龙游县数字城管系统建设项目立项可行性分析.doc ㊣ 精品文档 值得下载

的组 织实施提出了具体要求。

年月日，浙江省数字化城市管理试点工作座谈会召开，省建设厅厅长张 苗根总结了全省数字城管试点工作进展情况，部署下阶段工作任务。

陈加元副省长出 席会议，指出了数字化城市管理建设的必要性，并对全省数字城管工作提出了四点要求 要加强组织领导二要坚持求真务实三要继续深入研究四要加强队伍建设。

年月日下午，浙江省建设工作会议召开。

省建设厅张苗根厅长强调，要 认真贯彻省委省政府领导的指示精神，充分认识数字城管工作的重要性，进步增强做 好数字城管工作的紧迫感和责任感，切实把数字城管工作作为加强政府效能建设特别是 建设系统的项重要工作来抓。

同时，各地要结合实际，因地制宜，学习借鉴已经建设 城市的经验，加快推进数字城管试点城市工作，扩大试点范围，创新工作模式，加快实 现现代城市管理的标准化信息化精细化动态化。

基于以上背景，龙游县政府提出了建设数字城管系统的工作目标任务。

第章项目建设的意义及必要性 龙游城市管理的现状 龙游县基本情况 图龙游城区地图 地理特点 龙游县地处浙江省西部金衢盆地，属龙游县，北靠杭州，东临金华，南接遂昌，西 连衢江区，介于北纬度分度分，东经度分度分之间。

总面积平方公里，人口万。

龙游交通区位优势明显，铁路公路水运交 通发达，浙赣铁路国道省道省道及新建成的杭衢高速公路纵横交错，衢 江灵山江通境而过，杭新龙龙丽两条高速也正在规划建设中。

杭新龙高速公路开通 后，龙游至杭州车程仅个多小时，至上海仅小时，距衢州民航机场仅公里，是 浙江东中部地区连接江西安徽福建三省的重要通道。

龙游县历史悠久文化灿烂，商周时建有姑蔑古国，秦始设太末县，唐贞观八年改 名龙丘，五代吴越宝正六年改称龙游，建县历年。

龙游山水隽秀，人文荟萃，境内山脉丘陵平原河流兼具，峰岩洞湖 潭与人文景观融为体，自成特色，名胜古迹众多。

到目前为止，国家省市三级文 物保护单位有多处。

近年来发掘的龙游石窟，位于龙游县城北三公里的凤凰山麓， 是处气势恢宏瑰丽壮观的古代地下建筑群，被誉为世界第九大奇迹。

石窟的发现， 已越来越受到国内外考古探谜旅游爱好者的关注和青睐，成为华东重要的旅游新亮 点，目前正在积极申报世界文化遗产。

其它如鸡鸣山明清民居苑龙南竹海森林白佛 岩瀑布三叠岩唐代古刹招庆寺等风景名胜均为中外游客钟爱。

龙游县城地理位置得天独厚，拥有二山二江二滩，鸡鸣山凤凰山盘踞县城南 北，衢江灵山江穿城而过，衢江船厂沙洲石窟沙洲静卧县城东西，优越的自然条件 为创建生态型文化旅游城市和建设没有围墙的景区提供了良好的基础。

经济发展特点 经济发展步伐最快，综合实力显著增强。

全县生产总值由亿元增加到 亿元，年均增长财政总收入由亿元增加到亿元，其中地方财政收入 由亿元增加到亿元，年均分别增长和。

工业经济提速增效，工业 性投资由亿元增加到亿元，工业总产值由亿元增加到亿元，年 均分别增长和。

龙游工业园区被确认为省级开发区和省山海协作示范园区， 城南工业区被命名为省小企业创业基地。

高效生态农业长足发展，建立了批特色农产 品基地，培育了批农业龙头企业，形成了批农村专业合作组织，农业产业化水平不 断提高，被评为全国粮食生产先进县。

连续举办汽车拉力赛龙舟邀请赛等重大赛事， 龙游石窟成为全市第个级景区，民居苑被列为全国异地搬迁保护文物工程示范点， 文化旅游业成为新的经济增长点。

房地产业商贸流通业交通运输业金融保险业等 均有了新的发展。

龙游县城市管理现状 近几年来，龙游县以城市化为载体，以项目建设为抓手，加大城乡建设力度，有力 地推动了区域经济社会快速发展。

特别是全市上下对推进城市化的认识更加统，工作 力度进步加大。

重视城市基础设施建设，进步拉开了城市框架重视产业集聚和人 口集聚，城市的规合管理机制，探索联合执法体制改革，建立了 支高素质的城管执法队伍。

二是实行了三三法管理，在管理状态上实行三抓， 即抓早抓小抓实在管理区位上实行三延伸，即城中向城乡结合部延伸地面 向空中延伸大街向小巷延伸三是在管理性质上实行三转变，即临时突击向长效 管理转变般管理向从严管理转变单项管理向综合管理转变。

四是积极探索市场化 运作模式。

年以来，龙游县建设局以市场化为导向，加快了公共事业管理体制改革， 全面推进建成项目环卫市政等公用设施市场化运作，实行三包化责任制，实 现了建管分离管养分离，降低了城市管理成本，提高了城市管理质量。

优化服务环境，促进提速提效。

是构筑服务平台。

将建设系统项行政审批 事项成建制地纳入县行政服务中心建设办证窗口，实行站式审批和管理。

窗口进驻县 行政服务中心以来，连续个月都被评为五星级服务窗口，三年的年度综合考核 都名列第。

成立了建设热线服务中心，开通了服务热线，配备专 职人员和服务专车，小时值班，对自来水管破裂路灯损坏窨井盖破损等突发性问 题，做到第时间解决，提高了群众的满意率。

构筑热线特色宣传平台，全 系统干部职工统使用以服务内容为主的手机个性彩铃，真正让进 入千家万户。

二是创新服务载体。

深入开展工业服务月活动，开辟企业服务绿色 通道，全面落实口办制，即条件具备立即办，分工协作主动办，情况 特殊上门办，创造条件变通办，建立回访企业制度，及时解决企业难题。

扎实开展上门服务日活动，下属单位分别建立服务咨询组，局统安排活动日期， 在新闻媒体上公布，让市民提前了解活动内容和日期安排，定期开展上门服务，解决群 众的实际问题。

三是完善服务机制。

深化审批制度改革，缩减了多项审批项目，缩 短了的审批时间。

建立完善服务人员轮岗制服务承诺制限时办结制首问责任 制等系列服务制度，抓好审核制和前置审批告知承诺办法的实施。

龙游县城市管理工作的存在的问题 虽然龙游县城市管理取得了很大的成绩，但是不可否认的是，龙游县城市管理还存 在难题，长效管理高效管理的机制尚需进步完善，管理理念管理体制管理方式 还需进步创新。

经过初步研究，龙游县城市管理方面存在的问题 问题发现及处理不够及时 目前龙游县的城管巡查队伍，不仅受人员管理时间等方面的限制，而且由于缺乏 信息系统的有效支持，对问题的定位，发现问题的处理有时速度较慢，延误了处理问题 解决问题的时机。

特别是涉及不同部门协同性工作程序的流转，由于没有工作流信息系 统的有效支持，问题的处理速度效率都显得相对滞后。

问题发现手段比较单 目前龙游县的城市管理问题主要依靠巡查队和群众举报发现，而且只是少数部门有 自己的巡查队，问题发现手段比较单，未能实现全方位快速的发现问题。

信息化程度较低 就龙游县目前情况来看，各单位的信息化建设都不尽如人意，大部分的单位都还没 有信息化系统和信息化建设的经验，而且各单位之间信息化建设差别很大，部分单位信 息化建设和对整个工作信息化管理的认知度不够。

信息共享程度较低 目前缺乏畅通的渠道共享各部门的数据及信息资源。

资源利用程度较低 目前资源利用程度比较低，些数据信息系统都是单部门在使用，而且没有畅 通的渠道提供给其他想使用这些资源的部门，造成资源使用率比较低，无法共享。

管理机制监督评价机制有待完善 目前，龙游县在城市管理方面还没有形成套完整的有效的长效管理机制，致使 问题屡禁不止。

类似公共设施遭到破坏等问题，年年都有发生，造成不良的社会影响和 国有财产严重损失。

在监督评价方面，只有部分单位部门有监督评价机制，而且都是 自成体，没有个统的部门进行监督评价，不能充分调动各部门的积极性，没有能 够体现政府意志和权威的城市管理协调机构，无法综合实施城市管理的组织领导监督 检查职能。

经过分析，造成上述问题的主要原因是 政府管理缺位，没有形成监管分离的管理体制 政府管理缺位，专业部门职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉，管理与监督 职能不分。

专业管理部门职责不明确 由于从事城市管理工作的部门众多，既横向分条，又纵向分层，自成系统，互不隶 属，责任分散，造成城市管理责任主体不明，责任难以落实，追究机制难以有效实现。

条块分割，造成管理脱节 是条条职能部门和块块辖区很难实现有机结合。

二是市职能 部门条条与区县块块管理之间脱节严重，区级政府无法对区域内的许多城市部 件实施有效的监督管理，没有形成责权统的局面。

缺乏有效的监督和评价机制 对城市管理存在的各种问题，对城市规划布局城市管理措施的制定修改建议 等，广大群众除了打电话给区政府热线向新闻媒体反映人大代表和政协委员写议案 和提案等渠道以外，缺乏进行日常监督和评价的机制，缺乏公众的广泛参与。

法律法规上存在的问题 是缺乏城市管理专门法规。

城市管理方面的法规不够完善，部分城市管理工作缺 乏法律依据，有些管理要求无法实施操作，给执法工作造成困难。

二是有的法律法规滞 后。

由于社会发展较快，而对于相应的法律法规却未能及时修改。

三是有的法律法规自 相矛盾。

现有城市管理的法律法规条例交叉重叠较多，互相矛盾。

目录 第章项目概况 项目名称 项目建设背景 第章项目建设的意义及必要性 龙游城市管理的现状 龙游县基本情况 龙游县城市管理现状 龙游县城市管理工作的存在的问题 项目建设的意义 项目建设的必要性 第章项目建设总体思路 项目建设指导思想 项目建设的总体原则 项目建设的总体目标 项目建设