自治区党委自治区人民政府关于加快现代畜牧业发 展的意见 国家计委以计办投资号字文件出版发行的可 行性研究指南 建设项目经济评价方法和参数第三版。 经济和社会发展第十个五年规划纲要。 综合评价和论证结论 综合评价 通过本项目的建设，有利于畜牧业结构的调整和大力推动 节粮型营养型畜牧业的发展，从而进步促进新疆肉牛业的 快速健康发展，符合国内外肉牛业发展的趋势。 本项目通过肉牛细管冻精配种技术推动肉牛品种改良和促进优质高档肉牛的大力发展。因此，项目产品不仅具有巨大的 现实市场空间，而且还有巨大的市场潜力。 项目建设将带动养牛业种植业牧草饲料加工业饲 草饲料肉品发展促进包装运输皮革加工生物制 肥业发展。增加就业人员，对发展当地经济和社会稳定具有重 要意义。 项目的实施，同农牧民种植养殖联系密切，通过农户企 业市场的产业化联动，将有效带动当地农牧民增收致富。 结论 该项目符合国家宏观经济政策和产业发展目标，项目技术 方案可行，市场前景看好，资源条件优越，场址选择适宜，设 备与工程方案成熟，比较优势明显。应用成熟可靠的先进技术， 项目实施有技术保障。通过财务经济分析，各项经济指标都很 理想，经济效益好，且盈亏平衡点低，抗风险能力强。财务效 益社会效益生态效益良好。 项目可行，建议立项实施，尽快进行环境影响评价规划 设计与施工图设计，早日建成投产。 问题与建议 由于养殖项目面临较大的疫病威胁，项目建设具有定风 险。建议项目单位统筹规划精心布置，制定切实可行的实施 方案和计划，积极采取防范对策，规避转移和控制风险，加 大优质牛肉生产科技含量，扩大优质牛肉市场销售范围，减少市场风险影响。第二章项目背景及建设必要性 项目背景 畜牧业是新疆的传统产业，也是未来经济发展的支柱产业 之。近年来虽然有了较大发展，但畜牧业产值在大农业中的 比重依然偏低，不适应国民经济发展的需要，应大力发展。新 疆作为我国土地面积最大的农牧业省区和重要的畜产品生产基 地，畜牧业已成为农业生产中最具特色和发展潜力的基础产业 和主导产业之。目前在新疆依靠种植业增加农民收入的潜力 已十分有限，在发展种植业的同时，大力发展养殖业是增加农 牧民收入的最佳选择之。 随着经济快速发展农业综合生产能力和居民生活水平不 断提高，居民消费观念消费水平和消费结构均发生了显著变 化，整个农畜产品市场需求呈现特色优质和多元化的竞争态 势。新疆优质多样化的畜产品方面具备参与国际市场竞争 的条件和优势，另方面也符合当前城乡居民膳食结构变化的 现实需求。为此，自治区党委人民政府审时度势，突出特色， 面向市场，科学决策，在积极推进棉花粮食林果和畜牧业 四大基地建设的基础上，确立围绕畜牧殖良种畜的愿望强烈。可见，新疆牛的良种化 程度与其广大农区发展优良奶肉牛养殖的自然资源优势和产 品开发优势不相适应，并与新疆牛奶牛肉的广阔市场前景和 潜力以及农牧民对良种畜的巨大需求形成了强烈的反差。因此， 按照产业化的运营模式，利用冻精冷配胚胎移植等先进技术 和手段，扩大优良畜种肉牛头数和畜群规模，提高牛群的良种 化水平和科技含量，已经成为提高新疆养牛业市场竞争力亟待 解决的重大现实问题。与此同时，肉牛的屠宰与加工水平和乳 品相比，有着较大的差距。全区虽然有些肉品加工企业，但 加工能力小，还没有形成品牌，资源优势没有转化为产品优势， 仅仅停留在出售鲜活家畜的层面上，农牧民所获甚低。为解决新疆肉牛良种化程度及生产力水平偏低，优质肉制 品供应缺口较大与农牧区积极发展肉牛育肥资源优势和产品开 发优势不相适应的矛盾，满足新疆牛肉的广阔市场需求和潜力 以及市场对良种畜的需求，提高肉牛养殖业的科技含量产品 质量和综合效益，提出了肉牛养殖合作社肉牛繁育育肥 屠宰产业化示范建设项目。旨在通过建设优质肉牛繁育屠宰 加工市场销售项目，生产优质牛羊产品，实现肉牛产业化发 展。 项目建设的必要性 调整和优化农业产业结构的需要 随着我国经济的发展，人民生活水平的提高和科学膳食意 识的增强，人们对高蛋白低脂肪低胆固醇营养全面和安 全的动物性食品已有较强的追求。在近年来禽肉和蛋市场价格 低迷销售疲软的情况下，牛羊肉价格稳步攀升，销路不断扩 展。反映出人们的消费观念正在发生变化，预示着良好的市场 前景，这为我国农业结构向养殖业方向调整提供了契机。同时， 由于我国是个人口大国，粮食问题直是国家保持高度警惕的 首要问题。近年来，国家直提倡发展节粮型畜牧业，鼓励 农牧民发展牛羊养殖，力求通过这方式的转变，降低肉猪和 肉鸡的饲养量，节约更多的粮食，确保国家平稳运行。而本项 目非常符合国家这方针。 新疆发展现代畜牧业的需求 目前农牧区的肉牛养殖方式传统，农区主要以家庭副业式 饲养为主，牧区在很大程度上仍未摆脱靠天养畜的被动局 面。存在的主要问题有专门化肉用牛品种缺乏，良种比例 低，生产水平不高饲养管理粗放，养殖规模小，布局分散， 饲养水平低基础母牛存栏少，生产技术体系不规范，符合 加工企业标准的牛源少④产业链短，龙头企业带动能力较弱。 优质高档牛肉生产技术未在生产推广应用，高档牛肉少生 态环境破坏严重，限制了传统肉用牛产业的发展。由于受上述 诸多因素的制约，致使新疆肉用牛养殖停留在个低水平低 附加值和低效益生产阶段。据统计，全国肉牛平均胴体重为 ，与国际平均水平相比相差约，仅为肉牛 业发达国家平均水平的左右。随着社会经济发展和生态可 持续发展思路的确立，传统粗放的养殖方式已渐渐不能适应现 代畜牧生产需要。因此，如何利用新疆特有的畜种资源，生产 优质高档牛羊肉，创建新疆牛羊肉优质品牌，带动新疆畜牧业 和优势畜产品产业的整体发展，提升新疆畜牧业生产科技水平 和经济水平以及农牧民经济收入是非常重大的和关键的课题。 新疆加快建立外向型畜牧产业经济的需求 国家中长期科学和技术发展规划纲要的颁布，国家已 将新疆作为今后中西部地区在科技发展能力建设方面重点支 持大力推进国家高新技术产业开发区建设的省区之，以增强新疆自主创新能力为核心的二次创业。中央关于西部大 开发战略，给新疆畜牧业经济发展带来了前所未有的机遇。新 疆和个国家接壤，已经开放了个通商口岸，欧亚大陆桥的 贯通及东亚中亚阿拉伯国家欧洲的地区经济复苏，为拉 动新疆优质牛肉生产销售产业化的发展，带来了良好的机遇及 外部环境。 通过本项目的实施，可解决国内及新疆部分肉食市场需求， 发挥新疆及中亚肉品基地作用，为牛肉屠宰加工企业提供大量 优质牛源，将科学技术成果转化成商品，创建牛肉生产知名品 牌。 新疆建设优质肉品生产基地的战略需求 新疆是我国第二大牧区，具有发展优质清真牛羊肉的资 源区域和传统优势，由于少数民族的风俗和饮食习惯，每年 对牛羊肉的需求量大，市场竞争力强。但长期以来，新疆牛羊 肉生产仍停留在原料型的低附加值水平上，产品仅立足于 本地低级消费市场，没有建立精深加工和销售体系，使新疆所 具有的资源优势没有发挥出其应有的经济优势，但其内在的发 展潜力巨大。国家优势农产品区域规划已将新疆列为优质肉品 生产基地，这是新世纪新疆畜牧业生产和产业化发展的契机。 本项目的选择和确定也为新疆加快实现优势资源转换的个重 要的战略转折点。 草原牧区经济发展和牧民增产增收的需求 第章总论 项目提要 项目名称 合作社肉牛繁育育肥屠宰产业化示范建设项目 项目性质新建 项目单位合作社 项目依托单位研究所 项目建设地点新疆镇 项目建设期限年年年 项目建设方案 新建优质肉牛繁育场方案 新建牛舍栋其中生产母牛和后备母牛舍栋，青年母 牛舍栋，母犊牛舍栋，每栋牛舍面积 ，每栋可存栏头，合计。 新建优质肉牛育肥场方案 新建育肥牛舍栋，每栋存栏头，设计最高饲养量为 头。每栋牛舍面积，合计。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,新建肉牛繁育场附属建筑物和构筑物大门个消毒室 个，各兽医室配电室地磅房地磅 棚草料棚水槽补饲槽个运动场 青贮窖消毒池个排污池糟粕粪污池 运动场围栏场内净道和污道绿化造林亩。 新建肉牛屠宰加工厂方案 主要生产车间待宰圈屠宰加工间急宰间 分割肉加工间骨血粉加工间冷库 制冷机房等，合计。 辅助生产车间配电室输水泵房污水处理站 机修间锅炉房车库门卫室， 合计。构筑物循环水池清水池沥青路面 水泥地坪大门个绿化亩。 新建公用工程方案 综合办公楼幢，建筑面积平方米，占地平方米。 宿舍楼栋，建筑面积平方米，占地平方米。 值班室库房车库餐厅澡堂配电室变电室值 班室配水房等公用房屋建筑合计。水暖管道土方工程 米供电线路架设米。 道路主要为沥青路面，主干道宽米，长米，路面总 计平方米，设计承压能力吨。车道次道总长米， 宽米，路面占地平方米，设计承压能力吨。车场篮球场办公室宿舍前为水泥地面，占地平方米。围墙 米。 水井两眼，建于南部绿化区，井深米，出水量以 立方米小时计，配建米高，容积的水塔座。 项目产品方案 达产年育肥屠宰牛头，年产分割牛肉吨其中 高档牛肉吨，中档牛肉吨，普通牛肉吨，其 他牛肉吨，牛头蹄下水副，血骨粉吨， 牛皮张，牛粪吨。 达产年饲养量达到头，其中生产母牛保持在头， 年培育出售青年牛头，年培育出售种公牛头，年淘汰牛 头育肥后屠宰。 投资估算及资金筹措 总投资为万元，其中建设投