【69页】陕西安康慈善福利院项目可行性立项申报材料.doc文档全套完整下载 ㊣ 精品文档 值得下载

要性项目建设背景项目建设的必要性投资项目市场分析第三章项目建设地址及建设条件项目建设地址项目建设条件第四章项目建设方案总体规划建设内容与规模项目设计方案第五章环境影响评价与劳动安全概述工程施工影响及防治措施项目建成后对周围环境的影响及防治措施环保措施劳动保护项目建成后周边环境对本项目的影响绿化原则第六章节能分析节能标准及设计规范能耗状况及节能分析第七章组织管理人员配臵及培训项目建设组织管理项目运营组织管理教育职工培训第八章项目管理及实施进度安排项目的组织管理项目实施过程人员管理项目实施方式项目建设工期安排和施工进度招标投标方式第九章投资估算与资金筹措投资估算范围投资估算编制依据项目投资估算资金筹措筹资能力分析第十章财务生存能力和偿债能力分析分析依据基础数据财务生存能力分析偿债能力分析第十章风险因素分析及对策风险分析概述项目主要风险因素识别防范和降低风险措施第十二章社会效益分析提高老年人社会福利有效需求满足日益增长的老年人社会福利需求满足日益多样化的老年人社会福利需求第十三章结论与建议研究结论建议第章总论项目名称陕西安康慈善福利院建设项目承担单位安康市慈善协会可行性研究报告编制单位本项目可行性研究报告编制单位是安康市生产力促进中心安康市生产力促进中心于年经省科技厅市编委批准成立，隶属安康市科技局，属科技事业单位。

中心自成立以来，从安康实际出发，将政府定位与市场定位相融合，按照组织网络化功能社会化服务产业化要求，采取系统集成方式，建立组织机构，逐步探索出条为中小企业和三农提供全方位多层次服务之路主要提供以政策法规技术信息管理信息人才信息市场信息为主的信息服务以项目论证项目包装项目推介为主的项目服务以法律咨询企业诊断认证咨询为主的咨询服务以技术培训人才培训管理培训营销培训财务培训为主的培训服务承担政府委托的专项事务等。

中心年通过质量认证，同年被国家科技部确定为国家级示范生产力促进中心，年被省科技厅授予创新基金优秀服务机构和管理先进单位称号，年及年连续两年被省科技厅评为先进单位。

中心自成立以来，已为我市中小企业提供项目论证和包装多个，项目领域涉及计划计划火炬计划星火计划重大专项等，累计为企业争取项目资金近亿元，受到项目申报企业的赞誉。

可行性研究报告编制依据国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知发改投资号国家级福利院评定标准陕西安康慈善福利院项目建议书安康市慈善协会提供的相关资料报告编制人员现场收集的资料研究范围本报告的工作内容是对陕西安康慈善福利院建设进行可行性研究，具体是对本项目提出的背景建设的必要性和意义建设地址和建设条件建设内容项目组织实施管理及实施进度安排投资估算及资金筹措财务生存能力等内容进行综合性研究。

项目建设单位情况介绍本项目建设单位安康市慈善协会，年由原汉滨区广播电视局局长张培祥为代表的批老新闻工作者，自发创办了安康广播电视慈善协会年地改市后，正式更名为安康市慈善协会，由原安康地区人大工委主任熊邦高同志担任慈善协会会长年月，市慈善协会换届，原市人大常委会主任段吾勇同志担任第二届慈善协会会长。

从年至今，市慈善协会已经走过了十年的历程。

十年来，市慈善协会大力弘扬慈善理念，广泛募集慈善资金，积极开展慈善活动，累计募集各类慈善项目资金多万元，建校所，修桥座，资助贫困学生多名。

同时还开展了救灾助残济困助医修路等系列慈善项目，受助困难群众多万人。

按照市委市政府两办关于进步推动慈善事业发展的意见，从去年开始，我们加强了慈善组织建设，除已成立的个县区慈善协会外，又新成立县慈善协会个紫阳平利汉阴宁陕，正在筹备组建的个镇坪，建立乡镇慈善工作站多个，全市发展慈善志愿者会员多名，其中市慈善协会多名。

形式多样的慈善志愿者会员小组活动在社会上产生了良好反响。

此外，慈善协会年来，多次为当地乡镇卫生院添臵医疗设备，培训技术人员。

并且在境外慈善组织的援助下，与医院合作，陆续为名唇腭裂少儿做了矫治手术。

安康市慈善协会在不断向公众传播着慈善理念，年来，社会大众对慈善事业从不了解到了解，从曲解到理解，奉献爱心的人越来越多，从企业家，富翁到平民百姓，中小学生。

退休老教师韩正楷自慈善协会成立以来，每年都要捐几百元，直到临终时还给子女留下遗言，要求他们每年都要捐款支持慈善。

公众的善心爱心和普遍参与，乃是慈善事业生存和发展的根本。

项目建设地址陕西省安康市汉滨区新城办事处高井村二组新城福利院东侧。

项目建设主要内容本项目的建设内容包括新建老年公寓医务室餐厅中央热水沐浴室老年文化活动中心影视报告厅健身房阅览室会客室医务室小商场洗衣房网吧厕所工作人员住宿与办公楼等以及设备购臵。

本项目总建筑面积为，其中新建老年公寓楼办公综合楼其他公共服务设施项目职工宿舍楼。

购臵的设备主要有电视电脑电话空调投影仪洗衣机对讲机健身器械医疗设备现代化厨房设备以及其他生活和娱乐设备等。

投资估算及资金筹措经计算，本项目总投资为万元，其中征地费用万元，工程费用万元，工程建设其他费用万元。

财务生存及偿债能力分析本项目申请政府民生工程项目扶持万元，市慈善协会靠社会募捐万元，社会募捐部分已经到位，现已存入银行见附件中国工商银行安康汉滨支行资信证明书。

项目计算期年含建设期年。

资金均由财政部门拨款和社会募捐，因此不存在借款偿还。

研究结论经研究论证，本项目的建设依据充分，建设地址和建设条件较好，建设方案合理可行。

建议有关部门给予大力支持，使本项目能及早开工建设，努力取得预期的社会效益。

第二章项目背景及建设必要性项目建设背景老年赡养比增加与老年人社会福利需求增长并存随着中国人口结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显的递增趋势。

年，老年赡养比为，也就是说每个劳动年龄人口供养将近个岁以上老人，年，基本上每个劳动年龄人口供养的岁以上老人数目在增加，但增幅并不明显。

赡养压力在年出现转折，年，需要由个劳动年龄人口来共同负担个岁以上老人，年，赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。

年，届时不足个劳动年龄人口就要赡养名岁以上老人。

老年赡养比上涨的部分原因是人口寿命延长，但主要还是由快速下降的生育率所致。

方面，人口寿命延长使岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得到相应延长考虑在内，岁以上老人赡养所需花费的人财物和时间的显著增多无疑会放大需要社会转移支付的池子另方面，世纪年代以来推行的严格计划生育政策加速人口老龄化进程的同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而使得社会转移支付风险分担的池子缩小。

与老年赡养比增加相伴而来的老年人社会福利需求也得到增长。

从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心的调查不考虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人愿意住养老机构的比例为。

年中国岁以上老人数为亿，乘以有意愿住养老机构的比例，收养性社会福利单位应收养人数为亿。

而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为亿。

从社会福利机构的总床位数占老年人总数的比例来看，发达国家该比例最低为，而中国年收养性社会福利单位的床位数分别为万，除以同期的岁以上老年人数得到的比例分别为，离最低标准还有很大差距。

收养人数和床位数的实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需求绝对数很大，且增长很快。

供给与需求之间的巨大空缺更进步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待进步提高。

福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策的支持年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利社会化的目标和要求。

同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。

民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。

年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。

年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准，对养老护理员的职业概况基本要求。

工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。

年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作的意见，指出推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。

全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探索。

项目建设的必要性可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础改革开放以来，随着安康市经济社会的快速发展和人口计划生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。

据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人以上，岁以上的人口万多人，占城区总人口的以上，在册的城市低保户户人，农村五保户户余人在岁以上的人群中，由于受历史特定条件和政策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务和有经济能力的子女供养，还有相当部分在政府救济下维持生活。

同时，随着经济社会的发展，出现了不少经济条件较好的空巢家庭，这些老人虽有定经济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适的生活环境。

因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持的情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供养，这将是社会保障事业发展的必然趋势。

鉴于目前安康城区建设的敬老院老年公寓仅有所老城办新城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占城区岁以上老人的。

就目前现状，很难满足当前社会发展和供养养老需求。

为了有效提高老年人的生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设，切实解决好广大离退休老人特困老人五保户老人