的考察，考虑到市现有的缴费情况缴费习惯以及缴费量统计，选择家符按照人口增长速度，预计到年，城镇人口可达到万人，按照平均每人组成个家庭，每户每月要分别缴水电费各次，此项业务量约共计万笔天然气使用覆盖率按计算，业务量约共计万笔每户固定电话业务量约共计万笔，每户有线电视业务量约共计万笔社保业务按照城镇人口社保购买率计算，每人每月要缴纳次，此项业务量约共计万笔城镇人口手机使用率已经达到，每人每月缴纳费用次，此项业务量约共计万笔，综合上述估算数据，到年，本项目产品市场需求量预计可达到万笔。

在此基础上，本项目还会拓展到其他领域，如公共交通费加油站缴费等城市群体固定消费，除了大约三分之业务分布在收费单位网点，每年也至少有万笔业务量可以使用本平台，可见市场前景十分广阔。

行相关的变更撤销。

代扣公用企事业费用，并将完成扣款的有关信息及时发送至市金融票据信息中心通过本单位营业网点受理用户以现金或转账支付方式办理的公用企事业费代收业务通过本单位电话银行自助终端网上银行手机银行等受理用户以银行卡转账支付方式办理的公用企事业费代收业务在收费数据传送当月，当用户指定账户中无足够资金时，应及时将未扣信息传送至市金融票据信息中心在开办代收代扣业务时，必须遵循银行不为公用企事业单位垫款的原则负责委托用户的对账工作，提供对账单包括纸质和电子对账负责公用企事业缴费储值卡的销售对银行账户发生变更挂失以及销户的用户，银行应提醒用户对使用该银行账户办理的委托代扣代缴业务进行相关的变更撤销。

项目合作伙伴平台在项目的开展上实行统规划分段实施，的原则负责委托用户的对账工作，提供对账单包括纸质和电子对账负责公用企事业缴费储值卡的销售对银行账户发生变更挂失以及销户的用户，银行应提醒用户对使用该银行账户办理的委托代扣代缴业务进转账支付方式办理的公用企事业费代收业务在收费数据传送当月，当用户指定账户中无足够资金时，应及时将并将完成扣款的有关信息及时发送至市金融票据信息中心通过本单位营业网点受理用户以现金或转账支付方式办理的公用企事业费代收业务通过本单位电话银行自助终端网上银行手机银行等受理用户以银行卡部分内容简介融票据信息中心联网保障本单位代收代扣业务收费网络系统的正常运行受市金融票据信息中心委托，接受并办理用户委托变更终止委托代扣代缴业务的申请，按时将相关资料移送至市金融票据信息中心负责将用户委托信息资料发送至市金融票据信息中心进行确认登记按规定做好代收代扣业务信息的传送索取处理和存档工作根据用户有效委托申请，按市金融票据信息中心传送的公用企事业缴费数据，在规定的时间内，从用户指定的账户中全额代扣公用企事业费用，并将完成扣款的有关信息及时发送至市金融票据信息中心通过本单位营业网点受理用户以现金或转账支付方式办理的公用企事业费代收业务通过本单位电话银行自助终端网上银行手机银行等受理用户以银行卡转账支付方式办理的公用企事业费代收业务在收费数据传送当月，当用户指定账户中无足够资金时，应及时将未扣信息传送至市金融票据信息中心在开办代收代扣业务时，必须遵循银行不为公用企事业单位垫款的原则负责委托用户的对账工作，提供对账单包括纸质和电子对账负责公用企事业缴费储值卡的销售对银行账户发生变更挂失以及销户的用户，银行应提醒用户对使用该银行账户办理的委托代扣代缴业务进行相关的变更撤销。

项目合作伙伴平台在项目的开展上实行统规划分段实施，根据具体情况寻求合适的合作伙伴项目的硬件设备供应集成商在项目的硬件设备选项型上充分考虑到期二期以及扩展期的使用需求，做到适用安全不浪费并且有充分的冗余要选择家有实力有资质信誉好的硬件厂商。

项目的网络设备供应集成商网络的性能安全性是保证该系统平稳运行的关键，本着既要提高网络整体性能，又要保护现有投资的原则，需要选择个有实力有资质信誉好且距离较近的设备供应商。

项目的软件开发商根据对些软件开发商的考察，考虑到市现有的缴费情况缴费习惯以及缴费量统计，选择家符合我市实际业务需求的开放式软件产品，该产品要涵盖基本的缴费系统账务处理系统客户资料管理系统协议管理系统等在接口上要支持其它外围系统在业务逻辑上要支持对单个业务逻辑的拼合拆分要有灵活的可视化开发工具等。

该项目是由市金融票据信息中心为主体寻求合作伙伴共同开发，并且与公用企事业单位商业银行共同合作执行。

各个实施机构及单位，相互联系，紧密配合，处理好平台建设运营发展的各项工作各方对业务实施过程中出现的疑问矛盾等问题，均从平台服务百姓的大局考虑，加强合作，协商解决。

第三章产品需求分析和建设的必要性产品需求分析市位于安徽省东南部，总面积平方公里，年末，全市户籍人口万人，比上年增加万人，其中市区万人，全年人口自然增长率为，水电公用设施基本普及全市镇，天然气使用人口为万人，约占总市区人口的。

按照人口增长速度，预计到年，城镇人口可达到万人，按照平均每人组成个家庭，每户每月要分别缴水电费各次，此项业务量约共计万笔天然气使用覆盖率按计算，业务量约共计万笔每户固定电话业务量约共计万笔，每户有线电视业务量约共计万笔社保业务按照城镇人口社保购买率计算，每人每月要缴纳次，此项业务量约共计万笔城镇人口手机使用率已经达到，每人每月缴纳费用次，此项业务量约共计万笔，综合上述估算数据，到年，本项目产品市场需求量预计可达到万笔。

在此基础上，本项目还会拓展到其他领域，如公共交通费加油站缴费等城市群体固定消费，除了大约三分之业务分布在收费单位网点，每年也至少有万笔业务量可以使用本平台，可见市场前景十分广阔。

建设的必要性年开始，工行建行商行等部分银行机构为创新银行服务品种开拓服务市场吸收储蓄存款，陆续与水电气等公用事业单位建立代收业务关系，由银行投资建立单个业务交易平台，开展部分代收业务。

到年时，全市代收业务量达到万笔，不足业务总量的十分之。

随着城镇化的发展，城市人口增多，居民生活质量提高，社会保障制度的完善，推动了保险和各项公用事业缴费群体的增加，进而加大了银行代收费的业务量。

然而，业务量的增加并没有给银行带来收益的增加，反而造成了多方矛盾，出现群众缴费难问题，分析原因如下为节约成本，银行的受理网点减少，并且各网点缴费业务种类不全，业务效率低。

由于人民银行账户管理办法对单位银行结算账户的严格管理以及各公用事业单位对资金集中的财务管理要求，公用事业单位存放在代收费银行的资金沉淀已不复存在，银行原有利益由此减少。

近年，由于贷款票据基金国债保险等中间业务的突飞发展，给各商业银行带来了巨大的利益收入，因此吸纳了大量的人力物力资源投入中间业务，导致了银行对公用事业单位代收业务投入的不足，造成缴费群众排队时间长投诉多，银行柜面压力大服务态度差等系列问题。

由于代收业务利润的减少，些银行在代收业务合同电信移动联通公积金公共交通费等，客户可根据自己的需要，灵活选择缴费渠道，及时方便缴纳社保话费等各种费用平台还提供对小型企业支持，如小区物业费缴纳等并扩充了平台的缴费渠道，如网上缴费语音自助机具以及和无线运营商合作建立移动支付平台等。

流程图如下系统二期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统物业等小型单位企事业单位接入接入接入直联接入水电气社保电信移动联通有线公积金等非财政收入违章罚款等直联或无线接入平台自身渠道网银语音自助设备非银行信息采集项目建设第三步即拓展期。

在这个阶段，平台可以利用自身的客户资料管理系统，进行平台自身的充值卡联名充值卡的发放，并将建设自己的充值卡清算平台完善自己的移动支付平台，支持短信充值等新业务的发展发展特约商户，如出租车便利店商场或加油站等，为客户提供更深更全更便捷的金融服务。

流程图如下系统拓展期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统物业等小型单位企事业单位接入接入接入专线直联接入水电气电信移动联通有线公积金等非财政收入违章罚款等直联或无线接入移动支付平台充值付款信息发布充值卡清算平台特约商户商店加油站出租车等拨号直联脱机消费平台自身渠道网银语音自助设备非银行信息采集项目主要业务主动缴费业务是指个人主动到银行柜台以现金方式缴费的业务，在未来渠道拓展后可发展到支持银行卡，通过电话语音平台，互联网支付网关，圈存缴费机等多种渠道缴费。

业务流程图该种业务进行之前应该先发起欠费信息查询指令参见欠费信息查询业务节获得欠费信息，然后再进行主动缴费业务。

收费企业结算中心前置机银行企业开户行主动缴费指令主动缴费指令主动缴费指令账务处理主动缴费返回指令记录处理结果主动缴费返回指令主动缴费返回指令轧差清算入帐单缴费凭证记录主动缴费交易说明对于主动缴费业务，收费企业和平台之间以及银行和平台之间的连接只能采用直联方式。

银行在规定时间内收不到平台的主动缴费返回指令时，可以认为该指令处理不成功也可以向平台发起交易明细查询指令查询处理结果，然后根据查询结果进行相应处理等。

批量代付业务单位发起的批量扣划，平台上取得单位批量代扣业务的信息后，利用批量扣划接口将文件清分后发住各商业银行，并利用支付系统对各清算行和各委托单位的资金进行清算。

银行发起的批量扣划，平台上取得银行签约的代扣业务信息后，利用批量扣划接口将文件清分后发住各公用事业单位，公用事业单位返回明细的扣款文件后，再由平台清分，发住各商业银行，商业银行收到后返回回执。

最后利用支付系统对各清算行和各委托单位的资金进行清算。

业务流程图收付企业结算中心扣款行前置机付款行收款行前置机收款行批量代付指令清分轧差清算反向批量代付确认指令批量代付确认返回指令批量代付确认指令检查企业帐户余额批量代付确认返回指令批量代