设的可行性该项目建设从技术方面来看，技术路线成熟，工艺装备先进，建设标准符合来说，茧丝绸行业兼具经济社会生态效益，符合节约资源和保护环境的基本国策，在建设可持续发展的国民经济体系和资源节约型环境友好型社会的进程中，大有可为，发展前景广阔。

因此产业风险较小。

对市场风险来说，项目单位实行统包统销经营方式，利益分配虽然不多，但也没有什么风险。

对资源风险而言，假如桑蚕种养面积有万亩，鲜茧年产量可达吨，而项目生产线年设计加工能力为干茧吨鲜茧吨，当地原料可满足企业的生产需求量。

关规定省财政厅关于年省级财政专项资金预算编制方案省财政厅省商务厅关于做好年陕西省茧丝的经营模式，与基地合作社签订万亩种养收合同，建立利益联结机制，可带动余户农民养蚕致富，户年均纯收入可增加元。

另外，项目建成后还可增加个就业岗位，能有效缓解下岗职工返乡农民工的就业压力。

可行性研究报告编制依据陕西省茧丝绸行业十二五发展规划省财政厅省商务厅茧丝绸行业发展专项资金管理办法陕财办企号有关规定省财政厅关于年省级财政专项资金预算编制方案省财政厅省商务厅关于做好年陕西省茧丝绸行业发展专项资金项目申报工作的通知洛南县国民经济和社会发展十二五发展规划纲要项目建设单位提供的有关资料。

可行性研究报告编制依据陕西省茧丝绸行业十二五发展规划省财政厅省商务厅茧丝绸行业发展专项资金管理办法陕财办企号有另外，项目建成后还可增加个项目单位采用公司合作社农户的经营模式，与基地合作社签订万亩种养收合同，建立利益联结机制，可带动余户农民养蚕致富，户年均纯收入可增加元。

部分内容简介购和烘烤的鲜茧和干茧有充足的空间储存，同时因增添了定的温控湿控设施，还可以避免原料茧因库房温度湿度的影响而变质贬值。

社会效益项目的实施，对发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调整将产生重要影响，对农民增收农业增效，实现农民生活奔小康将起到积极的促进作用。

项目单位采用公司合作社农户的经营模式，与基地合作社签订万亩种养收合同，建立利益联结机制，可带动余户农民养蚕致富，户年均纯收入可增加元。

另外，项目建成后还可增加个就业岗位，能有效缓解下岗职工返乡农民工的就业压力。

可行性研究报告编制依据陕西省茧丝绸行业十二五发展规划省财政厅省商务厅茧丝绸行业发展专项资金管理办法陕财办企号有关规定省财政厅关于年省级财政专项资金预算编制方案省财政厅省商务厅关于做好年陕西省茧丝绸行业发展专项资金项目申报工作的通知洛南县国民经济和社会发展十二五发展规划纲要项目建设单位提供的有关资料。

综合评价项目建设的必要性项目建设是推进我省茧丝绸行业结构调整与产业升级，建设西部优质茧丝基地，促进茧丝绸行业全面协调可持续发展是解决我县及周边县区蚕农蚕茧产出与加工失衡问题，完善农业产业链，提高蚕丝供应量的必然选择是推动当地产业结构调整，促进农业增效农民增收的有效手段是节能减排建设可持续发展体系和资源节约型环境友好型社会的迫切要求是解决企业自身存在问题的根本途径。

项目建设的可行性该项目建设从技术方面来看，技术路线成熟，工艺装备先进，建设标准符合要求。

从经济方面来看，投资结构合理，资金来源有保障，投资收益率高，投资回收期短，经济效益好。

从环境方面来看，自然资源丰富，社会环境优良，环保措施得当，三废排放达标。

从市场方面来看，供求关系结构优化，销售价格动中趋稳，市场需求旺盛，市场前景广阔。

项目风险评估项目建设的风险因素主要是宏观经济风险产业风险市场风险以及资源风险。

就宏观经济风险而言，我国经受了年国际金融危机的严重考验，在未来的年内般不会出现经济萎缩和通货膨胀的可能，所以风险不大。

就产业风险来说，茧丝绸行业兼具经济社会生态效益，符合节约资源和保护环境的基本国策，在建设可持续发展的国民经济体系和资源节约型环境友好型社会的进程中，大有可为，发展前景广阔。

因此产业风险较小。

对市场风险来说，项目单位实行统包统销经营方式，利益分配虽然不多，但也没有什么风险。

对资源风险而言，假如桑蚕种养面积有万亩，鲜茧年产量可达吨，而项目生产线年设计加工能力为干茧吨鲜茧吨，当地原料可满足企业的生产需求量。

因此资源风险也较小。

项目带动作用桑蚕产业不仅是生态产业，更是劳动密集性产业，带动能力尤为强劲。

本项目建成后，将着力引进丝绸织造企业，拉长桑蚕丝绸产业链，并采取有效措施增加白厂丝的需求量，促使项目所在地如期实现万张的桑蚕种养目标。

这目标的实现将带动万余农民参与桑蚕产业化经营，带动人直接就业。

制约因素及解决方案本项目建设存在的制约因素主要是蚕贱伤农。

受年年丝价暴跌后过低茧价的打压，严重挫伤了蚕农的积极性。

蚕农弃桑弃管少养，甚至砍桑种粮，从而导致了前两年蚕茧难收今年茧丝价暴涨的动荡局面。

解决这个问题的方案，是加强科技服务，努力提高蚕茧的产品质量二是继续扩大企业生产规模，延伸丝绸产业链三是与桑蚕专业合作社签订最低保护价养收合同，建立利益联结机制，使农户尝到蚕贱不愁卖茧贵好赚钱的甜头，以提高农户从事桑蚕业生产的积极性。

结论该项目符合国家的产业政策，也符合当地产业的发展规划，在政策方面可行项目技术方案科学合理，工艺装备先进适用，在技术方面可行项目投资风险小收益率高，经济效益好，在经济方面可行项目投资环境好，环保要求达标，在环境方面可行项目市场前景广阔，发展空间大，在市场方面可行。

对企业而言，能有效的解决蚕茧供应与缫丝加工配套发展的现实问题，项目带动能力强，辐射农户多，既能促进桑蚕种养业的发展，又能形成公司基地农户的农业产业化发展的良性格局，这对发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调整，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，促进农民增收农业增效具有重要的现实意义。

项目建设既有必要性，又具可行性。

第二章背景及必要性项目县社会经济状况项目实施县情况洛南县是陕南唯的黄河流域县，总面积平方公里，位于秦岭东段南麓，洛河上游，东与河南省灵宝卢氏县为邻，南与丹凤商州接壤，西与华县蓝天为界，北与华阴潼关毗连。

地理东西长约公里，南北宽约公里，距商洛市区公里，西安市公里，素有陕西东南门户之称。

洛南县辖镇个村居个村民小组，总人口万人，其中农业人口万人，占总人口，城区人口约为万人。

年全县国内生产总值为亿元，财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入元，农民人均收入元。

洛南县资源丰富。

盛产核桃花生芝麻柿子板栗核桃食用菌中药材蚕桑等农林特产，是我国核桃板栗基地县之洛南县栽桑养蚕历史久，农民有养蚕习惯，经验丰富，技术过硬，且是陕西优质蚕桑基地县，森林覆盖率，有各类植物种，野生动物种，药用植物种，其中国家挂牌收购的有种洛南县基础设施完善，是陇海线和国道两大交通大动脉的连接点，省道辐射全县，榆商高速横穿洛南县境内。

境内公路路成网，四通八达，村村相连，商贸流通繁荣活跃，城镇设施配套完善，投资环境日趋完善。

实施项目县产业状况洛南县栽桑养蚕历史久，农民有养蚕习惯，经验丰富，技术过硬，且是陕西优质蚕桑基地县。

洛南县的蚕桑产业发展从七十年代开始，历经三起三落，从年开始，随着蚕茧价格的上升。

部分群众自发开始栽桑养蚕，止年全县有成片桑园面积余亩，年九州公司入驻后，加大投资力度，仅用年时间使全县的桑园面积发展到万亩。

年自，根据洛发改发号文件要求，决定实施二期项目建设，在现有绪缫丝生产规模的基础上再购置安装两组自动缫丝机和两组复摇机，使生产能力由绪提高到绪。

即新增绪缫丝生产线技改建设项目，以满足本地蚕桑发展的实际需求。

是农业产业化因地制宜发展和带动农民增收的需要。

由于该项目是以洛南县政府大力倡导的洛桑产业为依托，以农村种养业种桑养蚕为突破口，以贸易深加工为延伸链条，在产业布局上实现了农工贸体化，既延长了产业链，增加了附加值，又增加了当地农民的经济收入，达到了因地制宜综合开发的目的。

从解决企业自身存在的问题来看。

纺织工业十二五发展纲要和商务部印发的茧丝绸行业十二五发展纲要提出到十二五末，行业整体工艺装备与技术要达到国际先进水平。

其中热风循环式烘茧机达，自动缫丝机比例达到以上。

而企业目前存在的主要问题，就是缫丝工艺装备与技术总体水平偏低，尤其在茧丝深加工及桑蚕茧资源的综合利用方面创新能力不强，资源的潜在增值能力没有得到充分利用与挖掘。

其次是企业加工规模较小，带动辐射能力有限。

第三是企业与农户的利益联结机制不稳定，贸工农体化生产经营体制没有发挥应有的作用。

上述这些问题的存在制约了企业的快速发展，而要从根本上解决这些存在的问题，就必须扩建缫丝生产线和优质高产蚕桑基地，切实提高缫丝工艺装备水平和桑蚕生产技术水平。

因此，建设绪新增绪缫丝加工扩建项目，是解决企业自身存在问题的根本途径。

实施项目的发展优势政策优势国务院公布的纺织工业调整和振兴规划，在产业调整和振兴的主要任务重提出推行原料精细化仪器化检测，提高企业电子配棉能力推广高档精梳纱线多种纤维混纺纱线和差别化功能化化纤混纺交织针织机织面料的生产工艺加大高支毛精纺面料半精纺面料以及真丝麻类高附加值产品开发力度陕西省政府也制定了赏析纺织工业调整和振兴规划实施方案，指出丝绸产业要抓住东桑西移的机遇，不断完善和延伸产业链，扩大产业优势，增加高档丝绸面料及蚕丝被产业规划。

洛南县委县政府紧紧抓住国家实施东桑西移工程的有利机遇，结合洛南县实际，把桑蚕产业作为振兴县域经济，实现突破发展的项主导产业来抓。

并与年月下发了关于大力发展蚕桑产业的决定，制定了蚕桑产业三年发展规划。

良好持久配套的政策支持是蚕桑产业发展的重要前提，洛南县作为国家东桑西移工程项目基地县之，在政府重蚕桑政策的促进下，蚕桑产业无论从发展现状，还是从具有的现实和潜在的优势条件看，都具有良