土地治理项目存量 资金计划的通知甘农发办号。 国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发土地治理项 目建设标准国农办号。 项目区自然生态基础设施和社会经济情况等。 农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制提纲。 农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制要求。 全国防沙治沙规划年。 石羊河流域生态环境重点治理总体规划 古浪县年防沙治沙总体规划 甘肃省古浪县国民经济统计资料。第二章项目区概况 自然概况 地理位置及范围 黄花滩乡位于古浪县城东北部处，东邻西靖乡南靠黄羊川镇 西连土门镇永丰滩乡北靠腾格里沙漠并与凉州区接壤。辖区总面积 ，项目选择在古浪县黄花滩乡马路滩移民区及马路滩林场。 水文气象 古浪县属典型的温带大陆性干旱气候，气象因素受地形地貌及地理 位置的影响，呈现出干燥少雨，蒸发强烈，光热资源充足，昼夜温差大， 春夏多风沙，冬季寒冷少雪，气候变化剧烈，区域性差异大。古浪县因地 形复杂多样，气候类型随海拔和地貌从北向南分别呈严重干旱，干旱和半 干旱气候。 项目区因受蒙新荒漠西南季风和青藏高原环流的影响，属温寒干旱 区，年平均气温，昼夜温差，无霜期，年日照时数， 日照百分率，年平均降水量左右，干燥度为。其气候特 点是光照丰富辐射强，温差大，干旱连年风沙多，不同灾害年年有。 地形地貌及土壤 古浪县地处青藏蒙新黄土三大高原交汇地带，地势南高北低，地 貌分带现象明显。由于第三纪以来山地交替上升和沉降运动以及第四纪强 烈的新构造运动的影响，使南部山区周期性剧烈隆升，形成地垒式的山地， 进而成为南部为祁连山亚高山中低山丘陵沟壑地带，中部为倾斜的冲洪 积平原，北部为荒漠区。根据地貌形态及成因可将全县划分为平原台地丘陵中山高山沙漠六种地貌类型，项目区属于沙漠区，海拔介于 之间，地势由南向北平缓倾斜，多为流动性沙丘地和半固定 沙丘，纵深地带为类型相似的新月型沙丘链，与农耕地交错分布的零星沙 包和小片流沙地，对当地农业产业构成了严重的危害。 项目区内土壤以风沙土为主，类型为沙地灰钙土，有机质含量低，并 易于水解，平均含量左右，含氮，含磷，速效钾， 养分状况是氮少磷缺钾丰富。沙漠前沿及内陆流沙为风力搬运和吹蚀堆积 形成，沙地较平缓，沙粒细小，持水量相对较高，有利于旱作造林和土地 改良。 水资源 根据自然地理特征，河流水系和水文地质等情况，在地下水资源评价 划分上，该项目区属古浪县西部平原流域区，地下水埋深，矿 化度小于，是农田灌溉的理想水源。地下水静储存量亿， 可利用的储存量为万。区域内综合可利用开采量万。 耕地种类数量及开发潜力 黄花滩乡与马路滩林场共有耕地面积万亩，其中水地万亩， 山滩旱地万亩，年产粮食，区内以风沙土为主，类型为沙地灰 钙土，单产水平低，产出效益差。但通过水利措施农业措施林业措施 科技推广措施的实施，可以有效提高产出率，增加农民收入，具有极大的 开发潜力。 自然灾害 黄花滩乡由于深居欧亚腹地远离海洋，水汽不易输入，冬季受西北部冷高压的控制，形成干旱少雨蒸发量大昼夜温差大的荒漠性气候特 征，加上腾格里沙漠丰富的沙源和大陆性气流作用，土地荒漠化成为该地 区的主要灾害之。土地沙漠化加剧了干旱和沙尘暴的发生，风沙危害及 其形成的各种自然灾害也十分严重。 社会经济状况 人口及劳动力 项目区黄花滩乡辖个村民委员会，个村民小组，户 人，城镇人口人，农业人口人。 土地利用现状 辖区总面积万亩，耕地面积万亩，其中水地万亩，山 滩旱地万亩。 农业生产水平 项目区黄花滩乡是个靠井水灌溉为主，河灌为辅，以种植业为主的 农业乡。经过多年的改造大多数耕地仍属中低产田，近年来农民群众积极 投身石羊河流域重点治理，不断调整种植结构，大力 投身石羊河流域重点治理，不断调整种植结构，大力发展节水灌溉农业， 水资源利用率得到有效提高，群众节水意识增强，逐步建立了以玉米为主 的制种业以麻黄草为主的草产业，以牛羊为主的畜牧业，农业效益进 步凸显。 科技服务体系状况 科技示范推广以武威市林业技术服务中心为依托，古浪县马路滩林场 组织实施。古浪县马路滩林场为事业单位，现有职工人，其中高级工 程师人，中级职称人，中级职称以下技术人员人，具有较高的业务素质，长期在生产线从事技术推广工作，以治理腾格里沙漠南缘生态 环境为重点，积极营造沙漠生态防护林，大力开展防沙治沙封沙育林工 作，目前已累计完成生态治理面积万亩，形成了外围有封沙育草区阻 挡风沙侵害，流沙前沿有人工造林区固定流沙，绿洲内部有农田林网庇护 下的新建果园葡萄苗木蔬菜基地等相对合理的沙区治理格局，总结 和积累了定的经验，为大力推广林业科技提供了保障。 基础设施 黄花滩乡农业基础设施完善，生态建设初具规模。全乡已基本上形成 了渠道衬砌化，田间配套化，土地平整化的目标，现有各类渠道， 配套机井眼，山区人畜饮水窑和集雨节灌水窑眼，共营 造农田防护林万株亩，在沙漠化活跃和重点防治区黄花滩村马 路滩村白板滩村麻黄台村营造以花棒柠条榆树沙枣等树种为主 的防风固沙封育区，铺压麦草沙障，土沙障。全乡 村村通电话的格局已经形成，乡内设有电信服务站和移动发射塔各处 乡内建有供电所处，供变电容量建成村村通微波网点 个，有线电视覆盖。川区个村，信息覆盖面干干塘武武威 铁路省道横穿东西，马马路滩永永丰滩公路纵贯南北，乡村道 路四通八达。 本项目建设范围为马路滩移民区和马路滩林场，该区现有渠道， 其中为简易土渠，其余为型槽衬砌渠道，渠道经过多年的使用，破 损严重，造成水资源大量流失项目区现有简易机耕道，均为天然土 质结构，建设标准低，不利于农业生产的持续发展现有农田防护林亩，主要以杨树为主，受近年来天牛等病虫害的影响，树木老化死亡严 重，防护功能减弱。第三章项目建设的必要性和可行性 项目区农业和农村经济发展的制约因素 农业综合开发水平偏低，难以形成规模化经济效应 首先，古浪县农业基础薄弱，传统农业占主导地位，尤其南部大部分 地区属于山区地带，生态环境脆弱，年降雨量较少，水资源短缺，农业综 合开发投入大，见效慢。其次是资金投入方面的因素。改革开放以来，虽 然古浪县对农业综合开发的资金投入在逐年加大，但远远不能满足农业综 合开发的实际需要经济发展的不平衡造成了在农业综合开发方面资金投 入的不对等第三是条块分割，难以形成规模化经营。由于传统农业的条 块分割，以及农业特有的投资大投资收益周期长受气候和市场双重风 险制约对未来预期不明确等因素影响，使部分农户在参与农业综合开发 时持观望和不合作态度，农业综合开发总体上依然呈条块分割布局，难以 形成规模化经营。因此，在目前农业综合开发水平偏低的情况下，农业综 合开发规模化经济效益难以充分体现。 生态农业发展滞后，农业可持续发展缺乏后劲 古浪县生态农业建设虽然取得定成效，但总体建设水平还不高，规 模不大。当前制约古浪县生态农业发展还存在些不利因素，突出表现在 以下五个方面是破坏生态的现象依然严重。部分基层干部群众还存在 先发展再治理，重农村经济效益轻农业生态效益的认识，对 生态不够重视，破坏生态环境的现象时有发生。部分农民的生态意识责 任意识不强，化肥农药使用严重超标，乱砍滥伐林木乱占滥用林地 散养放养等破坏森林资源的现象屡禁不止部分企业污水未经处理随意排放。二是环境污染制约生态农业发展。生态农业发展需要有个自然的无 污染的良好外部环境。从目前情况看，古浪县地表灌溉水源质量堪忧，有 些农村的苗田甚至用污水灌溉，导致有害物质对农产品的污染，根本无法 达到无公害生产的环境要求。三是体制不顺影响生态农业发展。生态农业 建设是项系统工程，涉及多个部门。由于部门之间工作上缺乏协调，职 能上存在交叉，有利的多头执法，无利的推诿扯皮，影响了生态农业的健 康发展。四是生态建设投入不足。生态农业建设投资大见效慢，尤其在 起步阶段。古浪县虽然在生态农业方面的投入逐年增加，但由于县财政困 难没有足够的资金投入，与先进县区比还有较大差距，规模还很小，远远 不能满足发展需要。五是社会化服务体系不健全。发展生态农业，农民需 要优质种苗肥料技术和信贷等多方面的服务，但目前看还缺少为农民 服务的良好环境。如荒山开发退耕还林土地沙化治理等项目往往要在 实施几年后才能得到回报，但农民贷款难度还很大。 农业科技投入不足，传统农业依然占主导地位，产业结构升级 困难 传统农业的特点是受自然环境气候制约较大，耕作方式效率低，农 作物产量低，经济效益与所消耗的农业资源不对等。目前，由于农业科技 投入不足，粗放经营问题突出，产业升级困难，传统农业依然占据主导地 位。产业结构升级需要由产业技术水平的提高来支撑，同时需要变粗放经 营为集约经营，改变生产增长方式，提高农业的综合效益。目前，农业的 增长基本上还是依靠低技术含量的要素投入的不断追加，尤其是劳动的积 累来维持的，劳动的投入对农业增长的贡献率高达，技术进步的贡献第章项目概要 项目背景 土地沙化是我国当前面临的最为严重的生态问题之，也是我国生态 建设的重点和难点。土地沙化不仅使生态环境恶化，导致沙区贫困，而且 吞噬国民的生存与发展空间，阻碍全面建设小康社会进程，给国民经济和 社会可持续发展造成了极大危害，已成为中华民族的心腹之患。党中央 国务院对防沙治沙工作高度重视，温家宝同志指出治沙工作很重要， 如何