的 骨干力量。 湖北省人民政府办公厅鄂政发号文件关于支持 供销社大力发展农村专业合作社的通知。 中共鹤峰县委县政府关于加快农业产业化建设的决定 鹤政发号。 鹤峰县产业发展十五规划。 鹤峰县土壤普查报告。 项目结合当地的地理环境气候等条件优势，确定以专业 合作社基地农户市场的模式，以农民为主体，建设示范茶叶基地， 形成产加销体化的农民专业经济实体，起到农村经济发展的 带动和拉动作用。 综合评价 我们对本项目具备的有利条件和可能出现的不利因素进行了认 真客观的分析，了解和论证，为项目的实施提供了合理真实的依据， 为投资部门提供了真实客观的建议和参考。我们认为该项目的实施 符合国家产业发展政策，有适合茶叶生长的地理环境气候条件 优势，有较强的技术保障，有广阔的国际国内市场，有利于调整山 区产业结构，项目实施可产生显著的经济效益生态效益和社会效 益，为农民增收致富起积极作用。鹤峰县是国家农业综合开发项目第章总论亩优质茶叶示范基地新建项目 县之，是湖北省重点扶持县，通过项目实施可将资源优势转化为 经济优势，形成优势产业，促进新农村建设和产业化发展，符合国 家农业综合开发和组建完善农民专业合作社发展的方向要求，项目 建设条件成熟，项目建设是可行的。 第二章背景及必要性亩优质茶叶示范基地新建项目第二章背景及必要性 项目建设背景 良好的政策背景 近几年来，我国经济得到了快速发展，随着扩大内需的各项经 济政策的逐步实施，把农业发展农民增收放在主要地位，同时， 广大消费者对优质农产品的需求日趋迫切，要求标准越来越高，作 为农业综合开发的鹤峰县，有资源环境优势有独特的自然条件， 生产出的农产品具有明显的竞争优势多项优惠政策给农村经济发 展创造了很多机遇和条件。该项目建设符合国家农业发展，综合开 发的政策，有利推动山区农业产业化结构调整，提高农业生产组织 化程度和农业产业化经营水平，促进新农村建设。 我县在十五规划中明确指出持续推进六大强战 略，坚定不移走工业富县产业富民的路子，加快重点产业建 设，依托重点项目重点产业，大力发展板块经济和品牌经济，进 步构筑特色经济发展格局，加快县域经济转型和新农村建设。所 以，建设示范茶叶基地项目具有良好的政策背景。 具有优越的地理自然条件 鹤峰县地处湖北省西南部，属武陵山区腹地，属大陆性季风湿 润气候，气候温和，雨量充沛，海拔在米以下的低山二高山 占全县版图的以上。项目实施地位于鹤峰县城西北的中营乡，距 县城公里，鹤恩公路省道贯穿全境。境内气候温和，四季分 明，全年平均气温，无霜期天左右，年平均降雨量第二章背景及必要性亩优质茶叶示范基地新建项目 至毫米，境内土地肥沃，周边公里内无工矿企业，无任何 污染源，自然环境气候条件优良，为茶叶生长提供了优越条件。 良好的市场前景 鹤峰县是湖北产茶大县，面积产量均位居全省首位。所产茶 叶以内质优享誉国内外，全国大型茶叶精加工厂，茶商每年必须到 鹤峰购买茶原料，进行拼配加工，达到提高产品质量档次和价格。 根据国内市场调查，对茶叶的需求量极大，仅东北市场年均需茶叶 万担以上，而且在南方地区的湖南江西福建等地的茶叶生产 厂家每年都以鹤峰原料为主，随着人们生活水平的不断提高，对优 质茶饮料的追求日趋迫切，对项目的建设实施提供了良好的市场前 景。 项目建设的必要性 鹤峰县是湖北省西部山区贫困县，是国家实施农业综合开发项 目县之，是湖北省重点扶持县，为了加快农业发展，使农民实现 增收致富，实施该项目具有以下必要性。 经济作用 该项目的建设实施，生产适应市场需求的产品，满足国内外市 场需求，对企业发展增加新的增长点，对山区农业产业结构调整， 提高农民收入水平，逐步解决三农问题具有很重要的作用。项 目实施采取专业合作社基地农户市场的模式，组织带动农民发 展，实行订单农业，统生产标准，统加工，统销售，形成产 加销体化的经营格局，解决农民生产加工无技术产品无标亩优质茶叶示范基地新建项目第二章背景及必要性 准销售无市场的难题，从而达到最佳经济效益。 社会功能 实施该项目，对山区农业经济发展，增加农民收入，提高茶叶 品质，解决农民就业济政策的逐步实施，把农业发展农民增收放在主要地位，同时， 广大消费者对优质农产品的需求日趋迫切，要求标准越来越高，作 为农业综合开发的鹤峰县，有资源环境优势有独特的自然条件， 生产出的农产品具有明显的竞争优势多项优惠政策给农村经济发 展创造了很多机遇和条件。该项目建设符合国家农业发展，综合开 发的政策，有利推动山区农业产业化结构调整，提高农业生产组织 化程度和农业产业化经营水平，促进新农村建设。 我县在十五规划中明确指出持续推进六大强战 略，坚定不移走工业富县产业富民的路子，加快重点产业建 设，依托重点项目重点产业，大力发展板块经济和品牌经济，进 步构筑特色经济发展格局，加快县域经济转型和新农村建设。所 以，建设示范茶叶基地项目具有良好的政策背景。 具有优越的地理自然条件 鹤峰县地处湖北省西南部，属武陵山区腹地，属大陆性季风湿 润气候，气候温和，雨量充沛，海拔在米以下的低山二高山 占全县版图的以上。项目实施地位于鹤峰县城西北的中营乡，距 县城公里，鹤恩公路省道贯穿全境。境内气候温和，四季分 明，全年平均气温，无霜期天左右，年平均降雨量第二章背景及必要性亩优质茶叶示范基地新建项目 至毫米，境内土地肥沃，周边公里内无工矿企业，无任何 污染源，自然环境气候条件优良，为茶叶生长提供了优越条件。 良好的市场前景 鹤峰县是湖北产茶大县，面积产量均位居全省首位。所产茶 叶以内质优享誉国内外，全国大型茶叶精加工厂，茶商每年必须到 鹤峰购买茶原料，进行拼配加工，达到提高产品质量档次和价格。 根据国内市场调查，对茶叶的需求量极大，仅东北市场年均需茶叶 万担以上，而且在南方地区的湖南江西福建等地的茶叶生产 厂家每年都以鹤峰原料为主，随着人们生活水平的不断提高，对优 质茶饮料的追求日趋迫切，对项目的建设实施提供了良好的市场前 景。 项目建设的必要性 鹤峰县是湖北省西部山区贫困县，是国家实施农业综合开发项 目县之，是湖北省重点扶持县，为了加快农业发展，使农民实现 增收致富，实施该项目具有以下必要性。 经济作用 该项目的建设实施，生产适应市场需求的产品，满足国内外市 场需求，对企业发展增加新的增长点，对山区农业产业结构调整， 提高农民收入水平，逐步解决三农问题具有很重要的作用。项 目实施采取专业合作社基地农户市场的模式，组织带动农民发 展，实行订单农业，统生产标准，统加工，统销售，形成产 加销体化的经营格局，解决农民生产加工无技术产品无标亩优质茶叶示范基地新建项目第二章背景及必要性 准销售无市场的难题，从而达到最佳经济效益。 社会功能 实施该项目，对山区农业经济发展，增加农民收入，提高茶叶 品质，解决农民就业，促进新农村建设，抓好农业综合开发起到影 响凝聚作用。 生态功能 通过项目实施，对山区经济技术发展，改善生态环境，保护生 态平衡，起到带动和促进作用。 向传统农业扩散新技术 我县有独特的资源优势，利用山区资源，建立以农民为主体的 示范茶园基地，加快传统农业向现代农业过渡，使农民通过采用新 技术，科学种植实现增加收益，提高山区农业生产水平，从而引导 农民由传统的生产方式向科技化标准化规范化转变，这是扶持 农民发展的重要途径。 因此，通过项目的建设实施，推动农村经济发展，增加农民收 入，加快农村产业化建设进程，安臵农民就业，其综合开发作用明 显，融社会经济生态综合开发功能于体，项目建设是十分 必要的。 第三章建设条件亩优质茶叶示范基地新建项目 第三章建设条件 项目区概况 建设地点选择 选址原则基地选址本着适宜茶叶生产的气候环境土质 等条件，便于管理，便于运输加工无环境污染的原则进行。茶 叶示范基地选址在鹤峰县中营乡茶园村白鹿村金竹园村等三个 村，个农户，多农民。 土地类型系划归农民承包经营的集体土地和荒山。 来源方式合同种植方式，采取项目实施单位茶园茶叶专 业合作社统安排种植面积，专业合作社收购鲜叶的方式，并由专 业合作社提供种苗和技术服务。 基地建设面积项目基地面积亩，其中茶园村 亩，白鹿村亩，金竹园村亩。 自然条件 项目建设地气候温和，森林覆盖面高，周边公里内无工矿企 业，无污染源，年平均气温，无霜期天左右，年平均降雨 量至毫米，自然条件良好。 社会经济状况 项目建设地的主要经济状况，除粮食作物外，主要经济收入是亩优质茶叶示范基地新建项目第三章建设条件 茶叶，年农民年人平收入元。 本行业及关联产业发展现状 在项目建设地，由专业合作社已建茶叶基地亩，标准化种 植程度不高，经济效益不显著，现有个体小型茶叶初制加工场个， 无法满足本地茶叶产量的加工生产能力，茶农卖茶难加工难的矛 盾突出，自项目实施单位茶园茶叶专业合作社组建成立后，建起 了自己年加工能力达到担的加工厂后，矛盾基本得到缓解。 项目建设条件优劣势分析 政策资源市场科技基础设施条件 政策从党中央到地方为了加快农村经济发展，实现农民增收， 调整产业结构，制定了各项政策和措施，使农业开发项目从资金 政策各方面得到很多优惠，农民积极性高，为项目建设提供了良