助部分建设资金以及国有林场居民自筹多种资金渠道和省地方 关于棚户区危旧房改造工程建设中有关优惠政策减免税费，可 以使项目顺利实施。

因此，本项目是十分可行的。

第二章项目建设的必要性 项目建设背景与由来 国有林场在建设初期，受国家经济能力的制约，林区开发建设 直采取先生产后生活，边生产边建设的总体思路，特 别是本应由政府承担的林区基础设施建设，是作为林业生产的附属 工程，从设计到建设都采取因陋就简的发展模式，使林区的生 活条件仍然停留在相对落后的计划经济年代水平。

特别是林场址， 由于地理位置相对偏僻，社会生产与经济的主体是林业，用市场配 置资源的理念也无法在林区发挥作用。

所以，导致国有林场职工居 民住宅在建设布局上过于集中，形成林区特点的棚户区危旧房， 由于住宅过密，很难形成基础设施配套完善的社区，给排水供 暖燃料等无法达到合理的集中供给规模，同时还带来环境恶化， 卫生条件较差，道路泥泞，垃圾成堆等诸多问题。

国有林场职工居 民住房条件与国家小康建设目标及建设社会主义新农村的具体要求 相距甚远。

我国社会人口结构类型是以农村人口为主体，全面建设小康社 会和构建和谐社会都应以农村社会发展水平作为衡定标准。

改革开放年来，我国社会与经济发展取得了长足的进步，国家实力得到 了极大的提升，绝大多数的地方解决了温饱问题，沿海等地区率先 进入了小康社会。

但要真正实现全面小康这目标，必须加快农村 的发展，使全社会的人都能享受到改革开放带来的成果。

党的十七届三中全会报告指出只有坚持把解决好农业农村 农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主 义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障 农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力， 推动农村经济社会全面发展。

今年中央号文件提出把改善农村民生作为调整国民收入分配 格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建 设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久 动力。

同时国务院提出扩大内需促进经济平稳较快增长要求，确定 进步加快建设保障性安居工程，加快棚户区危旧房改造。

住房问题是重要的民生问题，解决国有林场低收入家庭住房困 难，是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主 义和谐林区的目标要求，是维护群众利益的重要工作和住房制度改 革的重要内容，是政府公共服务的项重要职责。

同时也是国家拉 动内需，保持经济稳定，保持社会大局稳定的重大举措。

为此，党中 央根据目前经济发展形势和国家积累，确定我国社会进入了以工促 农以城带乡的发展阶段。

本项目是国家保障性安居工程的重要组 成部分，是在提高国有林场职工生活水平，拉动内需，促进我国经济平稳快速发展的背景下提出来的。

项目建设的必要性 目前，国有林场建设重点转向以生态建设为主，在经济结构调 整社会布局调整上缺乏资金推动。

长期以来，林场居民的居住条 件直来巨大压力。

通过集中建设居民区，使林区职工在改善居住条件的同时，形成 定的居住规模。

由于人员的集中，有利于林区森林资源的保护和合 理利用，也有利于林业企业开展多种经营和林区第三产业的发展， 进而促进林业企业调整以木材生产为主的单产业结构，促进林区 经济多元化发展格局的形成。

是构建资源节约型环境友好性林区社会的需要 在国有林场危旧房改造中坚持以人为本，统筹兼顾，精心组织， 配套建设，高标准实施的原则，通过科学设计，达到节能舒适和方 便生活的目标。

在提高居住区配套设施建设的同时，提高职工医疗社区服务等生活质量，使林区人居环境和生态质量明显改善，市政基 础设施和文化教育体育等公益性设施逐步完善，城市综合服务功能 显著增强，进而全面推进和谐林区建设。

由此可以看出，对国有都昌县武山林场危旧房进行改造是项 体现党和政府关心人民群众疾苦全心全意为人民服务的凝聚力工 程，是改善人民群众生活环境质量，优化调整国有林场产业布局， 建设文明林区的需要，其建设对于促进林区经济的发展和保持林区 社会稳定具有重大的现实意义，因此项目建设是必要的和可行的。

第三章危旧房改造需求分析及建设规模的确定 安置小区住宅现状情况 国有都昌县武山林场为副科级单位，隶属都昌县林业局，现有 总人口人，其中在职职工人职工住宅面积平方米。

按建设年代分年前建设的平方米，年建设 平方米，年后建设平方米。

按照国有林场危旧房界 定标准，属危旧房的面积为平方米，有以上的房屋处在危 房之中，是典型的棚户区危旧房。

危旧房改造需求预测分析及建设规模确定 国有都昌县武山林场危旧房改造规划及用户调查情况 依据国有林场危旧房界定标准，国有都昌县武山林场属危旧房今 年按上报计划及实施方案批复情况，拟完成户危旧房改造任务。

上报危旧房改造计划是在用户调查基础上进行的，根据调查显示， 本次居民选择并确定的危旧房改造方式为原地重建维修加固。

危旧房改造住宅建设标准 根据对项目区住宅情况调查，目前项目区住宅每户人口数量在 人之间，其中以人户人户住宅户型结构为主，此两种 户型结构住宅比例占拟改造棚户区住宅户型的以上，个别存在 人户以上的户型。

为此，本次可研确定危旧房改造住宅新建方式。

项目区拟建规模 根据国家林业局的批复，国有都昌县武山林场年危旧房改造 总户数为户，为原址重建维修加固。

第四章建设条件 自然地理概况及社会状况 自然地理概况 项目实施地点都昌县大港镇，位于县北部的武山山区，东与鄱阳县 接壤，北与彭泽县为邻。

武山林场位于江西省三尖源森林公园 的中心位置。

距县城公里，杭瑞高速公里，面积平方公里， 人口万人。

大港镇辖大港高塘星坂飘水大田丹凤 小埠土目源个村委会及个林场。

地理位置东经度分秒至度分秒，北纬 度分秒至度分秒。

水文都昌地貌丘陵和滨湖平原为主，且水域宽阔，局部有 低山分布。

地势北高南低，并以大港到汪教褶隆起带为轴心，向西 北和南东两个方向倾斜。

境内最高点为北东部的三尖源，海拔 米，滨湖区海拔最低处仅米。

自东北向西南呈低山高丘低丘 平原湖区的变势。

都昌水系发达，河港纵横，共有大小河港条， 总长公里。

按其流向，大致可分为大港大西湖新妙湖 大输湖大沔池洲家湖团子口七大水系。

地形地貌该项目位于都昌县武山林场场部，建设地块比较 平整。

气候项目区内气候属亚热带季风湿润气候。

年际平均气温 为，变化幅度在之间。

气温日较差为。

月最冷，平均气温，月最热，平均气温。

累年各月平均 值顺序为 。

积温年平均 的活动积温为。

地温年平均地表温度。

无霜期无霜冻期累年平均无霜期天，无霜期最长天， 最短天。

全年平均无霜冻期天，最长可达天，最短 天。

日照累年平均日照时数小时，日照率。

降 水年累年降水量毫米，年累年平 均降水量毫米。

蒸发量及干燥度累年平均蒸发量为 毫米。

累年平均蒸发量大于降水量，相对湿度，干燥度 第章总论 项目提要 项目名称 国有都昌县武山林场危旧房改造 项目建设地点 都昌县武山林场内 建设单位 国有都昌县武山林场 项目法人代表 冯超起 项目主管单位 都昌县林业局 项目性质 原址重建维修加固 项目建设规模 本项目危旧房改造户，占地面积为，总建筑面积 ，其中统规自建户建筑面积统规统建户为栋 三层楼房建筑面积，其中户为林场职工房，户为林场办 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，公用房资金有场部出资维修加固户建筑面积。

建设目标 持续推进国有林场危旧房的改造工程，从群众实际需求和承受 能力出发，切实改善偏远地区危旧房居民的居住环境，使林区危旧 房居民获得相对舒适的生活环境，共享国家改革发展的成果。

通过 林区危旧房改造，扩大当地住房消费需求，拉动周边经济的发展， 确保林区社会的和谐稳定。

项目建设期及进度 资金拟安排在年第二季度。

建设期为个月，拟安排在 年月年月 项目投资规模与资金来源 经估算本项目建设投资万元。

资金来源为申请中央政府 补助资金万元，省政府补助资金万元，其余投资由国有都昌 县武山林场及职工自筹解决。

可研报告编制单位 江西省吉伟工程咨询有限公司 编制依据 关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知 国有林场危旧房改造实施方案编制的有关要求 林业建设项目可行性研究报告编制规定试行年 国有都昌县武山林场国有林场年危旧房改造工程实施方案 关于下达年国有林场危旧房改造任务预安排计划的通 知赣林发号文件 国有都昌县武山林场提供的基础数据 江西省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见参考 项目主要技术经济指标 主要技术经济指标表 表 序号项目单位数量备注 危旧房改造规模户 户数户 受益人口人 总占地面积 原址重建住宅建设 面积 维修加固房 原址重建住宅及维 修工程费用 万元 含基础设施 投资规模万元含基础设施 建设期月个可行性研究结论 本项目的建设符合国家和省有关住房保障工作的政策和统筹城 乡协调发展，加快建设社会主义新农村的精神。

符合扩大内需，确 保我国经济平稳较快发展的政策要求。

是实现大力推进农村经济结 构战略性调整改善农村生产条件生态环境，改善农民生活条件 提高农村社会事业发展水平，提高农民生活基本保障水平，提高农 民科学文化素质的重要举措。

国有都昌县武山林场经历了几十年的资源开发利用有利地支 援了我县的经济建设，目前，林区已由木材生产为主转为生态建设 为主，为实现国家生态安全与社会发展继续做出新的贡献。

由于历 史的原因，林场职工居住区规划不合理，住宅建设年代久，存在着房 屋破旧，低矮潮湿，环境脏乱，排水不畅，安全隐患大，居民生活极为 不便等问题。

实施危旧房改造工程，是落实三个代表重要思想，全 面建设小康社会的重要举措是贯彻科学发展观，构建和谐社会的客 观要求是践行执政为民理念，惠及千家万户的民心工程。

本项目通过国家经济政策的大力扶持，对多年积累的难以实 施改造的林区棚户区危旧房问题与城区建设布局调整规划统筹 考虑同步推进，既符合我省生态建设的要求，更好地保护森林资 源，又能够配合林场的产业布局调整。

在极大改善国有林场职工的 居住环境的同时，有效拉动当地相关产业的发展。

综上所述，本项目的建设符合国家关于新农村建设的政策，对 改善国有林场居民生活条件促进林区经济结构调整形成城乡经济社会发展体化新格局具有现实意义。

通过中央政府及省财政补 助部分建设资金以及国有林场居民自筹多种资金渠道和省地方 关于棚户区危旧房改造工程建设中有关优惠政策减免税费