老年公寓，市场化运作，是解决老 龄化问题的好办法，些新建的老年公寓出现了排队入住的现象，老龄福 利事业社会化运作取得了很好效果。老年公寓创造了个文明卫生舒 适和谐的生活环境，解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活中的各 种困难和矛盾，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会 稳定起到了直接的促进作用。 党中央国务院历来十分关注老龄问题，年发出了关于加强老 龄工作的决定等系列文件指示，我国制定颁布了中华人民共和国老 年人权益保障法，使我国老龄事业有法可依有章可循。 菏泽市委市政府高度重视老龄事业发展，把发展老龄事业纳入总体发展 规划，将老龄工作列入重要议事日程。市政府多次召开常务会议专题研究 和部署老龄工作，先后出台了关于进步加快养老服务业发展的意见 市级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法关于进步加强老年人才 资源开发利用的意见等系列政策措施。 加快社会养老设施建设，逐步满足老年人养老的差异需求，提高老年 人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会的新举措。 可行性研究编制依据 中华人民共和国老年人权益保障法 中共中央国务院关于加强老龄工作的决定中发号 山东省人民政府办公厅关于加快发展养老服务业的意见鲁 政办发号 山东省社会养老服务体系建设规划年山东省人 民政府办公厅年月日印发 山东省人民政府办公厅关于认真落实企业退休职工中独生子女父 母养老补助有关规定的通知鲁政办发„‟号 国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加 快发展养老服务业意见的通知国办发号 社会养老服务体系建设规划年国办发„ ‟号 可行性研究范围 遵照国家有关法律法规和文件精神，依据国家计委投资项目可行性 研究指南的规定，对菏泽乐源老年公寓建设项目的建设规模建设方案 选址总平面布置节能环保劳动安全卫生，投资和经济效益进行全 面技术经济论证，为业主和政府主管部门提供决策依据。本报告研究范围 包括论述项目建设的必要性和意义 通过对老年公寓发展和需求情况调研，推荐工程建设规模与方案 根据所选场址实际状况进行总体布置，确定工程技术方案 对环境保护节能劳动安全卫生与消防提出方案 对投资估算资金筹措经济效益进行定量分析 提出可行性研究结论和建议。 项目概况 建设地点 菏泽开发区丹阳路与长沙路交界处，距菏泽市区公里。 建设规模 本项目总投资亿元，占地亩，建筑面积平方米，项目 竣工后可接收位老年人入住。 建设内容 项目名称层数栋数长宽 单栋建筑 面积 总建筑 面积 办公室 老年公寓层 老年公寓层 老年大学活动 中心 两层门市 餐饮中心 医疗康复中心 快捷酒店 三层超市 单身公寓 我国人口抚养比岁以下人口岁以上人口岁人口在 未来年中变化比较明显。少儿人口抚养比岁以下人口岁人 口从年的下降到年的，下降了个百分点。 老年人口抚养比岁以上人口岁人口则从上升到 ，上升了个百分点。虽然少儿人口抚养比下降，但由于老年人 口抚养比大幅度上升，致使总人口抚养比从提高到，上升了 个百分点见图。人口高龄化或老年人口老龄化是我国不能回避的个严重问题见表 。 据全国第六次人口普查结果显示，年，菏泽市岁及以上老年人口 为万人，占常住人口的，按照国际标准岁以上老年人口 的比重超过，已进入老龄化社会。人口老龄化呈现以下特点是老 年人口增长速度快比重提高幅度大。年，全市常住人口总量 由增加到万人，年增中万人，增长，年均增 长而岁及以上人口从万增加到万年增加万 人，增长，年均增长，占常住人口的比重年提高了个百 分点岁及以上人口从万人增加到万人，年增加 万人，增长，年均增长，占常住人口的比重年提高了个 百分点。二是老年人口的高龄化发展趋势明显。在岁及以上老年人口中， 岁及以上人口称之为老年人口的高龄人口。随着生活水平的改善和医疗 技术的提高，人们的养生理念逐步普及，全市城乡居民预期寿命普遍延长， 岁及以上高龄人口总量增加多比重增长快。年，全市岁 及以上高龄人口从万人上升至万人，增长，年均增长 。三是老年人口抚养比提高。老年抚养比是指老年人口占劳动适龄人口 的比重，以此反映社会对老年人的负担程度。从两次人口普查数据可以看 出，全市老年抚养比不断提高。年全市岁以上老年人口占 岁人口的比例为，年全市岁以上老年人口占岁人品的 比例提高到，年提高个百分点，年均增加个百分点。 图中国人口抚养比的变化 表两个年龄组老年人口比重的变化 年 份 年龄组 合计 老龄服务业发展现状 我市老龄事业社会化运作尚处在起步阶段，现有福利机构较少，养老 机构普遍存在着养老模式单，完全依赖民政部门，资金投入不足，养老 居所品质及功能落后，服务项目不配套，不能适应老龄群体的需求。目前， 菏泽市区尚无所能提供老年人娱乐康复助残自费养老等全部社会服 务的设施齐备，管理先进的老年公寓。 需求分析 据第五次人口普查，我国有岁及以上老年人的家庭户数占全国家庭 总户数的。在全国人家庭户中，岁以上单身老年人口占 ，在全国二人家庭户中，有两个岁以上老人户占。城 市和镇有老年人家庭户的比例比较接近，农村则明显高于城镇。 总论 项目背景 项目名称 老年公寓及生活配套设施建设项目 承办单位 菏泽市佳润置业有限公司 法人代表柴青松 建设单位概况 本项目建设单位为菏泽佳润置业有限公司，该公司实行市场化运作， 核算，自负盈亏。公司成立于年，是九十年代菏泽最大的煤炭经 营企业涉足房地产开发建设万平方米的居民住宅陆续开发建设商业 地产菏泽银座商城等后期拓展煤化工项目，投资亿元筹建了年 产万吨的粗苯加氢精制项目。 菏泽佳润置业有限公司法人代表，柴青松。 项目提出背景和项目建设的必要性 改革开放以来，我国人口出生率锐减，由年的下降到 年的总和生育率由年的下降到年的，加 之城市化进程加快医疗卫生事业的发展，人口寿命快速提高，人口老龄化 加速，年我国岁以上的人口达到亿，约占总人口的。从 年到年这时期，平均每年将有万人进入老龄，到年 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,老年人口将达亿。到年，我国岁以上的老龄人口总数达到 亿，进入老年型社会。 从人口增长趋势看，根据年全国第五次人口普查资料，年 全国总人口万人，与年第四次人口普查相比，总人口增长了 ，而岁以上老年人口增加了，总人口年均增长速度只有 ，而老年人口年均速度达到，大大快于总人口增长速度。 岁及其以上老年人口以年均速度持续增长。更为突出的是，我国岁 以上老年人口已达万，并以年均的惊人速度递增。表现出两高 两大两低特征，即高速高龄，基数大，差异大，社区养老水平低自 我养老意识低。我国人口老龄化发展的不同阶段，将出现老年人口快速增 长期高龄老年人口快速增长期农村老龄化加速期。我国现阶段人口老 龄化问题必将对全球人口老龄化带来巨大影响，也必将对我国经济政治 社会文化发展带来深刻影响。如何应对人口老龄化挑战，将在定程度 上决定中国能否成为稳定繁荣的发达国家，在世纪中叶达到中等发达国 家现代化水平和全面建成小康社会。 人口老龄化现象是人类社会发展到定阶段的产物，反映了人类社会 的进步。然而老年人口比重的日益增大会给经济发展产业结构文化心 态社会发展带来系列影响，成为本世纪我国必须认真对待认真研究 的重大社会问题。人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人口 对物质和精神文化的特殊需求。为了满足老年人口日益增长的物质和文化 需求，发展老龄产业，增加老年人所需要的社会服务业，改造不适应人口 老龄化的住宅社区和环境。 人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老功能不断弱化，迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业， 以补充家庭养老功能的不足。 我国的社区养老服务从世纪年代起步，经过多年的发展，已 初具规模。但社区养老服务水平还比较低，许多地方社区养老服务起步晚， 不能满足老年人多种层次需求。 老年公寓作为专供老人居住的专有住宅，是种居家养老与社区服务 相结合的模式，满足了老年人对居住的特殊需求，解决了传统养老模式的 不足，是条老年公益性事业市场化运作的新路子，是解决老龄化问题的 有效对策之。些地区经验表明，仅靠国家投资，远远不能满足需求， 调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年公寓，市场化运作，是解决老 龄化问题的好办法，些新建的老年公寓出现了排队入住的现象，老龄福 利事业社会化运作取得了很好效果。老年公寓创造了个文明卫生舒 适和谐的生活环境，解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活中的各 种困难和矛盾，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会 稳定起到了直接的促进作用。 党中央国务院历来十分关注老龄问题，年发出了关于加强老 龄工作的决定等系列文件指示，我国制定颁布了中华人民共和国老 年人权益保障法，使我国老龄事业有法可依有章可循。 菏泽市委市政府高度重视老龄事业发展，把发展老龄事业纳入总体发展 规划，将老龄工作列入重要议事日程。市政府多次召开常务会议专题研究 和部署老龄工作，先后出台了关于进步加快养老服务业发展的意见 市级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法关于进步加强老年人才 资源开发利用的意见等系列政策措施。 加快社会养老设施建设，逐步满足老年人养老的差异需求，提高老年 人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会的新举措。 可行性研究编制依据