林保护。

建成具防扑火经验的乡级护林防火委员会个，村级护林防火小组个，组建以森林公安民警和青壮年护林人员为骨干的半专业森林消防队个人，义务森林消防队个人，有多人参加过国家和省上护林防火业务技术培训，这为项目的实施提供了必要的组织机构和技术资源支撑。

有良好的社会基础生活在天然林区的群众和下游地区的人民，深受水源涵养林带来的利益，也饱尝了干旱洪涝风沙等自然灾害带来的困扰，正反两方面的经验教训，使他们深深认识到了林区水源涵养林的特殊重要性，对水源涵养林的保护已形成了群防群治的良好局面，林区群众有保护和改善生态环境，建设自己美好家园的强烈愿望。

因此，项目实工程的实施，幼林地面积逐年加大，森林防火形势非常严峻。

域分布很不平衡，队伍实战能力较差。

不具备扑救森林大火和应对突发性事件的能力。

目前全县尚无支专业化森林消防队伍，也无个有固定设施的了望塔，通讯联络不畅，扑火设备捉襟见肘，工作强度大，效率低。

加之近年来天然林保护退耕还林等系列国家重点生态工程的实施，幼林地面积逐年加大，森林防火形势非常严峻。

只有加强森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设，才能有效地预防和扑救森林火灾，也不畅，扑火设备捉襟见肘，工作强度大，效率低。

加之近年来天然林保护退耕还林等系列国家重点生态应对突发性事件的能力。

薄弱，总量严重不足，现有装备非常落后，地域分布很不平衡，队伍实战能力较差。

不具备扑救森林大火和部分内容简介交通不畅，气候属大陆性高原季风气候，具有气温低，光照不足，生长期短，降水较少等特点。

冰雹霜冻干旱山洪等自然灾害频繁。

森林防火期长，高火险天气多，防火所属的天祝县又是全国扶贫工作重点县之，地方经济困难，森林防火经费投入少，护林防火基础设施极为薄弱，总量严重不足，现有装备非常落后，地域分布很不平衡，队伍实战能力较差。

不具备扑救森林大火和应对突发性事件的能力。

目前全县尚无支专业化森林消防队伍，也无个有固定设施的了望塔，通讯联络不畅，扑火设备捉襟见肘，工作强度大，效率低。

加之近年来天然林保护退耕还林等系列国家重点生态工程的实施，幼林地面积逐年加大，森林防火形势非常严峻。

只有加强森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设，才能有效地预防和扑救森林火灾，也才能真正确保全县森林资源人民生命财产安全。

项目建设可行性政策保障由于天祝县境内水源涵养林是祁连山水源涵养林的重要组成部分，建国以来，党中央和国务院高度重视天祝林业生态环境保护工作，并针对环境保护做出了系列的重要指示。

温家宝总理在年月日视察民勤时强调石羊河流域综合治理要从打好三套组合拳出发来综合考虑，三套组合拳中第拳就涉及上游坚持以水源涵养林保护。

目前，省市两级政府党委把生态环境保护列入重要议事日程，制定并出台了系列关于加强森林资源保护的优惠政策和行政法规。

当地政府审时度势地提出了生态立县战略，把生态保护与建设提到经济社会发展战略高度，这些都为项目建设提供了可靠的政策保障。

市对十分重视关心与支持，先后采取全面禁伐，将林区划入到国家级自然保护区领导视察调研专家研讨等系列重大举措，有力地促进了生态环境的保护与发展。

近年来天然林保护三北防护林建设重点公益林补偿等生态环境保护和建设工程项目及防火基础设施项目的实施，不仅初步改善了基础设施，也积累了许多建设管理的经验与方法，为今后的建设发展奠定了基础有健全的组织机构和技术资源支撑目前，设有县级森林防火指挥部个，专职工作人员名重点天然林区专职护林员人。

建成具防扑火经验的乡级护林防火委员会个，村级护林防火小组个，组建以森林公安民警和青壮年护林人员为骨干的半专业森林消防队个人，义务森林消防队个人，有多人参加过国家和省上护林防火业务技术培训，这为项目的实施提供了必要的组织机构和技术资源支撑。

有良好的社会基础生活在天然林区的群众和下游地区的人民，深受水源涵养林带来的利益，也饱尝了干旱洪涝风沙等自然灾害带来的困扰，正反两方面的经验教训，使他们深深认识到了林区水源涵养林的特殊重要性，对水源涵养林的保护已形成了群防群治的良好局面，林区群众有保护和改善生态环境，建设自己美好家园的强烈愿望。

因此，项目实施有着良好的社会基础保障有完善的森林防火管理体系多年来，在县委县政府的高度重视和正确领导下，建立起了整套被实践证明行之有效的符合我县实情的森林防火管理体系全社会抓保护，全民抓防火，政府负全责的原则已成各级政府的共识双线四级双线指行政条线县乡村组四级业务条线林业局林场护林站护林员四级的森林防火责任制逐步确立以野外火源管理为重点的预防措施日趋完善森林火灾扑救应急预案由县政府制定并印发执行其它各项防火规章制度工作职责宣传方案健全。

这为项目的实施提供了管理体系保障。

有健全的项目建设实施组织保障。

县林业局成立了项目领导小组和各基层林场成立了技术施工组，确定本项目由天祝县林业局牵头，与天祝县乌鞘岭林场哈溪林场夏玛林场祁连林场华藏林场古城林场华隆林场共同协作完成。

因此，有以上五个方面的有力保障，只要领导重视，资金到位，天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设项目是完全可行的。

项目建设的目标和任务其建设目标和任务为通过实施项目工程，建立起以监测预警应急救灾为目标的森林防火预防体系。

进步增强森林防火的综合能力，保护全县森林资源，改善境内流域生态条件，促进林业可持续发展。

第三章项目建设的指导思想原则及依据指导思想围绕以保护和改善生态环境为重点的林业发展基本思路，认真贯彻预防为主，积极消灭的森林防火方针，以中共中央国务院关于加快林业发展的决定为指针以国家有关技术规范为标准以新技术和新方法为手段以提高森林防火组织的指挥应变能力和扑灭火队伍的实战能力，改变森林防火基础设施滞后的现状，实现天祝县森林防火工作科学化法制化规范化信息化为目标切实保护全县森林资源安全，巩固生态建设成果，为全县生态经济社会又快又好发展而提供生态保障。

建设原则坚持以人为本保护资源的原则。

坚持把保障林区广大人民群众生命安全保护线扑救火灾人员的生命安全放在第位，保护首都森林资源安全。

坚持预防为主，防救并举的原则。

重点放在森林火灾预防环节，加大森林火灾监控力度乡镇个行政村，总人口万人，居住着藏汉土回蒙古等个民族。

年全县地区生产总值达到亿元，较年增长，全县农牧民人均纯收入达到元，城镇居民人均可支配收入达到元，就县域经济而言，全县经济结构简单，二三产业所占比重较低。

兰新铁路和国道横贯全境，邮电通讯事业发达，移动通讯全县开通。

全县现有个国有林场，其中个国有林场纳入祁连山国家级自然保护区范围。

下设个区乡林业工作站个护林站个森林派出所个林间苗圃个木材检查站县上有护林防火指挥部办公室绿化委员会办公室退耕还林办公室林业工作站森林病虫防治检疫站林木种苗站林业勘察设计队七个技术服务机构和森林公安分局个执法机构林业管理服务执法机构健全。

共有职工人，现有中专以上学历林业专业技术人员人，其中高级名，中级名。

全县设县级护林防火指挥部个人组成。

辖区有乡级护林防火委员会个人组成，村级护林小组个人组成以民兵为骨干的义务扑火队个人组成以森林公安民警为主的半专业化森林消防队个人组成。

长期以来，由于国有林场发展资金严重短缺，致使森林防火基础设施建设大都停留在年代水平，仅危房就占到房屋总面积的办公场所拥挤，条件非常简陋。

如今，个国有林场森林防火基础设施虽有定改善，但由于天祝县整个林区山大沟深，基层林业工作单位大部分远离市区，交通信息闭塞，各护林站封山育林区中部分不通公路不通电话有的甚至不通电，吃水要靠人担畜驮，生活用电用水不能得到正常保证，更谈不上正常的文化娱乐生活，生活条件非常艰苦。

现有森林防火设施风力灭火台，油锯台，干粉灭火弹个，消防服套，部分已年久失修，无法正常使用。

建国以来，天祝县历届县委政府，针对天祝县高寒阴湿生态环境脆弱自然灾害频繁农牧业生产基础条件差以及社会经济状况比较落后的客观现实，在党的路线方针和政策的正确指引下，在各级领导的大力支持下，始终坚持政府全面负责部门齐抓共管群众广泛参与的工作机制，全面落实行政业务双线四级防火承包管理责任制。

细化责任，严明奖惩，完善制度，通过广大林业战线干部职工的艰苦努力，护林防火取得了自建国年来未发生较大以上级森林火灾的良好成绩，林区秩序持续稳定，森林资源得到有效保护。

第五章项目建设方案项目建设内容主要包括森林火灾监测预警扑救体系中的通讯联络系统暸望监测系统及扑救指挥系统建设，防火基础设施建设中的林区道路建设林场站点房屋了望塔建设及办公设施更新，其建设规模分述如下通讯联络系统购臵Ⅱ型移动指挥综合通信设备台，个国有林场各台。

传真机部，对讲机部，部，车载台部。

暸望监测系统望远镜套火情监测巡护摩托车辆，分配个国有林场个站点。

扑救指挥系统购臵指挥车辆运兵车辆消防车辆购臵风力灭火机台，水枪架，灭火弹发，号工具套，组合工具套，割灌机台。

防火服套，指挥服套，账蓬顶，行军床强光手电军用水壶扑火手套背包等各个，分配个国有林场。

护林防火道路建设共新修林区道路公里，其中祁连林区新修林区道路公里哈溪林区新修林区道路公里夏玛林区新修林区道路公里乌鞘岭林区新修林区道路公里古城林区新修林区道路公里华藏林区新修林区道路公里华隆林区新修林区道路公里。

修建了望塔座。

其中祁连林区夏玛林区古城林区乌鞘岭林区各座，哈溪林区座，华藏林区华隆林区各座场站房屋建设及办公设施更新。

在各国有林场修建办公用房间平方米，购臵桌椅沙发茶几等办公用具套，微机台，打印机台，复印机台，扫描仪台，光盘刻录机台。

第六章项目建设进度项目计划建设期限为年，投资期限为年分三期完成，即年，年完成项目的论证申报及设计工作。

年完成第期建设任务，年完成第二期建设任