依托，打造以纸制品包装印刷生态旅游为核心的具有特色和 优势的产业集群，使西部地区成为新增长区。加快规划建设经济 区基础设施，形成城区功能，努力建设宜居宜游西部新城。 加快推进红海滩湿地旅游度假区建设，坚持开发与保护并 重，依托世界最大的芦苇湿地和天下奇观红海滩，整合大 大凌河三个入海口旅游资源，整体谋划全域旅游项目开发， 重点加快建设集休闲娱乐运动等于体的赵圈河生态旅游风 情小镇和红海滩湿地温泉小镇，努力使成为全国重要旅游目 的地国际湿地休闲之都。 加快推进大洼临港经济区建设。依托沿海临港区位优势， 按照核心企业产业链制造基地的发展思路，按照高端 化特色化国际化的要求，大力发展高新技术产业，加快发展 重型装备轻工医疗器械专用汽车及汽车零部件等机械制造产 业，建设重要的机械加工基地。加快规划建设平方公里大 生态新城。 这里是创造奇迹的热土，这里是演绎梦想的地方在这 里，你可以体会恢宏建设的激情，你可以感受最佳服务的温馨， 你可以领略拼搏奋进的豪迈，你可以感悟水城发展的快乐。愿天 下有识之士，在这片充满真情与魅力的土地上，显身手，大展 宏图。 为了完善城市功能，进步规范审批服务行为，方便市 民办事，接受社会监督，按照便民利民原则设立的集中办理行政 审批服务的场所，建立市市民服务中心及道路等基础设施工 程。 社会经济发展的必然要求 市是个人口约万人的地级市，随着正进入向海 发展全面转型，建设滨海新的全新阶段，招商引资和各项 建设项目的实施，把为民服务事项统纳入服务中心进行集中办理， 办百姓所有的事，办所有百姓的事，把发展成果普遍惠及全市百姓， 便民利民，打造幸福的项重要举措，充分体现了市委市政 第章总论 项目名称及概况 项目名称 市市民服务中心及道路等基础设施建设项目 项目承办单位 市重点公共项目建设管理办公室 项目建设性质 新建 概况 市市民服务中心位于新城核心区，南为二十七号路， 北为纬路，西为经二路，东为北经五路，总用地面积公 顷。区域规划有大型城市公园座面积约公顷，市民集会广 场个面积约公顷，其它服务设施包括市民信访接待中心 市民健身中心政审批中心中心幼儿园新闻大厦，总计建筑 面积，平方米。所有建筑围绕商务中心与市民广场东西两 侧布置，单体建筑以统的屋顶连接形成整体形象，塑造市民广 场的完整界面。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 总面积指标表 序号内容面积备注 新闻大厦， 市民信访接待中心， 市民健身中心， 中心幼儿园， 行政审批中心， 号停车楼，个停车位 行政审批中心， 号停车楼，个停车位 市民健身中心， 合计， 绿地面积 容积率 建筑基底面积 建筑密度 绿地率 水面面积 可行性研究报告编制单位 市工程造价咨询有限公司 关于新建项目的必要性 市缘油而建，因油而生，是座新兴的石油化工城市，中 国第三大油田油田坐落于此，油城成了的别名。 市位于省西南部，占地面积平方公里，总人口 万，下辖两县两区。有湿地面积平方公里，所以被誉 为湿地之都，这里有世界罕见的红海滩奇观生态系统保存 最完整的世界第大苇田，有鹤乡黑嘴鸥之乡之美誉， 自然景观优美独特，是人与自然和谐共处的绿色家园。 新建市市民服务中心及道路等基础设施项目是市委市 政府直接为全市群众办理各种民生事项的行政机关，是直接为自 然人办事为全社会每个群众零距离服务的办公场所。共有市人 力资源和社会保障局社会养老保险事业管理局民政局教育 文化体育局卫生与计划生育局信访中心中心幼儿园等 多个行政单位现场办公及服务单位，为全市百姓办理求职就业 社会养老保险医疗保险婚姻生育户籍管理扶贫助困房 产交易以及附带的银行个人存款信贷，水电暖电视等交费 订购车票等便民服务。同时，受理市民的咨询和投诉，设置了外 来人员服务热线等，做到有求必应有问必答。 建设市民服务中心，把为民服务事项统纳入服务中心进 行集中