，收入仅靠收取少量的土地承包费，年财务亏损万元，年亏损万元，受资金的制约，改革和发展的步伐十分缓慢，各项社会问题日益突出。

由于产业结构单，大部分场员收入渠道仅仅局限于种蔗收入，仅有少量场员通过开发养殖其他种植等产业增加收入，场员缴费困难的问题十分突出。

目前，全场生活在全县最低生活保障线以下共有人，占全场总人口的。

由于贫困面大，场员大都无力自主进行危房改造。

地形地貌及土壤特征分析耿马华侨管理区位于耿马盆地北部三尖山脚下，区域内有山地，丘陵，也有河流，但以山地和丘陵为主，因此可划分为两个地貌单元，即山地地貌和丘陵地貌。

区域内，西部地区地层岩性为中等坚硬岩石，大部基岩裸露，表层强风化，加之森林覆盖较好，地下水位较低，地形坡度较缓，因此，滑坡坍塌等物理地质现象不发育，只发育数十条壮年期冲沟，冲沟两岸地形坡，呈字形断面，少数沟中有水，水质清澈，洪积物较少，水土流失不严重，对工程影响不大东部为丘陵地貌，地形坡度平缓，但基底地层岩性为上第三系中新统粘土岩，半成岩状，强度与土相当，浸水软化，高压缩性，即使地形平缓，也容易产生滑动，因此，东区滑坡较多，规模较小，滑体厚度般在，最大，特别有临空面或增加荷载的情况下，最容易产生滑动，对工程影响极大。

场区地层岩性由两种组成，表层为第四系坡积含砾砂粘土，砾砂含量约占，成分以石英为主，粒径，呈次棱角状，强度中等坚硬，均匀分布在粘土中，厚度，渗透指标在弱透水范围，与下覆地层呈不整合接触第二层为上第三系中新统粉砂质泥岩，半成岩状，中厚层厚层状构造，粉砂含量约占，成分以石英为主，产状为，厚度，渗透指标在弱透水范围，局部为中等透水。

成土母质是砂岩，土壤大多为酸性赤红壤和红壤，值，有机质含量，有效氮，速效磷，速效钾，土壤肥力为中下，土壤偏酸。

水文条件耿马华侨管理区属于澜沧江流域小黑江水系忙片河的上游，引区发源于流域西北部海拔的高山，引区取水口位置东经，北纬。

本区发源于瓜龙山，海拔。

降水主要集中于汛期，月约占年降水量的，降水量时空分布极不均匀，属典型的山中地区亚热带气候类型，其气候特点是干湿季节分明。

交通运输条件项目区与羊耿二级公路相连，从羊耿线至管理区有二条公路相连，条为公里二级油路，条为公里弹石路面。

管理区至全场个农业生产队均通公里。

第二节项目发展规划指导思想华侨管理区归难侨危房改造工程配套设施建设的指导思想是以改善华侨管理区场员群众基本居住条件为目的，与社会主义新农村建设小城镇建设整村推进相结合，以国家补助为主，充分做好新建点三通平工程，同时充分整合县内资源资金，逐年解决生产队道路排污等配套设施建设，为管理区住户提供方便安全舒适和优美的居住环境，改善住户居住环境质量，提高道路通行能力，提升管理区整体形象，打造管理区品牌。

建设原则在组织实施归难侨危房改造工程配套设施建设过程中，遵循以下原则公开公平公正的原则。

实施归难侨危房改造工程配套设施建设，是党和国家对广大归难侨实施的项惠民工程。

在组织实施过程中，必须按照阳光政府四项制度的要求，加大政策宣传力度，让每位场员群众都知晓，让政策惠及大众，把决策程序公开，充分体现公开公平公正，踏实做好此项惠民工程。

坚持统筹安排原则。

与全县统实施的整村推进社会主义新农村建设村容村貌整治小城镇建设相结合，根据管理区实际，本次配套设施建设重点集中于全县三大特色民居之华侨新村，生产队配套设施建设通过整合项目资金，逐年分批解决。

坚持科学规划原则。

工程组织实施要严格遵循规划，统设计，统施工，追求整体效果，严禁私拉乱接。

质量优先的原则。

工程实施过程中，要按照耿马当地抗震设防标准，充分考虑管理区土壤地质状况，严格遵循工程质量建设规范，实施质量跟踪管理，确保工程建设质量。

合法有序原则。

建设项目所征用土地赔偿，按基本建设项目程序履行相关报批手续。

第三章项目建设的必要性第节项目建设的必要性耿马华侨管理区是国家接纳安置归难侨的重要基地之。

建场初期，农场以水稻玉米等粮食作物和花生等油料作物种植为主，年，在国务院侨办云南省侨办和当地党委政府的关心支持下，农场创建了日处理甘蔗吨的机制白糖厂耿马华侨糖厂，随着不断的技改扩建，现日处理甘蔗能力已达到吨。

年，全市实施蔗糖产业整合，将华侨糖厂从农场分离出去，农场从原来的农工商体化，产供销条龙的经济实体变为以出售甘蔗原料为唯收入的纯农业企业，缺乏工业支撑，缺乏经营活力。

同时，由于产业结构单，种植甘蔗效益低，加之农场承担着社会治安城建水利设施维护管理道路维护劳动社会保障民政土地管理妇女侨务武装民兵计划生育等大量社会职能，加重了农场的工作负担和场员经济负担，造成经济发展滞后，广大场员群众的居住环境和生产生活条件落后，严重影响了生产生活质量。

年月，根据国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见国发号和云南省人民政府关于推进全省华侨农林场改革和发展的实施意见云政发号的要求，农场完成体制改革，挂牌成立了管理区。

目前，管理区群众居住的房屋大多是建于七十年代中期归侨回国后的土木结构砖混结构及少量混合结构房屋，由于受大地震的影响，加之年久失修，现在大多出现基础下沉墙体开裂屋顶漏雨的现象，严重影响了广大场员职工的生命财产安全。

在全国推审查施工招标主体工程施工室外及附属工程施工竣工验收第十章投资估算与资金筹措第节投资估算投资估算编制范围主体工程建设费用包括建筑工程给排水及消防工程电气照明工程闭路电视电话系统综合布线室外及附属设施等。

工程建设其他费用建设单位管理费工程前期工作费勘察费设计费工程监理费施工图预算编制费施工图纸审查费招标代理费市政配套设施费人防易地建设费环境影响评估费等。

预备费基本预备费及材料涨价预备费。

投资估算依据该工程初步设计方案及主要技术经济指标建设项目经济评价方法与参数第三版建筑工程及装饰工程按照年云南省建筑工程消耗量定额云南省建筑装饰装修工程消耗量定额。

年云南省建筑工程措施项目计价办法云南省安装工程消耗量定额年云南省建筑工程造价计价规则市政园林绿化工程按照云南省市政工程园林绿化工程消耗量定额。

材料及设备价格根据云南省建设厅云南省统计局主办的云南省工程建设材料设备价格信息及市场询价综合计算。

根据工作深度，预备费按主体工程建设费用与工程建设其他费用两部分费用之和的计算。

其他费用根据国家有关规定进行计算。

投资估算经估算，本项目建设总资金为万元，其中第部分建设工程费用万元。

第二部分工程建设其他费万元。

基本预备费万元。

详见项目投资估算表耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目投资估算表项目名称耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目序号工程或费用名称估算价值万元占估算总价值的比例技术经济指标备注建筑安装工程费其他费用合计工程量单位价值元主体工程费建筑安装工程费场地工程道路工程给水工程排水工程强电工程弱电工程路灯工程绿化工程附属用房公厕配电房物业管理用房值班室二工程建设其他费用土地使用及补偿费用不计可研费计价格号规划设计计价格号建设单位管理费财建号工程招标代理费计价格号拦标价费计价格号竣工结算审核费计价格号工程监理费计价格号施工图审图费计价格号城市基础设施配套费云计价格号环境影响评估费三预备费预备费费率按四建设期贷款利息五固定资产调节税六估算总投资二三万第二节资金筹措项目建设总投资万元，其中主体工程投资万元，工程建设及其他费用万元，工程预备费万元。

资金来源为申请省财政补助资金万元，管理区自筹万元。

第十二章效益分析第节社会效益分析项目对社会的影响分析侨务工作因其工作在国内，影响在国外而受到党中央国务院的高度重视。

耿马华侨管理区是县内主要的侨乡，区域内居住着来自越南泰国柬埔寨印度缅甸等七个国家的归侨人。

他们在国内生活质量的好坏，直接影响着国家的大侨务发展战略。

华侨新村建设是耿马华侨管理区危房改造工程的个重要组成部分，也是耿马县委县人民政府年至年的重点督办项目。

该项目建成后，将以其浓郁的东南亚风情，与芒国村的佤民居芒抗村的傣民居道，成为耿马三大特色民居之。

根据规划，华侨新村第期工程占地面积亩，新建户户，其中户为归侨。

要完成华侨新村建设，其重中之重就是要完成水电路通和场地平整，即三通平前期工程。

这是广大场员群众的迫切要求，是建设社会主义新农村的需要，是造福人民的民心工程德政工程。

该项目实施后将对华侨新村居住区功能进行了补充和完善，改善过去归难侨居住点脏乱差的局面，有效提高居住区环境质量，提升居住区环境景观效果。

为人居环境的可持续发展奠定了基础，体现了以人为本的建设理念。

改善广大群众生存条件，促进人民的身体健康，提高人民生活质量。

社会效益明显。

社会影响分析表序号社会因素影响的范围影响的程度可能出现的后果措施对居民收入的影响当地居民般般对居民生活水平与生活质量的影响当地居民较大改善居民健康生活水平对居民就业的影响当地居民般般对不同利益群体的影响当地居民般般对脆弱群体的影响无无无对地区文化教育卫生的影响当地居民较大般对地区基础设施社会服务质量和城市化进度的影响当地居民较大改善归难侨生活环境，有利于树立良好的国际形象对少数民族风俗习惯和教育的影响无无无项目与所在地互适性分析项目建设期间将会对区域环境造成定的影响，但可以通过采取各种积极有效的措施将影响降到最低，达到可以接受的程度。

不同利益群体对项目的态度及参与程度耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目是项惠及耿马华侨农场职工的民心工程和德政工程，它的建设必将大大缓解农场职工住房难的矛盾，全场职工是最大的受益者，因此项目的建设必将得到全场职工的积极拥护支持。

项目建成后，将大大改善职工居住环境，职工对项目建设参与程度和积极性很高，盼望早日建成投入营运。

二各级组织对项目的态度及支持程度耿马县党委政府把耿马华侨农场危房改造配套基础设施