观。以容美土司爵府遗址为中心，南有铁索桥，北有七丈五，东 有躲避峡，西有挂板岩，此四大险隘，使屏山之地成为天险，躲 避峡内冬暖夏凉，两岸植被葱郁，保护完整，峡内股小溪，更增其 幽奇，被众多专家学者赞誉为中国内陆最长最深最窄最原生态 的深山峡谷。躲避峡口的燕子桥已筑坝建库，挂板岩与遥相对应的雕 岩峡谷成为库区，湾绿水，碧波荡漾，更使景区增色，令人留恋。 四项目市场分析 目前，鹤峰县在旅游资源开发上还是个尚待开发的处女地。 为了加快少数民族地区旅游业发展，弘扬少数民族文化，加强土司遗 址和革命遗址保护，推动少数民族地区经济社会事业全面发展，鹤峰 县宝通旅游开发公司经过充分地调查论证，拟以屏山景区开发为切入 点，建设鹤峰县屏山景区暨土司文化园项目，打造张湖北省乃 至全国的土家土司文化旅游名片。 鹤峰至张家界火车站，是连接张家界大三峡的重要旅 游通道，是构建鄂西生态文化旅游圈的重要组成部分。具有十分优越 的旅游区位。以土家土司风情游为龙头，结合生态旅游民族文化旅 游和红色游资源优势，将鹤峰建成张家界和三峡两大旅游热点之间的 红色旅游通道，极具开发潜力和价值。基于鹤峰特定的区位条件和两 者旅游资源的差异性和互补性，鹤峰近中期资源开发后对张家界市场 的吸引力必然是影响鹤峰潜在市场的重要因素。同时，鹤峰县旅游市 场游客规模的预测是以鄂西生态文化旅游圈和湖北省为大背景的，结 合鹤峰县的旅游业发展现状和张家界的影响，游客规模的预测大致分 三个阶段 第阶段近期为起步增长期，此阶段是鹤峰县旅游 资源开发的起步期和投入期，以其独特的自然景观资源和生态优势以 及土特产品对游客的吸引，游客规模将以快速增长给予回报，根据历 年全国宏观经济增长速度约和鹤峰县国民经济增长速度预计近 五年年增长速度为以及湖北省国内游客平均增长速度约 ，鹤峰县将以的速度增长。 第二阶段中期为高速增长期，此阶段随着旅游景点 服务设施的不断完备知名度的不断提升和交通条件的进步完善， 可进入性将大大提高，依托区位优势，受周边知名旅游区如张家界 宜昌三峡和清江流域等的影响，游客规模将达到新高并以较快的速度 增长，预计在。 第三阶段后期为稳定增长期，此时市场已趋于成 熟，游客增长速度逐渐放慢，数量缓慢增加，旅游业已成为全县重要 的第三产业支柱，最终增长速度稳定在左右。 年，鹤峰县游客量约为万人次左右，进入旅游的起始阶 段经加大投入对各景点线路的基础设施改造建设，在年可 进入第二阶段高速增长期，游客量达到万人次以上，这是最为关 键的阶段，需要与北部的大三峡鄂西生态文化旅游圈张家界等各 旅游景区相结合与生态旅游红色旅游相结合进行宣传推介扩大 影响等系列的组织工作相结合，以提高项目区在全国甚至国际旅游 的知名度，到年游客量达到万人次以上，将步入旅游市场的 成熟期。 五项目建设的有利条件 各级党委政府高度重视旅游业发展。旅游产业被誉为无 烟工业。恩施州委州政府立足全州旅游资源丰富旅游产品门类 多样的优势，提出旅游强州的战略目标。近年来，全州的旅游开 发热潮不断升温，旅游收入连年递增，全州的旅游开发政策优惠，旅 游开发环境进步优化。尽管目前鹤峰县的旅游产业规模很小，对县 域经济发展的贡献不大，但县委县政府高屋建瓴，制定了大力发展 旅游产业的规划，特别提出以屏山爵府遗址的保护和旅游开发为突破 口，把建设土家土司文化园旅游开发纳入政府工作的重点。屏山已被 列为全县社会主义新农村建设示范村和全省民族团结进步示范村。 屏山旅游资源比较优势明显。屏山以其优越的地理位臵奇 特的地形地貌和深厚的文化底蕴，构成了独特的自然风貌和人文景 观，成为鄂西生态文化旅游圈中个很有特色的旅游景点。屏山景区 暨土司文化园建设项目涉及到的旅游资源还具有以下特点 综合性旅游资源数量和质量上的定优势，是旅游业可能 发展的最基本物质条件。从种角度来， 该景区具有唯性。 项目建设单位积累了丰富的旅游开发经验。鹤峰宝通旅游 开发有限公司创建于年月，是家具有法人资格的鹤峰 县首家旅游开发企业。公司下设旅游资源开发部旅行社票务中心 旅游文化学会汽车修理等分支机构。主要经营县内旅游景点开发， 国内外组团旅游各类庆典宣传婚庆设计代订机票服务旅游文 化挖掘等业务兼营各类小汽车维修美容和汽车配件。 公司自成立以来，恪守攀高峰，顾客至上创流，服务第 的宗旨和诚信为本，真诚服务的承诺，坚持以先进的管理超 前的理念优良的信誉优质的服务合理的价格精心的安排致 力旅游资源开发和经营旅游业务。通过几年的艰苦创业，已发展成为 家以旅游业为主的综合性民营企业。在今后个时期，公司有信心 有决心在党委政府的领导下，依靠相关部门的大力支持，依托优越 的旅游地理区位优势，抢抓机遇，坚持以土家土司文化旅游红色旅 游生态旅游和民俗旅游开发为主攻方向，以项目建设为载体，大力 开发旅游资源，将屏山景区打造成全国土家土司文化第村。 六项目建设规划 容美土司文化园旅游开发项目建设规划遵循以下原则 遵循形神兼备雅俗共赏老少皆宜中外同爱多能相 济的五个基本原则。 注重自然生态文化生态经济生态的平衡及兼顾。着 眼于三态平衡，立足于三态兼顾，以大旅游大景区 的理念，寻求三态的最佳结合点。 坚持保护建设开发统筹结合保护优先的原则。 项目发展目标 通过年的建设，把容美土司文化园建设成为驰名全国独具 特色的土司风情旅游与文化旅游精品，成为连接张家界和大三峡的旅 游纽带。通过景区建设开发，把项目区建设成为文化氛围浓厚生态 环境优美旅游产业主导的新农村典范。 全面完成容美土司爵府遗址湘鄂边红军后方医院等遗址 遗迹的保护。 系统开展对鹤峰土家族特别是土司时期的非物质文化遗 产的挖掘保护开发，达到具有传承演绎的目标。 全面完成项目区的各项建设，使景区具有游览观光文 化休闲度假商贸传播等多种功能，成为全州旅游产业的张 名片，成为省级旅游名胜景区，景区旅游产业年收入超过亿元 屏山村农民人均年纯收入超过元，实现小康生活目标。 全面改善项目区基础设施，实现生态环境美化，实现产业 结构调整按土家特色土司特征的要求，开展仿古农家乐旅游 接待活动，使项目区成为生产发展生活富裕乡风文明村容整洁 管理民主的新农村，成为全省少数民族地区通过旅游开发带动经济社 会全面发展示范村。 二项目区范围和总体布局 项目区范围 屏山村及两边峡谷所在范围，地理位臵为北纬 ，东经。东以躲避峡为界，西则 以溇水河为界含躲避峡和溇水河屏山段，南起躲避峡与溇水河交 汇处以南的马吃草附近，北止新移民村。规划总面积约平方公里。 项目区总体布局 依据景点分布旅游资源类型地理位臵和环境条件，以多视角 全方位概念对项目区的两条峡谷进行展示，对土司峒主古桃源和土 家族民俗按文化可视性理念进行设计，将屏山分为游览观光文化体 验峡谷探险三大功能区。分进入区土司爵府遗址展示区土司峒 主文化体验区土司风情园土家族农家体验区仿古农家乐 红色旅游区峡谷观光区古桃源探访区峡谷探险区共八个观光区。 项目建设内容 土司爵府遗址展示区。将屏山容美土司爵府遗址的保护范围 划分为二个层次，即土司爵府遗址核心保护区和建设控制地带。遗址 核心保护区保护等级为级，以容美土司遗址群各遗址点外围米 为界，墓葬外围米为界。分为爵府遗址山高水长戏台万 全洞地牢向氏墓地等三块墓地共七片组成，总面积为平 方米，其中遗址范围面积平方米。建设控制地带以保护范围外 围米为界。范围包括南起躲避峡铁锁桥北至万全洞以北米， 西以溇水峡为界，东达屏山主干交通公路的整个遗址群区域，面积为 平方米。规划建设内容 迁移遗址保护区内的现有农户尤其是核心保护区内的农宅， 停止保护区内的生产活动。 整修土司爵府旧址周边环境，按文物保护相关法律规定恢复 可能恢复的原来状态，重现土司爵府气势。 为了使土司文化内涵的展示更加形象化生动化，更具直观 性趣味性，充分发挥遗址的教育功能，收集整理有关遗址的文物 实物，在遗址保护区的现场开发建设遗址展示区并在原址处标出原 土司爵府建筑群的分布图，以方便游客参观游览。 修建土司爵府遗址区至小昆仑步行游道，修复到达万全洞步 行游道，整修洞内环境，形成洞府景观。 红色旅游区。在屏山红军后方医院旧址及其外围以内的 区域里，按照保护为主合理利用加强管理的原则，恢复红军后方 医院面貌，整治周边环境，建设保护设施。对现存的平方米主体 木质房屋进行维修更换，复建旧址原合井式房屋已拆毁的前半部 分平方米，征集复原旧址文物，复建枪炮局房屋，新建红军烈 士纪念园以及其它附属设施。 土司峒主文化展示区土司文化园。按照原土司爵府建筑 群分布及其功能，新建土司爵府，构筑土司峒主文化展示区土司风 情园，建设景区旅游接待综合服务区，由土司爵府爵府客舍和白 虎洞三部分组成。 峡谷观光区和探险区。由溇水峡谷和躲避峡两峡构成。分 四个片区溇水峡谷步行片区溇水峡谷电瓶船游览片区躲避峡下 项目概况 项目名称鹤峰县屏山景区暨土司文化园建设 项目业主鹤峰县宝通旅游开发有限公司 项目法人董事长总经理 联系电话 传真邮政编码 建设性质新建 建设地点鹤峰县容美镇屏山村 建设年限年月年月 二项目建设的依据 本项目建议书以年月日