监管与服务的关系，重点整治放权 松口不松手明放暗不放上放下不放的问题。 着力改进工程建设领域突出问题专项治理，重点解决违规审 批越权审批未批先建滞留截留和挤占挪用建设资金规避 招标和虚假招标围标串标违法分包和转包非法批地低价 出让土地擅自改变土地用途和调整容积率违规征地拆迁建 设质量低劣和安全生产措施不落实等问题。深入开展涉农资金管 理使用突出问题专项治理，重点解决在项目审批实施和资金分配使用中索贿受贿贪污私分截留克扣挪用挤占等行为。积极 开展党政机关和事业单位小金库专项治理和深入开展党员干 部收受红包专项治理，重点解决私分公款为政不廉，损害 国家集体和群众利益的问题。继续抓好教育和医疗卫生领域不 正之风专项治理，切实解决上学难上学贵，看病难 看病贵等问题。严肃党纪政纪，重点查处价格监管矿产资 源开发环境保护土地管理征地拆迁食品药品质量安全 生产等方面的违纪违法案件，重点查处贪污截留挤占挪用 教育经费医疗保障经费涉农补贴社保基金住房公积金 扶贫救灾专项资金的案件。对作风粗暴恶劣肆意欺压群众的行 为，因疏于监管滥用职权，给人民群众生命财产安全造成重大 损失的行为，要坚决追究责任。 新形势下，党员干部违法犯罪趋势逐年上升，并带有定普 遍性。针对这种现状，承德市纪律检查委员会承德市监察局 办案条件需要改善，落后设备需要更新，以适应新环境。为确实 解决这些问题，加强纪检监察机关硬件建设，根据中纪发 号文件精神，承德市委市政府领导高度重视，召开专门 会议分析了纪检监察办公办案现状，决定实施承德市党员干部廉 政教育基地办案点工程，承德市林业部门本着保护林业资 源，积极做好保障工作的原则，及时编制项目使用林地可行性 报告，确保工程建设顺利进行。二项目区基本情况 项目位于双桥区冯营子镇冯营子村后窑沟，地理位置坐标 北纬，东经 。项目区地处冀北燕山山脉中段， 地质构造属内蒙古高原及燕山沉陷带地质过渡带，平均海拔 米，地貌为低山，土壤类型为褐土，土壤质地为壤土沙壤。 项目区气候属暖温带向寒温带过渡半湿润半干旱大陆性季 风型山地气候，特点是夏季温暖湿润冬季严寒少雨四季分 明冬长夏短雨热同季光照充足昼夜温差大。年平均气温 ，极端最高气温极端最低气温年平均降 雨量毫米，主要集中于月份无霜期天全年日 照总时数小时，年平均日照率年太阳辐射总量为 千卡平方厘米。 项目区植被生长茂盛,主要乔木树种为油松杨树柳树 榆树山杏山楂梨树苹果等灌木种类主要有荆条山榆 绣线菊山枣溲疏等草本植物主要有禾本科杂草蒿类等。 项目区土地总面积平方公里，总人口人，耕地 公顷，林业用地公顷，其中有林地公顷，宜林地 公顷，森林覆盖率。各类企业个，从业人员 人。承德市大学园区信息产业园区坐落在项目区内，是城市南 区的中心。第三章项目区拟征用林地现状调查情况 受承德市监察局委托，河北承德林业调查规划设计院派出 名专业技术人员，在市监察局双桥区林业局有关人员的配合下， 于标桩，采用对拟征用 的林地面积进行实地量测，利用河北省二类资源调查资料及计算 机辅助求算面积林木蓄积林分因子采用征地范围内全林每木 检尺方法调查，依据河北省元立木材积表进行计算，调查 具体结果如下 拟征用林地面积 经现地调查，本项目拟征用林地面积为公顷。 拟征用的林地按用地类型划分永久性占地公顷， 占 拟征用的林地按林地权属划分集体公顷，占 拟征用的林地按地类划分有林地公顷，占 拟征用的林地按起源划分人工林公顷，占 拟征用的林地按按林种划分用材林公顷，占 经济林公顷，占。 二拟征用林地蓄积 工程拟征地范围内需消耗林木蓄积立方米。 三拟征用林地内其它因子在拟征用林地内土壤类型为褐土，土壤质地为壤土沙壤， 主要用材树种为油松，近熟林，郁闭度，林龄年主要经 济树种有山杏梨大部分是果前期和盛果期主要灌木为荆条 山枣和绣线菊，少量溲疏，平均高约厘米，盖度约草本 植物主要为菊科的蒿类和禾本科的杂草，平均高约厘米，盖 度约拟征用林地内不存在古树名木，没有属于国家和地方 重点保护的植物品种。在拟征用林地和周围林地内，未发现国家 和地方重点保护野生动物栖息。详细内容见附表 第四章征用林地对环境和林业发展的影响 对森林资源的影响 承德市党员干部廉政教育基地办案点建设工程需征用林 地面积为公顷，占整个项目区林业用地总面积的， 工程施工后林地林木资源相应减少，从近期看，林地改变用途 后，资源数量将有定减少，对项目区林地资源和林木资源结构 可持续发展会有定影响，随着工程逐步完成，教育基地办案 点还要进行部分绿化，同时当地林业主管部门规划在异地栽 植与征用林地相同面积的林木。从长期看，工程建设不会对森林 资源产生影响，还将会增加项目区的绿地面积，优化林木资源结 构。因此，项目建设不会对当地林地资源林木资源产生不良影 响。二对生物多样性的影响 征地后，在工程施工中破坏的主要乔木树种有油松杨树 柳树榆树山杏山楂梨等主要灌木种类有荆条山枣 绣线菊等草本植物主要为菊科的蒿类禾本科的杂草等。这些 植物种类在项目区及承德市均为常见植物种类，基地建成后，绿 地面积将会增加，绿化树种将会增多，可以改变现有植物单状 况，使林地内树木种类增多。在拟征用林地内及周边没有国家和 地方重点保护野生动物栖息，只有野鸡山兔蛇鼠类等，林 地改变用途后，动植物数量上虽然有定的减少，但不会减少项 目区及周边区域的动植物种类，对项目区的生物多样性基本上没 有影响。 三对生态效应的影响 加强生态建设，维护生态安全，是世纪人类面临的共同 主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。全面建设小康 社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展生活富裕 生态良好的文明发展道路，实现经济与人口资源环境的协调， 实现人与自然和谐相处。森林是陆地生态系统的主体，具有防风 固沙涵养水源净化空气增加空气湿度降低噪音改善局 部小气候减少地表径流防止水土流失固碳除尘等生态效应。 项目建设过程中将破坏拟征用林地内的现有植被，改变局部地 貌，从建设地点周围小范围看，近期由于林地面积的减少，施工产生的扬尘噪音水土流失，会降低项目区域内的生态效应， 对区域生态环境会有定影响，工程建设完成之后，完善的上下 水通道统取暖设施会使空气质量得到改善，通过重新绿化 硬化，不仅可以增加绿地面积，还可以减少裸土面积，项目建设 对生态效应将产生积极影响。 四对景观风貌的影响 在基地办案点建设工程需征用林地范围内没有历史文化 遗产自然遗产和风景名胜，也无需保护的特殊自然景观，因此， 本项目的实施建设，不存在对景观风貌的影响。施工过程产生的 扬尘噪音和施工废料，对当地环境将产生定的影响，工程结 束后，原有杂乱无章的民房被拆除，废料被清走道路硬化教 育基地办案点绿化对容易发生水土流失的地方修砌挡土墙 喷筑水泥浆，环境优美，功能完善，交通便利的新的景观风貌将 会出现在人们的眼前。 五对环境质量的影响 承德市党员干部廉政教育基地办案点建设工程拟征用 公顷的林业用地，工程在施工过程中，将使项目区内的林 业用地面积减少，破坏了现有植被，因而在定程度上将影响森 林该区域的有毒有害气体以及粉尘的吸收，将会减小林业资源 对生态效益作用的发挥同时，项目在实施过程中将产生定的 目录 第章总论 项目概况 二拟征用林地概况 三可行性报告的编写依据 第二章项目区及项目背景情况 项目背景情况 二项目区域基本情况 第三章项目区拟征用林地现状调查情况 第四章征用林地对环境和林业发展的影响 对森林资源的影响 二对生物多样性的影响 三对生态效应的影响 四对景观风貌的影响 五对环境质量的影响 六对林业发展的影响 第五章综合评价 第六章保障措施 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第七章可行性研究结论 第八章相关说明第章总论 项目概况 项目名称承德市党员干部廉政教育基地办案点工程 项目建设规模及主要内容该项目总用地面积平方 米，总建筑面积平方米，其中综合业务楼平方米 会议室建筑面积平方米办案用房建筑面积平方米， 宿舍楼建筑面积平方米餐厅建筑面积平方米健 身中心平方米附属用房建筑面积平方米配套建 设停车场道路给排水及绿化等附属工程。 项目建设单位承德市监察局 机构类型机关法人 法定代表人负责人穆金程 项目批准单位承德市发展和改革委员会 项目建设投资该项目估算总投资万元。 资金来源市财政出资万元，其余建设资金由单位筹 措解决。 征用林地项目建设需征用林业用地公顷，均为 有林地。其中用材林公顷经济林公顷。二拟征用林地概况 承德市党员干部廉政教育基地办案点工程拟征用的林地 位于双桥区冯营子镇冯营子村后窑沟，根据位置地类树种等 不同共划分为个小班，其中个小班是经济林，内部零星分 布油松榆树杨树等，个小班是油松用材林需征用有林地 总面积公顷，消耗活立木蓄积立方米。按权属划 属冯营子村集体所有按征用林地类型划分为用材林地 公顷经济林地公顷占地类型为永久。 三可行性报告的编写依据 中华人民共和国森林法实施条例中华人民共和国国 务院令第号 占用征用林地审核审批管理办法国家林业局 使用林地可行性报告编写规范国家林业局林资发 号 承德市发展和改革委员会关于承德市党员干部廉政教 育基地办案点工程可行性研究报告的批复承发改投资 号文件 国家行业及地方的有关政策规定及技术标准规程规 范 国家颁布的有关社会技术经济评价方法与参数 项目区域的有关技术经济指标。第二章项目区及项目背景情况 项目背景情况 胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话， 深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点。 着力推进科学发展，理清科学发展观与正确政绩观的关系， 重点整治铺张浪费搞形象工程和政绩工程等违背科学 发展观的行为，督促各级各部门认真抓好扩大内需结构调整 自主创新保障和改善民生节能减排和环境保护规范和节约 用地等政策措施的贯彻落实。 着力转变政府职能，理清政府与市场的关系，重点整治领导 干部利用手中权力干预市场经济活动，政府权力部门化部门权 力个人化个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事 等问题。 着力强化部门责任，理清监管与服务的关系，重点整治放权 松口不松手明放暗不放上放下不放的问题。 着力改进工程建设领域突出问题专项治理，重点解决违规审 批越权审批未批先建滞留截留和挤占挪用建设资金规避 招标和虚假招标围标串标违法分包和转包非法批地低价 出让土地擅自改变土地用途和调整容积率违规征地拆迁建 设质量低劣和安全生产措施不落实等问题。深入开展涉农资金管 理使用突出问题专项治理，重点解决在项目审批实施和资金分配使用中索贿受贿贪污私分截留克扣挪用挤占等行为。积极 开展党政机关和事业单位小金库专项治理和深入开展党员干 部收受红包专项治理，重点解决私分公款为政不廉，损害 国家集体和群众利益的问题。继续抓好教育和医疗卫生领域不 正之风专项治理，切实解决上学难上学贵，看病难 看病贵等问题。严肃党纪政纪，重点查处价格监管矿产资 源开发环境保护土地管理征地拆迁食品药品质量安全 生产等方面的违纪违法案件，重点查处贪污截留挤占挪用 教育经费医疗保障经费涉农补贴社保基金住房公积金 扶贫救灾专项资金的案件