工作原则，积极构筑防火墙工程，进步加强机关团体企业事业单位的消防安全管理，统消防安全管理内容和标准，提高社会单位消防安全管理水平和消防设施维护保养能力，提高完善单位检查消除火灾隐患能力组织扑救初起火灾能力组织人员疏散逃生能力消防宣传教育培训能力的四个能力，推动单位消防安全管理的标准化制度化和规范化，预防和减少火灾危害，特制定本标准。

本标准依据中华人民共和国消防法机关团体企业事业单位消防安全管理规定人员密集场所消防安全管理编制，明确了单位消防安全管理的有关要求，并与云南省地方标准消防安全管理技术规程相衔接。

注社会单位消防安全四个能力建设标准总则本标准所指的社会单位四个能力是在消防管理工作实践中总结出来的，包括检查消除火灾隐患能力组织扑救初起火灾能力组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力。

社会单位开展消防安全四个能力建设是大力宣贯消防法，实行消防安全责任制，全面落实单位消防安全责任制，提升消防安全管理能力最大限度预防和减少火灾事故的有效途径。

范围本标准规定了社会单位消防安全四个能力建设的术语定义建设标准验收要求等。

本标准适用于五华区行政区域内社会单位开展消防安全四个能力建设。

规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本包括所有的修改单适用于本文件。

中华人民共和国主席令第六号中华人民共和国消防法注机关团体企业事业单位消防安全管理规定人员密集场所消防安全管理消防安全管理技术规程公众聚集场所消防安全技术规范术语与定义下列术语和定义适用于本标准。

社会单位。

有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。

包括机关团体企业事业单位个体工商户及其他组织。

消防安全重点单位。

发生火灾可能性较大以及旦发生火灾可能造生重大伤亡或者财产重大损失的单位。

消防安全四个能力。

检查和整改火灾隐患能力扑救初期火灾能力组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能力。

建筑消防设施。

指火灾自动报警系统自动灭火系统消火栓系统防烟排烟系统消防电梯以及应急照明安全疏散设施等。

消防产品。

专门用于火灾预防灭火救援和火灾防护避难逃生的产品。

防火检查。

防火检查是单位依据国家消防法律法规技术标准，对自身消防安全状况进行实地效验。

消防设施巡查。

对建筑消防设施直观属性的检查。

公共娱乐场所。

具有文化娱乐健身休闲功能并向公众开放的室内场所。

包括影剧院录像厅礼堂等演出放映场所，舞厅卡拉注厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会音乐茶座酒吧和餐饮场所，游艺游乐场所，保龄球馆旱冰场桑拿等娱乐健身休闲场所和互联网上网服务营业场所。

公众聚集场所。

宾馆饭店商场集贸市场客运车站候车室客运码头候船厅民用机场航站楼体育场馆会堂以及公共娱乐场所等。

人员密集场所。

公众聚集场所，医院的门诊楼病房楼，学校的教学楼图书馆食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游宗教活动场所等。

火灾隐患。

因违反或不符合消防法规而导致的各类潜在不安全因素。

消防安全责任人。

社会单位的主要负责人。

消防安全管理人。

社会单位主管消防安全工作的负责人。

灭火战斗先锋分队。

失火现场社会单位员工在第时间自发形成的灭火救援力量。

灭火救援应急分队。

火灾确认后，社会单位按照灭火和应急疏散预案，组织员工形成的灭火救援力量。

消防安全的六项原则以安全为中心了解掌握消防安全管理要求的内容，以消除火灾隐患，创造良好的软硬消防环境为中心，使组织确保消防安全管理目标与安全的内注容相结合，确保整个组织各岗位和人员沟通安全管理要求，测量管理的有效程度并根据结果采取相应活动和措施。

强调领导作用在组织的管理活动中，领导起着关键作用，领导者应确定单位的消防安全管理目标，并提供个实施该目标的环境，如选择适宜的管理人员建立高效管理机制确定工作的沟通渠道和方式，通过管理过程的真实的信息反馈实事求是地对不适宜的管理机制及时进行调整。

全员参与消防安全管理的运作需要整个单位不同层次的人员的参与，因此，单位中无论是管理者还是单位中的普通工作者，都要了解自身参与的重要性及其在消防安全管理中的责任和相关要求，认识自身行为需要何种约束，无论是消防安全管理员还是义务消防组织成员，均要求按所赋予的权力和职责并解决各种问题，每个人都要根据各自承担的目标评估其工作成绩。

要主动组织相应活动增强单位内各层次人员的消防安全知识和自我管理意识，不断提高单位消防安全管理能力。

确定和控制关键活动单位必须识别达到消防安全管理的目标所必须进行的关键活动，确定这些活动如何运作，制定有关规定，提供必须的资源，建立相关机构，对这些活动予以明确职责和权限，确保组织能够实施管理活动，确定这些活动之间具有良好的工作接口，重点要管理那些可能对关键活动有重大影响的因素，要在适当的时间评估管理活动，确定管理的成效。

注持续改进重点单位必须在整个单位中使用种方法，推行消防工作的持续改进如采取预防和纠正措施，对关键活动进行改进等为单位所有层次的人员提供持续改进的方法和培训，追踪持续改进的活动是否达到管理目标，并通报持续改进情况。

系统原则重点单位必须明确区域内所有单位是具有相互影响的。

因此，必须加强相临单位间相互协调，最大限度地实现整个片区消防安全，不得以个体利益要求控制片区内的整体利益。

单位消防安全管理实施过程编制消防安全手册消防安全手册编写前应开展以下活动制定管理目标管理目标应按相关消防法律法规规章要求，结合各本单位需解决的消防安全管理失控漏管的内容来制定，如近期目标应解决单位普遍存在的问题，远期目标则是建立良好的消防安全环境。

识别实现管理目标所必须的关键活动，要求至少包括下列关键点控制对单位不同层次的各类人员必须遵守消防安全管理规则的控制，着重控制那些系统性普遍性的问题。

对所有与消防安全管理相关的人员都要让其得到适当的培训，使他们获得相应的知识，确保消防手册的管理要求得到贯彻。

注保持消防硬件环境的控制。

必须对消防间距消防通道消防设施设备等消防硬件环境进行控制，按国家消防技术规范要求配备消防设施设备，确保消防设施设备不被围占和完整好用。

紧急事故控制应制定灭火疏散预案，并按预案进行消防演习，加强义务消防队建设，加强单位自救自防能力。

火灾易发场所工种的控制应对火灾易发场所的用火用电进行强制控制，对那些可能造成火灾的工种如电焊等进行严格控制和监控。

与火灾预防和扑救相关岗位的控制凡与火灾预防和扑救相关的岗位，均应纳入手册控制。

消防安全管理实施步骤如下图所示注单位组织机构图分析各岗位火灾隐患岗位安全职责管理制度确定单位重点部位日常检查月季度检查预案制定固定巡查内容非固定巡查内容每月检查内容季度检查内容疏散应急预案内容岗位消防安全培训内容日报月报数据上报岗位培训要求消防档案分析岗位火灾隐患各单位根据自身的组织机构管理制度岗位安全职责，梳理可能出现的火灾隐患并加以防范。

确定重点部位注重点部位是指对于容易发生火灾和发生火灾后会造成较大人员伤亡及财产损失的部位。

各单位要根据重点部位特点制定管理办法和岗位职责并落实到个人。

制定单位岗位培训要求制定岗位防火职责规范和奖惩办法，定期开展培训。

编制疏散应急预案各单位应制定灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处臵机制，并定期演练。

各单位应根据演练情况及时调整完善预案，以减少火灾危害。

岗位消防安全培训根据岗位工作特点，有针对性的开展岗位消防安全培训，确保所有员工都能清楚自身岗位的防火安全，清楚自己在应急预案中的角色。

单位消防安全档案建设社会单位的消防安全档案建设应按照消防安全标准化管理手册共册进行规范，单位的消防工作档案应当能够全面反映工作情况，并附有必要的图表，根据情况适时更新。

消防工作档案包括基本情况和消防安全管理情况两个部分。

基本情况包括单位基本概况和消防安全重点部位情况建筑物或者场所施工使用或者开业前的消防设计审核消防验收以及消防安全检查的文件资料注消防管理组织机构和各级消防安全责任人消防安全制度消防设施灭火器材情况专职消防队志愿消防队人员及消防装备配备情况与消防安全有关的重点工程人员情况新增消防产品防火材料和合格证明材料灭火和应急预案。

消防安全管理情况包括以下内容公安消防机构下发的各种法律文书消防设施定期巡查记录单项检查记录联动检查记录自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录故障处理消防值班记录火灾隐患及其整改情况记录防火检查巡查记录有关燃气电气设备检测包括防雷防静电记录等火灾情况记录消防安全培训记录灭火和应急疏散预案的演练记录火灾情况记录消防奖励情况记录。

防火检查巡查记录防火巡查注由消防工作归口管理职能部门每周制定巡查排班表，明确巡查人员执勤时间频次。

旅馆商店公共娱乐场所在营业时间应至少每巡查次。

大型商店集贸市场医院养老院及寄宿制的学校托儿所和幼儿园应组织每日夜间防火巡查，且不应少于二次。

防火检查防火检查应定期开展，各岗位应每天次，各部门应每周次，单位应每月次。

建筑消防设施的单项检查应当每月至少进行次，单项检查以现场手动检查和控制中心远程手动检查为主，部分功能检查可采取局部自动联动方式。

灭火和应急疏散预案与演练般规定宾馆应制定灭火和应急疏散预案，并定期演练，以减少火灾危害。

预案内容预案的组织机构灭火和应急疏散组织机构应包括下列组织指挥员公安消防队到达之前指挥灭火和应急疏