，分别拉动增长 。 二城关镇区域概况 大悟县城关镇地处全县政治经济文化中心，全镇辖个社 区，个村，国土面积平方公里，山场面积万亩，总 人口人。 城关镇区位优势良好，是著名的商业城镇。距京广铁路广水站 公里，距武汉天河机场公里京珠高速公路和国道横穿 全镇境内，交通便利，通讯设施齐备。 近几年来，镇党委政府以发展经济为中心，以招商引进为重 点，以两区河东开发区镇工业园区为依托，引进招商企业 家，初步形成特色种植养殖餐饮市场开发的四大支柱产 业。 城关镇以农业产业结构调整为先导，大力发展特色农业,突出城 郊优势。沿京珠高速公路两侧,在长征路社区田湾高咀乐冲等 村建立余亩的杜仲板栗带，沿环河两测在府前社区刘湾邓 畈汪城双河建立余亩的蔬菜带，沿大界公路七里枣棚双桥罗城建立亩的茶叶带。以小魁山七里冲山场资源为载 体建立休闲农庄大力发展农庄经济。以七里综合养殖为龙头，带动 全镇养鱼养羊养牛大户余家。以招商引进办企业唱主角，镇 党委政府实行全员招商亲情招商区位招商。制定了城关镇招 商引进投资兴业的优惠激励政策，凡是固定资产在万元以上 的，政府可免费提供亩生产用地固定资产在万元至万 元的，政府可免费提供亩生产用地固定资产在至万 元，政府可免费提供亩的生产用地。生产见效后客商所交增值税 达到土地使用价镇，政府无偿转让土地使用权，客商可以自主开发， 经营。 三项目区概况 基本情况 大悟县城关镇西大山小流域片区涉及罗城枣棚双桥个行政 村，总面积平方公里。 二自然条件 地质地貌 大悟县跨东经，北纬， 低山区面积万亩，占全县总土地面积的。岗地平畈面 积万亩，占全县总土地面积的。 北部五岳山，西部娘娘顶，东部仙居顶，南部大悟山四大主峰构 成大悟县地貌骨架。地形分为低山丘陵及岗地河畈三种基本类 型。 大悟县地势西部北高南低，东部中间高南北低。最高点五岳山海拔黄海高程，以下同，最低点河口镇两河口芳畈镇赵 家河海拔。县内地带性植被为落叶阔叶与常绿阔叶针叶混交 林。植被率为。 大悟县中心城区地处丘陵地带，区内地面高程变化较大，高程在 之间，城南有连绵群山，其中泉水寨顶峰高，城北 沿环河距西岳大道范围地形相对平缓，地面高程在之 间。 西大山小流域片区属低山丘陵地区，地势北高南低，沟壑纵横 丘陵起伏岗地交错平畈交织。低山面积占，丘陵面积占 ，岗地平原面积占。土壤成土母质主要为花岗岩片麻 岩石英岩基性岩石炭岩紫色沙岩等，土壤有黄棕壤水稻 土潮土等。黄棕壤占土地总面积的，绝大多数土壤表现出土 层薄，砂砾重，保水性能差的特点，土壤值为，耕层土 壤有机质含量，速效氮，速效磷，速效钾 。 气候特征 西大山小流域片区地处中纬度地带，属北亚热带大陆性季风气 候，具有从亚热带向暖温带过渡的特征。区域内四季分明，冬季盛行 偏北风，夏季盛行偏南风，严寒酷暑时间短，春秋初夏气候温来，国家实施天保工程，禁止林木的商品性采伐，严格 控制自用采伐，小流域林业生产仅限于薪柴和少量自用材,森林的生 态效益逐步显现。 牧业中养牛为种田，养猪为过年，畜牧商品率低下。 小流域片区可供渔业养殖的水面较少，由于水资源有限，渔业生 产主要依靠零星分布的少量鱼塘，渔业十分不发达，产值较低。 副业以青年男女外出打工为主。 四土地利用情况 西大山小流域片区内土地利用现状是耕地亩，占土地总 面积的，耕地中水田亩，占耕地面积的，旱地 亩，占耕地面积的林地面积亩，占总面积的， 其中覆盖度大于的用材林亩，占林地面积的，幼林亩，占林地面积的，疏林亩，占林地面积的， 荒地亩，占林地面积的水域亩，占总面积的， 村庄道路亩，占总面积的，未利用及其他用地亩，占 总面积的。 土地利用存在的主要问题是坡耕地较多，基本农田不足， 农田灌溉系数低下疏林未成林造林地和荒地所占比例较高，土 地的生产潜力和生态潜力还有待于进步开发和利用。 五农村基础设施建设 公路 该区域内对外交通较为不便，虽村级主干道和内部交通网已初步 建立，但公路设计等级低，普遍存在路基窄路在差坡度大弯道 急等问题，通车水平和运载能力十分有限。 水利 该区域内水利设施十分落后，水田有效灌溉率不足。由于近 年来泥沙淤积生活垃圾和污水污染，河水已不能饮用，现人畜饮水 十分困难。 电力 经过农村电网改造和户户通电工程建设，小流域电力入户率已经 达到了。 通讯 该区域内通讯较为发达，电话入户率达以上，主要通讯方式 为无线通讯，通信网络已覆盖全境。 六水土流失和水土保持现状 水土流失状况根据实地调查资料测算西大山小流域内水土流失面积达 平方公里，占流域总面积的。其中轻度流失面积平方公 里，占流失总面积的中度流失面积平方公里，占流失总 面积的强度流失面积平方公里，占流失总面积 极强度流失面积平方公里，占流失总面积的。平均土壤侵 蚀模数为吨平方公里年。小流域内的水土流失特征多为水力 侵蚀。 水土流失的原因 造成本小流域水土流失严重的原因主要是 自然因素 是地质因素。本流域内岩石层多为花岗岩及花岗片麻岩，这类 岩石具有砂粒多，凝聚力小的特点，极易造成水土流失。 二是降水因素。本流域为于大别山区暴雨中心带，暴雨次数多， 降水强度大，降雨时间集中。在雨水和径流的冲刷下，极易产生强度 面蚀和网状细沟侵蚀，造成水土流失。 另外，小流域两岸植被稀疏，疏林地未成林造林地和荒地多， 连年遭受灾害，土壤再生能力涵养水源能力有限，在定程序上加 剧了该流域内的水土流失。 人为因素 是地表植被的破坏。多年来，因自然灾害造成的农田损毁致使 农民采取了陡坡开荒的不合理的耕作方式，由于以前的过度砍伐，使 小流域内植被破坏严重，表层土几经冲刷损失殆尽，致使植被恢复能 力极差，虽经过几年的恢复，植被情况正在向良性方向转化，但多数 是幼林。这仍是小流域水土流失的主因之。二是经济林开发增速过快，由于水保意识差和资金限制，多数是 粗放栽种，无水保措施，加剧了水土流失。 水土流失的特点 水土流失分布 项目区水土流失分布面较广，呈连续性，水土流失程度由近山到 远山逐渐减轻的趋势，近山往往是最为严重，且侵蚀沟多，地表侵蚀 严重，从分布的趋势上看，山地中下部水土流失最为严重。 土壤类型和侵蚀特点 水土流失发生的土壤主要红壤为多，土壤发育深厚，结构松散， 保水力差，抗蚀能力低，加之雨量集中且多暴雨，旦遇到降水，极 易被水冲走，是种抵御水土流失能力低的土壤，在缺少地表植被保 护下，先由面蚀开始，继而坡面形成无絮乱流，汇流后形成浅沟，随 着浅沟的发展而形成深沟，局部成为崩岗，遭受侵蚀后常使山体支离 破碎，难以利用。 人类利用不合理 林地坡耕地占水土流失比重大，主要是人们在开发利用时不注 意保护形成的。方面是林地的迹地更新造成的严重水土流失，另 方面是坡耕地的开发缺少规划，开发标准低，水土保持措施难以到 位。项目区水土著人流失与人类活动密切相关，其趋势随着人口密度 的增长而增加。 水土流失造成的危害 具体表现在以下几个方面 严重的水土流失使得耕地层变薄，有机质流失，土壤沙 化，肥力下降，造成土壤生产能力减弱，导致农作物减产。 第章总论 项目概况 项目名称 大悟县城关镇西大山小流域综合治理项目 二项目建设地点 城关镇西大山小流域片区涉及罗城枣棚双桥个行政村 三项目实施单位 湖北省大悟县城关镇人民政府 四项目主管单位 大悟县发展和改革局 五项目建设规模及建设内容 水利工程新修河堤米河道清淤立方水土保持 林亩便民桥座对个小二型水库进行除险加固个 塘堰进行水毁修复，加大蓄水量，保证农业生产及生活用水。 六建设周期 项目建设期年，工程建设自年月开始，年月 全部结束。 七投资估算及资金来源 本项目建设总投资估算为万元。其中申请国家以工代赈资 金万元地方配套万元。 二报告编制的依据 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,委托书 二中华人民共和国水土保持法 三中华人民共和国环境保护法 四中华人民共和国土地管理法 五中华人民共和国劳动法 六中华人民共和国安全生产法 七中华人民共和国招标投标法 八基本农田保护条例 九建设工程安全生产管理条例 十国家以工代赈管理办法 十湖北省以工代赈管理办法 十二其他相关材料 三报告编制的原则 贯彻国家建设的有关规范标准和规定实行总体规划逐步调 整的原则内容丰富功能齐全采用现代化技术，方案有前瞻性 可靠性和经济合理性。 第二章项目基本情况 大悟县概况 大悟县位于湖北省东北部，大别山西端，环水上游，东临红安， 南接黄陂孝昌，西连广水，北望河南省的信阳罗山新县。县域 南北长，东西宽，面积。低山丘陵约占总 面积的。溪涧河流交错穿插，地形较为复杂，地形特征大体 上是八山半水分半田，是国家级贫困县。大悟县现辖个乡 镇，个村，万农户，万人。 大悟是全国著名的革命老区和将军县，孕育了徐海东刘华清 聂凤智等多位共和国高级将领和领导人。周恩来董必武李先 念徐向前等党和国家领导人曾在大悟留下光辉的战斗足迹。大悟也 是民国大总统黎元洪的故乡。 地处鄂北门户的大悟县，北眺中原大地，南瞰江汉平原，国 道京广铁路擦肩而过，横穿全境的京珠高速公路和大安线黄土 线宋长线以及正在建设的石武高速铁路等交通网络使大悟的交通四 通八达。 年，全县上下坚持以科学发展观为指导，以富民强县为目 标，以加快发展为首要任务，以脱贫奔小康为统领，以项目建设改 善民生改革创新为重点，积极转变经济发展方式，着力统筹城乡发 展，大力开展全民创业，全方位开展招商引进，加快新型工业化城 镇化和新农村建设步伐，深入推进两型社会建设，全面完成了年的各面经济目标，社会事业全面进步，实现了十五规 划的各项目标任务，经济社会全面发发展。 全年完成当年生产总值,万元。其中第产业完成增加 值,万元，第二产业完成增加值,万元，第三产业完 成增加值,万元。按可比价计算，生产总值比上年增长 ，其中第二三产业分别增长。 二三产业比重为。二三产业对的贡 献为，分别拉动增长 。 二城关镇区域概况 大悟县城关镇地处全县政治经济文化中心，全镇辖个社 区，个村，国土面积平方公里，山场面积万亩，总 人口人。 城关镇区位优势良好，是著名的商业城镇。距京广铁路广水站 公里，距武汉天河机场公里京珠高速公路和国道横穿 全镇境内，交通便利，通讯设施齐备。 近几年来，镇党委政府以发展经济为中心，以招商引进为重 点，以两区河东开发区镇工业园区为依托，引进招商企业 家，初步形成特色种植养殖餐饮市场开发的四大支柱产 业。 城关镇以农业产业结构调整为先导，大力发展特色农业,突出城 郊优势。沿京珠高速公路两侧,在长征路社区田湾高咀乐冲等 村建立余亩的杜仲板栗带，沿环河两测在府前社区刘湾邓 畈汪城双河建立余亩的蔬菜带，沿大界公路七里枣棚双桥罗城建立亩的茶叶带。以小魁山七里冲山场资源为载 体建立休闲农庄大力发展农庄经济。以七里综合养殖为龙头，带动 全镇养鱼养羊养牛大户