林场，没有任何预算外收入，仅靠林业局林场确实无力解决，与它所承担的工作性质和建设任务极不相称，这严同时，现有的林场实行事业单位定额拨款管理体制，政府部门只是对林场人事按事业单位管理，且部使得其合法权益得不到有效保护，占用国有林场资源资产的行为得不到应有的补偿。

部分内容简介起重要的社会责任。

林场建设是理顺林场管理体制促进林场改革的需要。

目前，林场所发挥的巨大的生态效益和社会效益，没有引起社会和决策部门的重视，赋予林场的社会地位不高。

使得其合法权益得不到有效保护，占用国有林场资源资产的行为得不到应有的补偿。

同时，现有的林场实行事业单位定额拨款管理体制，政府部门只是对林场人事按事业单位管理，且部分职工为事业单位企业管理的自收自支职工，但不享受事业单位的政策待遇，国家也只按公益林管理规定的补偿标准给予补助，林场的生产技术和部分职工不列编制不给经费，工资和事业费没有保障，而该林场是公益性管理林场，没有任何预算外收入，仅靠林业局林场确实无力解决，与它所承担的工作性质和建设任务极不相称，这严重制约着公益林林场今后经济发展的瓶颈。

林场建设是改善林场基础设施条件促进林场健康发展的需要。

由于国家投资不足，加之国有林场地处荒漠区，林场职工的工作生产生活条件十分艰苦，生活水平生存状况差。

由于收入低，责任大，工作条件艰苦，公益林管护人员的思想波动较大。

经费不足，给公益林管护工作带来很大的困难，直接影响到公益林林场持续健康良性发展。

二武威市东沙窝治沙林场基本情况自然地理概况地理位置武威市东沙窝治沙林场位于古丝绸之路重镇甘肃武威市凉州区东北部，距凉州城区，地理坐标介于东经，北纬，东接凉州区长城乡，南西靠凉州区清源发放下双等乡镇，北连九墩滩指挥部。

地形地貌东沙窝治沙林场全境属腾格里沙漠南缘，地形平坦，地势自西南向东北倾斜，海拔左右。

位于河西走廊平原东部，属石羊河内陆河流域的武威盆地。

地貌基础奠定于喜马拉雅运动以前的老构造运动，新构造运动对地面地貌特征给以显著的影响，同时，外营力对地貌的塑造也起着深刻的作用，主要是寒冻风化流水风力及干燥剥蚀等长期作用下，形成现今的平原沙漠地表形态。

地表形态主要有新月型沙丘和沙丘链，占总面积的，丘间低地较平坦，占总面积的。

般迎风坡受主风影响为西北向，坡度多在之间，背风坡陡立，倾角为，高度般为。

水文与土壤该区河流主要有洪水河，上游已干涸，现水源补给主要来自长城乡红水村东南地下泉水。

由南向北经前营大湾长城岸门上营五墩九墩滩至民勤蔡旗汇入石羊河，全长，年均流量，年径流量亿。

因受荒漠土层质地影响，河水矿化作用比较明显，矿化度般为，仍属淡化水，水质良，适用于农田灌溉和牧业用水。

地下水受地质构造和自然地理环境所制约，项目区相对沉降的大型构造盆地，堆积着巨厚的第四纪松散地层，汇集和蕴藏着丰富的地下水。

含水层系厚度岩性岩相富水性，具有自边缘向中心递变的规律。

浅层水深度般在以下深层水为以卵砾石为主的单结构含水层系，般厚，最厚达。

地下径流的水力坡降为。

地下水经化验，按李西岑标准大都属于级的用水，般均适用于人畜饮用。

据计算地下水补给量的转化为泉水。

打井提采是地下水消耗的主要方式，现地下潜水位处于下降趋势，地下水开采面临补采失调的潜在威胁。

该区域土壤以风沙土为主，砂土漏沙土亦较普遍。

地表流动沙丘固定沙丘半固定沙丘和丘间低地镶嵌分布。

沙层含水率为，丘间地般较为平坦，土壤为灰棕漠土，结构紧实，除漏沙地外，土层深厚，值之间，土壤有机质含量为，全氮，碱解氮，有效磷。

总体上属土壤肥力低，有机质不足，土壤生产潜力差，处于退化状态。

区域内，地质时期所形成的沙漠化土地与现代过程所形成的沙漠化土地交错分布，而且不少地方还具有承袭性特征，即在继承历史时期沙漠化发展过程的基础上，现代沙漠化又在发展，从而使沙漠化过程呈现极其复杂性，增加了治理难度。

气象该区域属典型的温带大陆性气候，降水稀少，日照充足，蒸发量大且强烈，生态环境十分脆弱。

年均气温年均日照时数左右年平均降水量，分配极不均匀，多集中于月份无霜期以上年蒸发量，月蒸发量最大，相对湿度，干燥度大于全年多西北风，年均风速，级以上大风日数年均，风沙日数左右，以上的起沙风日数为，浮尘扬沙沙尘暴年均次，最多达次，且多发生在春季主要灾害天气有干热风沙暴霜冻等。

自然资源植被区域均属沙区，植被以旱生和超旱生植物为主，初步查明共有植物种，分隶于科属。

其中菊科禾本科藜科和豆科种占总种数的，成为本地区植物区系的主体。

从整体来看，沙蒿沙生针茅芦苇赖草碱蓬雾冰藜沙生旋复花荒漠风毛菊的不足提高到了以上。

基础设施建设单位建立以来，基础设施建设具备定条件，已建设办公楼幢，面积，职工宿舍栋，面积，生活用机井眼，变压器台。

近期工作完成东沙窝治沙林场总体规划设计。

公益林建设人工造林封沙育林种苗培育。

完成机械治沙。

基础设施建设新修护林站个，管护房新建办公楼新建水塔组加设围栏购置科研设备套，病虫监测设备套，病虫害防治工具套，烟剂年，鼠夹个，望远镜个，台，台，电脑台，打印机台，资料柜个配备电视台电话部。

七技术方案林种设计根据造林目的和生态环境建设的要求，依据不同的立地类型，其林种主要为防风固沙林以减缓风力，减小土壤侵蚀，保持和恢复原有土壤植被为主要目的的林种，主要分布在沙漠内部地带园区通道绿化林以改善生态旅游环境面貌，提高空气质量，绿化美化生态环境为主要目的的林种，主要分布在神州荒漠野生动物园及道路两侧。

风景林以满足人类生态需求，美化环境为主要目的，在动物园区等游览观光区营造常绿树观花观叶等树种，形成沙漠独特景观。

树种设计树种选择的原则及结果按照适地适树的原则，综合考虑造林立地条件树种生物学特性及造林目的等因素，树种选择以乡土树种为主，适宜在本地区生长的云杉樟子松柠条梭梭花棒等乔灌木树种。

云杉樟子松适宜在温带干旱荒漠区生长的种常绿针叶乔木树种，具有耐寒喜湿喜肥的特征，是区域理想的造林美化树种。

花棒梭梭柠条具有耐寒耐旱耐瘠薄，喜光喜热特征的深根性树种，其根系发达，具有较强的抗旱能力，在贫瘠的土壤条件下生长正常，防风固沙能力强。

树种面积及比重林场森林面积，其中有林地，灌木林地，杨树面积，占森林面积的云杉，占樟子松万亩，占柳树榆树等其它万亩，占计划新造林中沙拐枣梭梭花棒分别为公顷公顷公顷，分别占。

抚育造林方式设计抚育造林设计造林地选择本项目以生态优先，营造生态公益林为主，在选择造林地时，重点考虑造林地块的位置和立地条件。

造林地块要相对集中连片，形成定的规模，以便实现最大的生态效益。

造林地类为宜林沙荒地。

种苗设计良种壮苗是项目建设的基础。

因此，为保证项目建设取得显著成效，要求统供种定向育苗定向供苗，以确保苗木质量。

本项目造林要求统采用国标Ⅱ级苗以上的苗木。

苗木要具备以下条件苗木要健壮，树干要挺直，顶芽饱满，要求分枝细小，枝叶茂繁，色泽正常。

根系发达，即有较多的侧根和须根，主根短而直。

根系要有定长度，根系长度对造林成活率和生长情况都有影响。

苗龄要求二年生苗，苗木的茎根比值小，且苗木的重量较大。

无病虫害和机械损伤，杨树要重点检查树干上有无溃疡病和天牛危害。

整地方式与方法设计造林前必须进行细致整地，整地时按设计的造林密度布穴，以不破坏林草植被为原则。

整地方式为穴状，穴的大小以苗木根系在穴内舒展为宜，做到不窝根不上翘不外露苗茎起立。

此外，在同林带上，应尽量做到四个样，即树种样规格样高矮样粗细样。

这样不仅使带相整齐美观，而且有利于林木的均衡生长发育，有利于林带防护作用的充分发挥。

造林时应注意保留原有的灌草植被。

造林季节与造林方式设计造林季节以春季为宜，造林方式为人工植苗造林。

栽植前个月先把表土回穴，为弥补土壤养分不足的问题，严格按施肥要求施足底肥。

栽植时应选在阴天或雨后，切勿在晴天大风天干旱或土冻时节造林为提高成活率，栽前先要用清水浸根或用生根粉水溶液或泥浆蘸根栽植深度依各树种苗木及特性而定，要按根舒栽直压实和深浅适度技术要求栽植，大力推广三埋两踩提苗的造林技术，栽后砸实是关键。

先回填表土，再回填心土。

当填土左右时，将苗木轻轻略向上提，并踏实，灌透水，最后将穴填满修成小丘或盘状，以利于蓄水保墒。

有条件的地方栽后应立即浇透水，确保苗木成活。

造林密度与配置设计行间混交，株行距因树种不同而异，主要有和几种规格，具有相应的造林密度。

详见造林图式和东沙窝治沙林场造林类型表。

表武威市东沙窝治沙林场造林图式▵▽▵▽▵▽►▹►▹►▹▴▴▴▴▴▴▴▴▷▷▷▷▷▷▷▷云杉樟子松▸圆柏▹刺柏►白腊油松▵梭梭拐枣▴国槐▶金丝柳▷新疆杨花棒▽柠条表武威市东沙窝治沙林场造林类型类型号ⅠⅡⅢⅣ林种防风固沙林护路林风景林树种云杉樟子松梭梭拐枣花棒柠条新疆杨云杉油松白腊金丝柳国槐椿树刺柏圆柏混交方式行间行间株间株行距株数整地时间当年春季当年春秋季当年春季当年春季方式穴状穴状穴状穴状规格造林季节春季春季春季春季方式人工植苗人工植苗人工植苗人工植苗苗木规格以上的ⅠⅡ级苗年生ⅠⅡ级苗年生ⅠⅡ级苗以上的ⅠⅡ级苗幼林抚育年限年年年年次数第年次第年次第年次第年次第年次第年次第年次第年次第年次第年次第年次第年次措施方法除草松土灌水次整枝平茬修枝灌水修枝灌水其他及时防治病虫鼠害及时防治病虫鼠害及时防治病虫鼠害及时防治病虫鼠害适用立地条件有灌溉条件沙丘有灌溉条件有灌溉条件抚育管护措施设计幼林抚育对新造幼林要及时检查和补植，凡是成活率低于的缺苗断条的，均应于造林后的内用大苗补齐。

幼林郁闭前要及时扩穴松土除草除蘖培土摘芽和病虫害防治，有条件的还应灌水和追肥，促进幼林生长。

幼林抚育要适时，般连续抚育年，每年次。

中林抚育中林抚育主要是对密度过大生长纤细抗风抗雪压能力较低的林分进行疏伐或间伐，疏