必要。近几年，随着农业结构调整特色产业政策的推进，宁夏荞麦种植面积逐年扩大，荞麦基地建设重点向南部山区黄土丘陵区推进，仅隆德彭阳泾源西吉原州沿六盘山及周边地区，荞麦种植总面积达到近万亩，年荞麦总产量可达万吨以上，亟待开发利用。荞麦香醋是食用醋行业的枝新秀，由于荞麦香醋兼有食用调味和保健的双重功效，可以预计，随着人们生活水平的提高和保健意识的增强，在未来的许多年里，荞麦香醋的市场需求将呈现巨大的潜力。本项目的建设可带动当地小杂粮产业迅速发展，增加当地财政收入，具有良好的社会经济效益。因此，隆德县政府各部门和人民群众完全接纳并支持项目建设。隆德县四兴醋业有限公司荞麦香醋建设项目，有利于提高荞麦种植的经济效益和扩极影响。对比分析项目的实施每年可增加农民收入。项目还可促进当地农业产业的综合收益。项目每年上缴税金可有力地促进当地经济建设。经以上分析可见，项目区农民增收效果明显，能充分调动农民的种粮积极性。与非项目区比较，项目区的农民无论从经济收入与劳动生产率的积极性方面都远远高于非项目区的农民。项目与所在地互适性分析项目以当地小杂粮纯净水自然资源为依托，所产食用醋是涉及千家万户居民必需品的绿色保健食品，结合当前农业结构调整发展特色优势的政策机遇，该项目有利于本地区经济发展和改进该地区居民食品安全保健营养水平，受益群体面广，参与程度大。其次本项目是优势特色产业工程，受到固原市隆德县当地各级组织的大力技持，有利于项目尽快实施其三是项目所在地区文化状况有利于招收较多高素质的生产工人，项目的适应程度较好。第十四章招标内容招标依据国家计委关于建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定国家计委关于工程建设项目招标范围和规模标准规定。招标内容全部建筑工程配套工艺设备如公用工程设备其它。招标组织形式和招标方式招标组织形式委托县政府招标办或具有相应资质的咨询，监理单位代理招标。招标方式拟采用在区内公开招标的方式。招标基本情况见招标基本情况表建设项目名称隆德县吨年荞麦香醋升级改造项目。表标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程设备采购招标监理重要材料其它第十五章风险分析主要风险因素识别从市场资源技术工程进度成本营销资金等筹措政策外部协作条件社会条件等风险因素全面进行分析，初步判定项目的原料资源工程社会条件及外部协作条件等风险因素对项目影响很小，项目风险主要来自市场资金技术政策等几个方面。风险程度分析项目主要风险因素分析结果见表下表序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大般市场风险销集渠道有效需求价格意争资金风险资金供应不足资金到位进度技术风险职工文化程度技术人员素质技术先进性技术可靠性经营风险原材料供应产品质量控制其它市场风险及对策目前我国经济发展进入良性循环，西部大开发使西部地区经济获得跨越式发展的机遇，社会消费需求持续发展。目前我国食醋人均年销售量仅为公斤，是美国人均销费量的十分之，是日本人均消费量的七分之，消费潜力巨大二是周边市场地区食醋生产多为小作坊式，产品质量，卫生条件不适应食品工业要求除平凉食醋竞争对手强大外，再是无优质名牌产品。保健型果汁保健型食醋生产厂家匮乏，不适应市场及产品升级换代的要求，不适应消费者不断升级的消费需求，本项目保健型，荞麦香醋消费市场潜力巨大，市场前景广阔。企业在生产经营中要利用本地优势资源，加强市场调研，及时掌控市场信息动态，加强产品成本管理，提高市场竞争力以安全保健营养，绿色食品立足市场，开拓市场。资金风险及对策本项目投资主体具有定的经济实力，银行信誉自筹和融资能力，应采取灵活实用等积极措施，落实项目建设资金，保证项目早建成，早见效，降低投资风险。技术风险及对策本项目采用山西老陈醋先进生产工艺，对生产工艺技术要求严格，在生产工艺中严格按标准控制技术指标参数，注重与成功企业科研院所加强技术合作协作，加强职工技术培训，增强企业技术实力。注重生产过程采用标准化管理。业务经营风险与对策原材料供应。本项目产品生产的主要原材料为小杂粮，受自然环境影响可能导致价格波动，要注重与地方政府协作抓好小杂粮基地建设加强原料采购过程中的质量和成本控制，实行采购三级验收结算体制，控制原材料质量，防范价格波动风险。产品质量控制。本项目始终坚持“安全营养健康卫生”的产品生产方针，建立健全完整的产品质量管理体系主要包括按我国食品卫生法规，食品标准建立产品企业标准依据版质量手册质量管理程序文件汇编质量记录等管理文件，作为企业产品质量管理的基本准则，对产品质量控制全过程进行监控建立质量管理责任人制度和三级品质管理制度，控制原材料源头污染，并对可能造成产品质量事故的环节及因素进行监控，以确保产品质加工是宁夏特色产业重点扶持行业和产业。特别是提高小杂粮产业化加工水平，提高小杂粮经济效益增加农民收入调整农业结构等方面都有积极作用，是国家地方政策重点支持的产业。产业前景分析我国是荞麦的原产地，有着极其丰富的品种资源，栽培历史悠久，分布地域辽阔，全国各省地都有种植，其中，华北，东北，西北各省区以甜荞为主，西南各省区主要以苦荞为主。荞麦属药食两用植物，作为食品，荞麦不仅蛋白质含量较高，且其蛋白质的氨基酸组成十分平衡，适合人类的营养作为药品，能有效地预防和治疗心血管硬化疾病，高血压，镇痛抗炎，激发淋巴细胞免疫功能，增加身体对疾病的免疫力功能。同时荞麦对小孩的生长和智力的开发也很有帮助。由于荞麦具有很高的营养保健价值，全身是宝，因此综合利用荞麦势在必行。随着社会的不断进步，人民生活水平的不断提高，对食品的要求也越来越高，饮食结构逐渐向纯天然型和保健营养型发展。由于荞麦特殊的治病和保健功能，近年来国际国内市场荞麦的需求呈上升趋势，荞麦及其产品在欧美日韩东南亚等国市场行情极好，供不应求。目前，荞麦的国际市场价格相当于大豆的两到三倍，荞麦制品的市场价格也高出同类产品。我国荞麦资源得天独厚，产于无污染的高寒山区，营养价值高，病虫害少，种植过程中不施用任何农药，是难得的绿色食品。因此，搞好荞麦及其产品的开发，将会带动荞麦主产区特别是边远山区和少数民族地区的经济发展。建设的必要性荞麦香醋在国内外均属新产品，将逐步成为受国内外关注的个新型饮食加工产品。发展荞麦香醋的必要性在于是荞麦营养价值高。在荞麦中，有种人体必需氨基酸的含量都高于小麦大米和玉米，尤其是赖氨酸和色氨酸的含量较高，甜荞与苦荞中赖氨酸的含量分别为玉米的倍和倍，色氨酸的含量分别为玉米的倍和倍。荞麦淀粉近似大米淀粉，食用后易被人体消化吸收。荞麦脂肪的组成较好，其中以上为亚油酸或其他不饱和脂肪酸。甜荞含钙量为，苦荞则高达。荞麦还含有对人体有益的多种微量元素超微量元素以及其他谷物所不含的叶绿素生物黄酮，这些功能性因子在人体的生理代谢中都有重要作用。在日本韩国及欧美国家，荞麦食品被视为高档食品。二是荞麦药用价值广泛。荞麦是现代社会富裕病患者和亚健康人群的首选保健食品。据不完全统计，我国目前糖尿病发病率为，约有万人，而糖耐量受损人群达到，高血压发病率为，高血脂发病率为以上，肥胖儿童为，肥胖为，并且存在大量心血管病和癌症等疾病患者，此外还有近的亚健康。荞麦含有其他谷类粮食所不具有的生物类黄酮芦丁及其维生素，具有降低毛细血管脆性改善血液循环的作用，对预防心血管疾病，调节血糖血脂具有显著效果。同时荞麦可帮助消化，降气宽肠，治疗痢疾哮喘等病症，并有消肿去腐消热祛湿的作用。三是荞麦是纯天然无污染食品。荞麦多种植在人口稀少没有工业污染的冷凉山区，生产中不施任何化肥与农药，目前我国有许多的荞麦加工产品，都已通过国家绿色食品和有机食品认证，保证了从土地到餐桌的全程质量安全，迎合了当今社会追求纯天然无污染和保健性的消费需求。是发展荞麦产业，是我国农业发展优势产业的需要。政府有关部门在实施种植业结构调整和西部大开发战略中，应积极组织农业科技部门对农村种植业结构进行深入研究，利用农业资源区划成果，因地制宜发展小杂粮生产，把小杂粮生产作为发展农村经济，加快西部农村农民脱贫致富步伐的突破口和切入点。坚持以市场为导向，以科技为依托，加工出口为龙头，示范引路，规模种植，系列开发，农工贸体化，产加销条龙发展的基本思路。面对前所未有的农业国际化和市场化大背景，突破“数量农业”老观念，树立“品牌农业”新思想，突破地区粮食自求平衡的老观念，树立“市场农业，比较优势”新思想，着眼国内外市场优质化多样化需求，加快推进小杂粮生产市场化标准化国际化。同时，加强小杂粮产区的科技宣传力度，提高产区农民商品生产意识，并在技术资金以及产前产中产后的服务等环节给予帮助和支持。二是调整优化山区种植业结构，突出区域优势的需要。宁南山区十年九旱，降水时空分布不均，年降雨量的集中在三个月，夏粮生产多受春夏干旱的威胁，而小杂粮生长发育期多为夏秋季节，扩大小杂粮生产规模，可以适应气候条件，有效利用降雨等自然资源，进行优势区域化布局。三是发展宁南山区特色农业的需要。该区小杂粮是无污染“绿色”食品作物，特别是荞麦豆类近几年实现了出口创汇，是大有发展前景的特色作物。充分发挥宁南山区具有发展旱作农业和建立绿色食品甚至有机食品得天独厚的地域条件，挖掘小杂粮作物潜力，形成具有地方特色优势农业。因此，加快宁南山区的小杂粮生产基地建设和产品开发，不但是小杂粮产业升级增效扶贫开发和发展农村经济稳定增加农民收入发展区域特色经济，将资源优势转化为经济优势实现经济跨越式发展的需要，而且是统筹区域经济发展，统筹城乡发展，加强民族团结，保持社会稳定，实现全面建设小康社会目标的需要，十分织协调能力组织行为学管理技能决策能力决策管理管理技能过程监控能力从结果管少量生产管理生产管理的认识生管部门内外部关系管理急单插单多批少量生产计划急单插单多批少量的物料管理急单插单多批少量的