【41页】食品安全重大科技专项行动项目可行性立项申报材料.doc文档在线阅读 ㊣ 精品文档 值得下载

成为影响农业和食品工业竞争力的关键因素，并在种程度上约束了我国农业和农村经济产品结构和产业结构的战略性调整。

本专项行动以提高食品质量水平，保障人民身体健康，提高我国农业和食品工业的市场竞争力为最终目标，从我国食品安全存在的关键问题和入世后所面临的挑战入手，采取自主创新和积极引进并重的原则，重点解决我国食品安全中的关键检测控制和监测技术，建立符合我国国情的食品安全科技支撑创新体系。

本专项行动主要研究重点为我国食品生产加工和流通过程中影响食品安全的关键控制技术，食品安全检测技术与相关设备，多部门的有机配合和共享的监测网络体系。

将从四个方面开展行动，包括研究开发食品安全检测技术与相关设备把关建立食品安全监测与评价体系溯源积累食品安全标准的技术基础数据设限和发展生产与流通过程中的控制技术布控。

即，特别针对些我国迫切需要控制的食源性危害化学性生物性及其检测技术进行系统攻关，建立关键检测技术实施食源性疾病和污染监测与暴露评估及其健康效应的研究，方面用于制定食品安全标准生产和加工过程技术规程有关检测技术和方法等标准文本草案，另方面对食品安全控制效果进行评价通过对我国食品安全的现状问题和对策进行系统和有针对性的研究，积累科学数据，构建我国食品安全科技支撑体系框架，满足对食品安全保障入世后我国农业产业结构调整和食品进出口贸易应对政策制定的主要需求。

通过综合示范，引导和带动地方的积极参与使我国食品安全状况得到极大改善并通过协调统的国际交流与合作，充分发挥我国食品安全在国际上的影响力。

重大专项行动具体内容为以食品安全监控技术研究为突破口。

大力加强检测技术和方法的研究，针对我国目前检测方法不完善，不成体系，食品安全检测技术能力比较落后的现状，通过食品安全检测方法体系食品安全检测资源配置与优化食品安全检测技术能力评估体系等的研究，建立和完善适合我国国情，符合国际惯例的检测技术体系引进国际上先进的检验检疫和检测技术，建立批我国监督执法工作中迫切需要并拥有部分自主知识产权的快速筛选方法加强农药和兽药多残留系统检测方法和快速检测方法的研究加强食品添加剂饲料添加剂及食品中环境持久性有毒污染物生物毒素和违禁化学品监控技术的研究开展食源性疾病和人兽共患病病原体细菌病毒寄生虫等的监测与溯源技术及设备的研究。

开展食品安全监测与分析评价。

针对目前存在的对食品安全情况不明本底不清的状态，建立健全食品安全检验检疫监测体系，通过监测和暴露评估研究，掌握我国的食品安全实际状态，对食品安全状态有个科学的量化的了解和描述，以风险评估的协定要求的为基础，建立我国有害生物和有毒有害物质食品安全标准体系。

在研究食品中危害因素污染水平的基础上了解暴露水平及相应的生物标志物的变化找出食源性疾病的阈值建立进出口食品监督管理的预警和快速反应系统根据国内外市场需求状况，提出我国产业结构调整建议。

加强食品安全控制技术研究，提高食品安全质量。

建立适合我国国情的实施指南，积极引导无毒低毒农兽药的开发生产，促进在我国更多食品行业的生产加工中的实施，并建立具有我国特色的中国食品加工安全评估与危害控制技术食品工业用菌安全性的检测与评价的研究开展流通包装和储输领域中食品安全控制技术的研究和进出口食品安全风险控制技术的研究。

结合我国国情，应对加入后面临的挑战，研究建立我国的技术措施体系。

通过对国内外涉及食品安全的技术法规标准合格评定等的比较研究，针对我国农业生产食品加工消费习惯环保要求以及经济发展状况，制定对策，建立符合原则，适合我国国情的技术措施体系，包括为法律法规的建立与完善提供强有力的技术支持，为技术标准制修订提供科学依据，增强我国优势产品在国际市场上的竞争力。

综合示范。

按照点线面的模式推进食品安全的专项行动的实施，具体来说，从源头监控入手布点，建立产地溯源制度沿农田到餐桌这条线，在生产和流通领域选择有基础和实力的大中型食品企业集团物流配送系统开展安全示范工程，在国内选择有条件的区域这个面进行食品安全的整体推进。

在综合示范点中全面应用本项目的成果，探索经验以便在更大范围内推广应用。

国际合作。

贯彻落实科技部提出的专利战略标准战略和人才战略的原则，积极开展多边国际合作和双边合作，选派优秀专业人员参加国际食品安全标准的制定，维护国家利益，举办各类国际会议，开展合作研究项目，吸引国外专家和学者来华交流，共同促进我国食品安全研究工作的进展，为全球食品安全做出贡献。

通过本专项行动主题研究，将达到以下具体目标力争在十五末期，构建共享的食品安全监控网络系统，包括环境和食源性疾病与危害的监测危险性分析和评估等初步建成食品安全检测体系，建立项实验室检测方法，研制出个检测技术相关试剂盒现场快速检测技术。

建立个符合国际良好实验室规范的国家食品安全中心基地，有个检测实验室得到国际相关实验室的互认或参与国际有关实验室组织之间的检测比对试验提出个食品安全标准限量指标的建议值，个套生产加工和流通领域的食品安全技术规范标准形成个食品安全示范区城市和地区培育个食品安全示范企业获得项国家专利培养和建立支食品安全研究的科技骨干队伍，吸引和培养食品安全研究高级专业人才人。

二项目的目的意义和必要性食品是人类赖以生存和发展的物质基础，而食品安全问题是关系到人体健康和国计民生的重大问题。

近年来，国际上些地区和国家频发恶性事件，我国的食品安全问题也相当突出。

随着我国经济和社会的持续较高速度的发展，在基本解决食物供应问题的同时，食物的安全卫生问题越来越引起全社会的关注，尤其是我国作为的新成员，与世界各国间的贸易往来会日益增加，食品安全已变得没有国界，世界地区的食品问题很可能会波及全球，从而对我国食品安全带来巨大影响。

食品安全问题在种程度上也影响着我国农业产品和产业结构的战略性调整。

食品安全的总趋势国际社会和我国政府领导高度重视目前，全球食品安全形势不容乐观，主要表现为食源性疾病不断上升恶性食品污染事件接二连三以及食品生产加工新技术与新工艺带来新的危害和世界范围内由于食品安全卫生质量而引起的食品贸易纠纷不断。

这些问题已成为影响各国经济发展国际贸易以及国家声誉的重要因素。

有鉴于此，世界卫生组织和联合国粮食与农业组织以及世界各国近年来均加强了食品安全工作，包括机构设置强化或调整政策法规监督管理和科技投入。

年第届世界卫生大会首次通过了有关加强食品安全的决议，将食品安全列为的工作重点和最优先解决的领域。

近年来，各国政府纷纷采取措施，建立和完善管理机构体系和法规制度。

美国欧洲等发达国家不仅对食品原料加工品有较为完善的标准与检测体系，而且对食品生产的环境，以及食物生产对环境的影响都有相应的标准检测体系及有关法规法律。

西方发达国家还以食品安全作为贸易壁垒，在进出口贸易中维护本国经济利益。

如美国于年决定增加拨款亿美元的年度预算，设立总统食品安全启动计划，年组成了多部门的总统食品安全委员会。

欧盟于年发布了长达页的食品安全白皮书，就应优先开展的食品安全问题提出建议。

我国政府领导人也十分重视食品安全问题，先后对国内及国际食品贸易中出现的食品安全问题多次作出重要批示。

食品安全问题不仅是公共卫生问题，还影响农业与食品工业产业结构调整。

食品的安全性问题已制约了我国农产品的出口创汇能力以及加入后的国际竞争力。

贸易技术壁垒协定规定在涉及国家安全问题防止欺骗行为保护人类健康和安全保护生命和健康以及保护环境等情况下，允许各成员方实施与国际标准导则或建议不尽致的技术法规标准和合格评定程序。

因此，世界各国无不加大对食品安全的研究，在保障消费者的前提下，寻求保护本国经济利益的合法技术措施。

另方面，近年来，生态农业无公害食品有机食品等计划的出台，更进步反映了社会对食品安全环境质量和人体健康的关注与迫切要求。

为了迎接年奥运会在我国的召开，我国政府已做出绿色奥运科技奥运的承诺。

因此，加强食品安全控制的研究工作，不仅有利于保护人民健康也有利于保证我国农业和食品工业的发展，提高其竞争力促进我国的食品贸易，是实践三个代表的重要体现。

二国际上食品安全恶性事件不断发生国际上发生的重大食品安全问题及对我国的影响继二噁英欧洲和大肠杆菌日本欧洲美国后，又出现了牛海绵状脑病，俗称疯牛病欧洲和日本等影响食品安全的全球性恶性事件。

其中有的引起众多消费者急性发病乃至死亡，如大肠杆菌引起近万人食物中毒有的引起的病例虽然不多，但病死率高社会影响大，如疯牛病引起人克雅氏病也有的化学污染物造成广泛的食品污染，对人体健康具有长期和严重的潜在健康危害，如二噁英农药和兽药残留的污染等。

最近，我国出口蔬菜和茶叶中农药残留超标酱油中氯丙醇花生中黄曲霉毒素的污染和动物性食品含氯霉素残留等又引起了场国际食品安全风波。

这些事件虽然发生于国家或地区，但由于食品贸易的广泛性，迅速波及其他国家和地区。

食品安全问题造成巨大经济损失和社会影响食品安全事件造成的经济损失十分可观。

如，美国每年约有万人占总人口的左右发生食源性疾病，造成亿美元的损失。

英国自年公布发生疯牛病以后，年至年间证实的疯牛病病牛达万头之多，英国的养牛业饲料业屠宰业牛肉加工业奶制品工业肉类零售业无不受到严重打击。

仅禁止进出口项，英国每年就损失亿美元。

为彻底杜绝疯牛病而不得以采取的宰杀行动更是个致命的打击。

据估计，英国为此次灾难要损失亿美元。

比利时发生的二噁英污染事件不仅造成了比利时的动物性食品被禁止上市并大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口，据估计其经济损失达亿欧元。

曾在对簿公堂长达年之久的欧盟与美国加拿大的牛肉激素案，双方仅仅在打官司上的费用就高达数十万美元。

尽管美加胜诉，但这两个国家由于