地，无论是大气水源以及饲草料均符合绿色产 品生产所需条件。

本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资 利润率高，其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风 险能力强。

本项目建成后将进步延伸畜牧业产业链，成为带动 方农民致富的农村肉羊产业化基地。

建议核准实施。

第二章背景及必要性 项目区社会经济状况 项目所处的地理位置 开鲁县位于内蒙古自治区通辽市西部，地处松辽平原， 地理坐标为东经至度之间，北纬 至之间，东邻科尔沁区，北接扎鲁特旗科左 中旗，西邻阿鲁科尔沁旗翁牛特旗，南与奈曼旗接壤。

既 属西部大开发，又在振兴东北老工业基地区域，经济上属于 环勃海和东北经济区，紧靠沈阳长春等大城市，南联京 津塘地区。

处于承东启西，联南通北的重要地位。

随着西 部大开发优惠政策的出台，开鲁县做为西部中的东部，具有 独特的发展优势。

振兴东北老工业基地发展战略的实施，东 北即将成为继珠三角长三角环勃海之后的第四增长极， 将会对开鲁经济产生新的辐射和带动。

目前，全县辖镇 个国营农牧林场。

总区域面积平方公里，现有耕地 万亩，林地万亩，可利用草场面积达万亩总 人口万人，牧区人口人，牧业劳动力人。

为发展畜牧业提供了丰富的饲草料资源和劳动力资源。

自然资源状况 开鲁县地势西高东低，海拔米，属中寒温带干 旱半干旱大陆性气候，冬天多大风和寒冷，无霜期天， 平均降水量毫米。

水资源条件较好，境内曽经有西辽河 新开河等五条河流穿境而过，但由于近十年的持续干旱，现 在地上河流已经干涸。

地下水资源比较丰富，水埋深， 水质符合人畜饮水标准，适宜多种农作物生长。

风能太阳 能等能源产业正在加速发展。

社会经济状况 开鲁县属于经济欠发达地区，经济社会发展基础薄弱。

开鲁人民通过多年来的艰苦奋斗，经济建设和社会各项事业 取得了较好的成果。

年地区生产总值亿元，同比增 长。

其中，二三产业增加值分别增长。

全县财政收入完成。

三次产业比重为， 全县经济实现了以农业为主导向以工业为主导的历史性跨 越。

全社会固定资产投资达到亿元，社会消费品零售总 额达到亿元。

粮食产量稳定在亿斤，其中玉米产量 达到亿斤，年产各种农作物秸秆亿斤以上，城镇居民 人均可支配收入达到元，农民人均纯收入达到 元。

项目所在区域义和塔拉镇，位于开鲁县西北部，总区 域面积万亩，其中耕地万亩，辖个村，个自 然村，共有户万口人。

是个蒙汉共居的少数 民族镇，镇北面有万亩的广阔天然草牧场，有全县唯 的柴达木湿地上千亩的原始森林，占地万亩的风力发 电厂。

该镇东部区属于以农为主养殖为辅的综合经济类型 区，主要产业是玉米红干椒西部五个嘎查属于牧区，主 要产业有肉羊绒山羊肉牛。

年，全镇牲畜牧业年度 总存栏数达到万头只，农牧民人均纯收入元。

项目相关产业发展现状 当地商业服务业交通运输业发达，饲草料资源丰富， 能为肉羊养殖提供产前产中产后服务以及饲草料供应保 障。

县内据有中高级和初级职称的技术人员人，有兽医 工作站草原工作站家畜改良站等直接为畜牧业服务的中 介服务机构齐全，县乡镇村三级兽医服务体系比较健全，可 做为项目建设经营的技术依托。

项目建设地点选择 项目地点选择在开鲁县义和塔拉镇沙日花嘎查，是因为 这里的农牧民有多年的养羊习惯和经验，而且有以下便利条 件。

有较好的水土资源条件和开发前景，有满足饮用水标 准的人畜饮用水源。

能保证生活生产及防火等用水。

饮用 水的水质符合国国家标准。

水电路等基础设施较为完备。

具有教育医疗条 件，无地方病，交通通讯信息快捷。

选址既保证饲草料 及时供应，也兼顾了销售运输便捷。

同时，还充分考虑到邮电通讯和能源供应条件。

项目区内有天然草场，又有饲料基地，能为基础母羊 和育肥羊提供足够的越冬干草和青贮饲料。

项目建设的必要性 项目建设符合国家产业政策及行业区域发展规划 要求。

农业部关于加快畜牧业发展的意见中明确指出， 大力调整优化畜牧业结构和布局是农业发展到定阶段 的必然要求，对于优化产业结构提高农牧业效益增加农 民收入和建设生态农业将产生重大而深远的影响。

农业部对 肉羊的发展制定了详尽的规划，将肉羊纳入国家良种繁育工 程建设项目，并列入国家重点科技攻关项目。

东北地区振 兴规划提出推进精品畜牧业发展及基地建设，建设以西 部农牧交错带为依托的牛羊育肥基地。

开鲁县在行政区划 属于西部，地理位置处于国家划定的东北经济区，生态环境 优良，大力发展养殖业能够争取国家西部大开发和振兴东北 相关政策的支持，进而实现又好又快发展。

肉羊产业是内 蒙古自治区推进农牧业产业化进程中着力培育的六大主导 产业之，肉羊养殖项目也列入了自治区牲畜种子工程项 目。

同时也是边境地区和少数民族聚居区，经济发展相对落 后，是国家扶贫的重点地区。

要实现富民强县，需要政策扶 持和产业化项目的带动。

在国家自治区政策的支持下，依 托本地区资源优势，提出建设舍饲基础母羊及羔羊育肥项段 的必然要求，对于优化产业结构提高农牧业效益增加农 民收入和建设生态农业将产生重大而深远的影响。

农业部对 肉羊的发展制定了详尽的规划，将肉羊纳入国家良种繁育工 程建设项目，并列入国家重点科技攻关项目。

东北地区振 兴规划提出推进精品畜牧业发展及基地建设，建设以西 部农牧交错带为依托的牛羊育肥基地。

开鲁县在行政区划 属于西部，地理位置处于国家划定的东北经济区，生态环境 优良，大力发展养殖业能够争取国家西部大开发和振兴东北 相关政策的支持，进而实现又好又快发展。

肉羊产业是内 蒙古自治区推进农牧业产业化进程中着力培育的六大主导 产业之，肉羊养殖项目也列入了自治区牲畜种子工程项 目。

同时也是边境地区和少数民族聚居区，经济发展相对落 后，是国家扶贫的重点地区。

要实现富民强县，需要政策扶 持和产业化项目的带动。

在国家自治区政策的支持下，依 托本地区资源优势，提出建设舍饲基础母羊及羔羊育肥项 目，恰逢其时，十分必要。

项目建设能发挥专业合作社服务优势 农民专业合作社是广大农民为适应市场经济的需要 组建的种互助共利的新型合作经济组织。

它之所以广受农 民欢迎，是因为它能够组织分散的农户根据市场需求变化进 行生产加工和销售，引导和改变农户的经营模式和提升农 产品的竞争力，直接促进农民增收致富。

为逐步形成村 品方业的专业化生产格局奠定基础能够在开拓农村市场中发挥中介作用，为农民传递信息，帮助创造进入市场 的有利条件，及时调整适应市场需要和规避市场风险能够 为农民产前产中产后提供服务，增强农业的科技含量和 提升现代农业的品质。

开鲁县高林扎仁肉羊养殖专业合作 社成立后，经过社员讨论，并与农畜产品加工收购企业 签订销售协议，成功地把农产品从基地生产到市场销售各个 环节联结在起，形成了产业链条，促进了农牧业产业化发 展。

随着合作社的经营规模越来越大，社员开展肉羊养殖 的积极性越来越高。

本项目采取公司合作社基地农户 的模式进行实施和运作，可直接带动户农户从事肉羊养 殖，同时可以带动户农民开展肉羊养殖，带动户 农民发展饲料种植产业，使产业化链条得到进步延伸。

项目建设是调整产业结构，实现富民强县的需要。

本项目实施后，能为当地肉食品加工企业提供原料，增加当 地税收，成为地方财政收入新的增长点。

可产生显著的经济 效益，同时带动种植业加工业服务业的发展，完善产业 化链条，促进当地畜牧业结构调整和优化升级，为广大农村 牧区带来大量的就业机会，并使季节闲置劳动力得到充分的 利用，从而大大提高项目区劳动生产率，增加广大农牧民的 收入。

项目建设是保护生态环境，实现可持续发展的需 要。

历史上由于养殖方式的粗放散养和盲目扩张，超出了草 原承载能力，严重地破坏了生态环境。

近年来，由于舍饲技 术的推广应用，有效地控制了粗放散养对天然植被的破坏。

同时由于秸杆的利用，减少了焚烧秸杆对环境造成的污染， 实现了资源的全面整合利用，随着肉羊养殖规模的不断扩 大，种草面积不断增加，秸杆利用率逐渐提高，生态效益也 明显改善，同时项目产生的粪尿是良好的肥料，有利于提高 农作物的产量，有利于绿色有机食品生产，有利于提高农业 的生产效益。

项目建设是自身发展的需要。

项目区农作物以玉米 为主，牲畜以牛羊为主。

发展舍饲养羊具有资源优势，随 着人们对优质羊肉需求的增加，农牧民发展舍饲养殖的积极性不断提高，适逢国家自治区出台政策措施，扶持专业合 作社发展的有利时机。

本项目投入使用后，基础母羊品种得 到优化，肉羊养殖的规模进步加大，高林扎仁肉羊养殖合 作社的带动作用进步增强，产业化水平将持续增强。

第三章项目选址与建设条件 建设地点选择选址原则 选址原则和依据 羊舍要选择地势较高南坡向阳排水良好和通风干 燥处建造。

环境潮湿对羊的生长繁殖防病不利，避开在 低洼涝地山洪水道冬季风口处建舍。

舍址应远离居民点或其他种畜禽场。

场址要有足够的饲草料基地或饲草料来源。

场址要有足够的清洁水源。

本着因地制宜适应肉羊规模化产业化的需要，所 选择的场址要有发展余地。

建设地点建设地点位于开鲁县义和塔拉镇沙日花 嘎查。

地处与扎鲁特旗翁牛特旗比邻，地理坐标东经 ，北纬。

土地类型来源方式占地面积及土地流转方式。

土地类型为农业用地，项目用地归沙日花嘎查集体所有，专 业合作社社员在实行家庭联产承包责任制中已获得了土地 使用权，不涉及