年人 军休干部及退伍伤残军人残疾人孤儿和留守儿童人餐饮 服务和人的住宿疗养。 三项目总投资 项目总投资估算万元 资金筹措方式招商引资万元 由投资商自筹资金万元四主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号名称单位数量备注 用地面积 建筑面积 占地面积 建筑密度 建筑容积率 绿地率 项目总投资万元 建设期月 投资利润率 投资收益率 盈亏平衡点 投资回收期年 全部投 资，含建设期 五项目建设期 个月，建设年限年月年月 六研究范围 本项目可行性研究报告就项目建设的必要性建设内容与规 模建设条件环境保护安全措施建设工期项目组织与实施投资估算与资金筹措经济效益和社会效益等方面进行公正 科学公平客观的研究分析，并经过认真计算对比综合分 析汇编。 第六节项目研究的范围 项目建设背景 项目建设地址的自然条件介绍 项目建设条件分析 项目建设必要性 确定项目地址用地与总平面规划 通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步 方案 项目建设规模建设内容，项目建设方案设计 估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计 划和实施进度安排建议 定性分析项目的财务评价和项目的社会效益 从技术经济环保社会等各方面论证项目建设的必 要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。 第七节问题与建议 问题 项目建设中可能出现的问题建设队伍及管理单位选择不好， 影响工程质量 二建议为使项目能按期保质达预期的效果，建议广乐县政府各 职能部门积极支持项目建设，实施单位领导应亲自抓项目的实施， 严格按招投标法选好施工单位及监理单位，力争把项目建成优质 工程，为县的民政事业奠定坚实的基础。 应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区的工程地质情况。 第八节可行性研究报告的主要结论 该项目是重点项目之，是县人民政府年拟办的十 件实事之，由于因高速路出口未定等种种原因，至今仍未启 动。同时，该项目是解决民生问题的具体体现。项目建成后，不 仅能促进县域经济的发展，而且能为老年人提供住养生活护理 康复托管等服务。为加快建设和谐社会，促进社会公平正义， 真正实现老有所养，老有所乐为社会减轻压力，提供新的就业 岗位等方面都有明显效益。 该项目建成后，有明显的经济效益。年营业收入可达 万元，年纯利可达万元。而且在税收上可以享受国 家的税收减免政策。建成营运后，经济效益十分明显。 该项目效益可观，年左右时间即可收回全部成本，如考 虑到民政筹资万元，申请 省级补助万元尚未到位，合计万元，将新州安场 和溪三个乡镇共户五保户危房改造纳入统建设，建筑面积均 为，并将厨房厕所洗漱间沼气池等全部进行配套建 设，截止到年新吸纳农村分散五保户人入住，集中供养 率可提高到，增加个百分点。 保障措施。是落实供养资金。采取县级适当预算和城乡 低保双线运行，把散居人员全部纳入农村低保范畴，集中供养人 员全部纳入城镇低保范围，两类人员分别享受最高补助档次 类档。从年第季度起，农村散居五保户供养标准从每 人每月元提高到每人每月元，年人均元，集中供养人 员供养标准从每人每月元提高到每人每月元，年人均 元二是对散居供养和集中供养五保对象全部参加农村医保，参 合资金全额由民政缴纳。对生病就医的五保对象，按照广乐县城乡困难群众医疗救助办法规定，县合作医疗报销，县民政 局报销含门诊费。 供养情况。广乐县有农村五保对象人，采取集中供 养和分散供养两种方式。截止年底，已集中到敬老院供养的 有人，散居供养的有人，集中供养率仅为。 管理情况。是抓好敬老院管理人员和炊事员的配备。采 取合同聘用管理，管理员和炊事员的月工资都在元以上，并 由民政局统缴纳社会养老保险和医疗保险二是抓好物资采购。 敬老院的物资采购生活支付，采取每周公示，每月结算， 让院民清楚明白三是抓好院民活动的开展。鼓励院民参加些 力所能及的劳动，如种菜养殖等，既能得到身体锻炼，同时创 造的收入在改善生活的前提下作二次分配补助给院民个人，以激 励他们的劳动热情四是抓硬件投入。年底，县民政局投入 资金万元，给每个乡镇敬老院配置了吋液晶电视机台 全自动洗衣机台大容量冰柜个，使敬老院的生活条件得到 定改善。 第二节存在问题 集中供养数量少。集中供养规模与社会经济发展农村人 口老龄化发展需求不相适应，差距较大，绝大多数五保老人未享 受集中供养的待遇。 集中供养条件有待进步完善。是部分乡镇敬老院没有 土地和养殖圈舍，院民不能通过力所能及的劳动如种菜养猪等增 加收入，仅靠民政供养资金难以改善提高生活质量二是院民生活方式比较简单枯燥，身体锻炼设施不足，娱乐活动较少三 是院民都是老人，没有专门安排健康体检，只在生病时到卫生院 就医。个别乡镇敬老院不在集镇，比较偏远，看病就医更加困难。 几乎没有集中供养的女性五保老人。 社会关注度不高。尚未形成全社会关心支持敬老养老 事业的氛围，各方过问支持敬老养老事业的不多，捐助的资金 极少。 供养保障与政策法规要求有差距。按照农村五保供养工 作条例规定，广乐县五保供养资金每年由中央财政全额转移支 付。目前，全县分散供养人数为人，中央财政已转移支付 万元，集中供养人数为人，中央财政已转移支付 万元，合计为万元，而县财政近两年实际支付的五保供养 资金年为万元，年为万元，不符合政策要求。 为了做好农村五保供养工作，县民政部门只好把部分低保资金 用于解决五保供养，用来解决全县低保人员的资金被五保供养挤 占，使本来应该享受低保的部分人员未能获得低保。 第三章市场预测建设内容与建设规模 第节市场预测 镇老年儿童及残疾人服务机构现状 据第六次全国人口普查数据显示，广乐县现有周岁以上 老年人近万人，占全县总人口的，孤儿人，留守儿童 万余人残疾人万人优抚对象人。 儿童服务机构属于非赢利性的社会儿童福利院，属于低 档次儿童福利院，主要是解决农村无劳动能力无生活来源无 法定赡养监护人的儿童即三无等困难儿童。 目前城镇的老年服务机构和残疾人康复中心还是空白， 只有在各个乡镇建有福利性的敬老院， 二老年服务机构需求预测 随着人们生活水平的提高和观念的改变，老年人入住老年 服务机构的比例还将增大，所以广乐县老年公寓的建设显得十分 重要和紧迫。 随着人们思想观念生活水平及家庭结构等因素的变化， 入住老年公寓已被越来越多的人所接受。投建老年公寓将有更大 的市场发展空间。 居住环境的改变，更多的老年人将选择到老年公寓 中国是个重视邻里关系的国家，但是随着社会的发展，随 着传统社区的消失，更多的人属于关上门就不知道邻居姓什么了， 而且这是个不可逆转的趋势。有很多家庭子女不放心老年人独 第章总论 第节项目背景 项目基本情况 项目名称乐思老年公寓建设项目 项目地点 项目性质新建 建筑面积平方米 项目建设总投资万元 项目主管单位民政局 项目编制单位建筑材料科学研究设计院 项目建设周期个月 项目建设规模本项目总用地面积平方米，总建筑面 积平方米，项目建成后可接受安置供养老年人军休干 部及退伍伤残军人残疾人孤儿和留守儿童人餐饮服务和 人的住宿疗养规模，。 二项目总投资及资金来源 项目总投资万元。通过招商引资，投资商己选定位 于安场镇瑞濠村老鹰岩组邻近河边含荒山在内的亩地，由投 资商出资征地，政府协助落实并办理相关用地规划手续。 其资金来源招商引资万元，由投资商自筹资万 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,元。 三项目建设期年。 四项目发展战略为 积极寻求合作和融资渠道，提升项目的科技含量，以达到设 施先进装备齐全设计合理。同时在软件方面要在全省相关系 统中通过公开选拔竞争上岗的方式选配懂经营有责任心的管 理人员，通过建设流的班子，带出流的队伍提供流的服 务，打造全省社会福利事业社会办的品牌。 五项目经营性质 项目集社会养老残疾人康复治疗优抚对象疗养以及流浪 儿童收养儿童福利幼儿学前教育等综合服务，实行套机构， 多个综合服务经营管理模式。本项目的投资系社会福利性公益事 业投资，其经营模式为招商引资，核算，自负盈亏，自主 经营管理。 六项目市场定位 以大众化普及化中等偏上为市场定位，以监护助护和 生活护理为主，为老人提供健康和急慢性病康复服务。该项目主 要为供养老年人军休干部及退伍伤残军人残疾人孤儿和留 守儿童的住宿疗养 七项目建设指导思想 替当地儿女尽孝心，为社会家庭解忧愁 老人至上服务至上诚信至上 让入住老人满意让家属子女放心④让老人宾至如归，感受家庭温暖，尽享天伦之乐。 第二节编制依据 中华人民共和国土地管理法 城控制性详细规划 老年公寓设计方案 国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利 社会化的意见的通知国办发号 西部地区十五养老福利服务设施建设研究民 政部政策研究中心张仲兵 老年公寓和养老院设计指南 城市社会福利事业单位管理工作试行办法 城市道路和建筑物无障碍设计规范 国民经济和社会发展第十二个五年规划民政事业发展 重点专项规划 项目单位提供的相关基础资料 贵州省建筑工程概预算指标及有关费用标准。 第三节编制原则 采用科学合理的技术方案，节约建设投资 按照老年服务事业的发展方向，依