牛冷冻精液配种站点个种 鸡场个地方资源保种场个种鹅场个种鸭场个， 为发展林下畜禽养殖奠定了基础。 畜牧业发展方式加快转变。两翼地区畜牧业正在由传 统养殖向现代养殖方式转变，由追求数量向注重质量和效益转 变，逐步转向以市场为导向，以质量和效益优先为目标，向区 域化布局规范化生态养殖产业化经营转变，发展方式由粗 放型数量型向产业化质量型生态型过渡。 优势畜产品基地正在形成。畜产品区域布局趋于合 理，主导产业加速向适宜区域聚集。以丰都石柱彭水云 阳酉阳等为重点的肉牛优势产区，以城口秀山巫溪等为 重点的土鸡优势产区，以武隆酉阳云阳巫溪巫山等为 重点的山羊优势产区，以石柱开县等为重点的兔优势产区， 以城口等为重点的中蜂优势产区正在形成。 畜牧科技支撑不断强化。科技服务支撑体系基本形 成，市畜科院在武隆成立了分院，正在筹建草食牲畜土鸡研 发基地，丰都的中国肉牛之乡，城口的蜜蜂之乡，石柱的毛兔 之乡带动效益日益彰显。当前，两翼地区正处于传统畜牧业向现代畜牧业转变的重 要时期，面临诸多困难和挑战。是从总体看该区域为生态环 境敏感区，不宜发展较大规模的畜禽养殖场，只能发展适度规 模的畜禽养殖场二是产业结构不尽合理，主导产业地位不突 出，上下游产业相互衔接不紧密，稳定发展的长效机制尚未形 成，加工龙头企业规模小，带动农户增收能力有限三是产业 发展资金缺乏，金融助农乏力，扶持政策有限，投入严重不足， 制约该区域畜牧业发展四是农民增收缓慢，仍低于全市平均 水平，严重影响全市小康社会建设和城乡统筹发展，成为了全 市经济社会发展的短腿，必需加大政策扶持力度，促进该区域 提速发展，确保全市经济社会协调和可持续发展。 二重要性 是两翼农户万元增收工程实施的重要内容。黄奇帆市 长在市三届人大三次会议政府工作报告中指出加快两翼发 展。实施两翼农户万元增收工程，让渝东南渝东北地区 林农广泛受益。实施林下畜禽养殖，充分考虑区域林下资源 和区域环境承载能力，合理适度开发利用，是两翼农户万元增 收工程中重要的实施内容之，可促进两翼地区养殖农户增收 致富，是进步完善强农惠农政策，夯实农业农村持续稳定发展基础的重要内容和着力点。 是建设重庆国家现代畜牧业示范区的重要部分。打造 资源节约型环境友好型国家现代畜牧业示范区是我市今后几 年畜牧业发展的重心和载体，而两翼地区个区县自治县 是我市国家现代畜牧业示范区拓展区的重要组成部分，承担着 为现代畜牧业建设探索道路积累经验的重要任务。实施林下 畜禽养殖，可为西南乃至全国山区农区畜牧业发展探索示范 推广可复制可借鉴的林下畜牧业发展模式，助推我市国家现 代畜牧业示范区建设。 是探索解决畜禽养殖用地和粪污治理的重要途径。畜 禽规模养殖的发展，养殖用地和粪污污染成为制约畜禽发展的 主要因素，并受到广泛关注。两翼地区发展林下畜禽养殖，提 高林下土地利用水平，探索解决畜禽养殖用地通过把合理的 林下资源和环境容量作为发展的前提，突出生态建设和环境保 护，因地制宜发展主导产业，可有效解决规模养殖带来的粪污 污染问题。 是提升畜产品质量的重要措施。近年来，我国畜禽产 品质量安全问题愈来愈突出，畜产品质量问题在国内国际市 场上引起了较大的负面影响，导致城乡居民的消费恐慌，严重影响人民群众的身体健康和生命安全。两翼地区大力发展林下 畜禽养殖，是通过生态化养殖规范化生产产业化经营，建 立产业链条中畜产品 经济发展缺乏产业支撑的难题，可以有效解决贫困地区山区 库区移民就业困难的问题，实现当地农民安稳致富和民族地区 稳定。 三总体思路及目标 指导思想 落实科学发展观胡锦涛总书记总体部署和国发 号文件，促进重庆统筹城乡发展，合理开发利用两翼地区林地资源，以保障林地生态安全为前提，采取政府引导 龙头带动科技支撑，推进适度规模标准化生产完善良种繁 育体系服务监管体系市场流通体系建立现代经营管理体 制机制为重点，实行龙头企业合作经济组织带动农户发展， 实施企业品牌和名牌化发展战略，增强畜产品市场竞争力增 加优势畜产品市场供给，提升林下畜禽养殖效益，建成以土鸡 肉牛奶牛山羊蜜蜂为主的资源节约型环境友好型山区 林禽林畜林蜂发展模式，为促进两翼农民万元增收工程建 设和重庆国家现代畜牧业示范区建设探索道路积累经验，为 推进统筹城乡发展作出贡献。 二基本原则 是坚持遵循规律，科学规划的原则。遵循市场经济规律， 发挥比较优势，合理开发利用各地林地畜禽养殖资源，以户为 基础乡镇或村为单元，科学规划，分步实施，分区域布 局，加快培育具有各地特色的林畜经济产业带，实施特色畜产 品品牌经营战略。 二是坚持整合资源，重点突破的原则。立足资源和基础优 势，重点投入分步实施，围绕各地现有基础和资源优势，实 施突破发展战略，以农户为基础以畜禽产业发展为载体，以培育村品或乡业新型产业为重点，优化综合服务，发 展龙头企业合作社带农户发展的产业化经营模式。 三是坚持政策引导市场运作的原则。统筹农业投入政策， 建立保险担保贷款等投融资体系和风险分担机制，营造政 府企业农户多元化投入机制，引导和鼓励社会资本投入， 促进林下畜禽养殖业可持续发展。 四是坚持生态保护，科技支撑的原则。充分考虑环境资源 承载能力，以保障林地生态安全为前提，发展适度规模养殖， 促进畜禽养殖业与林地环境和谐发展。吸纳国内外优秀人才和 先进技术，促进政产学研结合，推进科研成果转化和 人才培养，提高林下畜禽养殖业科技支撑能力。 三发展目标 利用林地万亩发展林禽林畜养殖，其中土鸡 万亩蛋肉型鸡万亩肉牛万亩奶牛万亩山 羊万亩鹅万亩鸭万亩兔万亩，比 年新增生态土鸡出栏亿只肉牛出栏万头奶牛存栏 万头山羊出栏万只肉兔出栏万只出栏肉鸭 万只鹅出栏万只土鸡蛋生产万吨产牛奶万吨 鸭蛋生产万吨产兔毛万吨利用林地蜜源植物万亩发展林蜂养殖，以中蜂养殖为重点，比年新增蜜蜂 万群，实现蜂蜜产量万吨。培育家大型畜牧加工龙 头企业，带动家中小型畜牧加工企业，建设个各类专业 合作组织建设批林下畜禽养殖示范基地，三年累计实现林 下畜禽养殖产值亿元增加农民收入亿元，林下养 殖平均经济效益为元亩，户均增收元，人平增收 元。 其中年，利用林地万亩，其中土鸡万亩其 中蛋肉型鸡万亩肉牛万亩奶牛万亩山羊 万亩兔万亩鹅万亩鸭万亩比年实现新 增土鸡出栏万只肉牛出栏万头奶牛存栏万头 山羊出栏万只肉兔出栏万只肉鸭出栏万只 鹅出栏万只土鸡蛋生产万吨鸭蛋生产万吨产 牛奶万吨产兔毛万吨利用林地蜜源植物万亩 发展林蜂养殖，以中蜂养殖为重点，比年新增蜜蜂 万群，实现蜂蜜产量万吨。培育家大型畜牧加工龙头企 业，带动家中小型畜牧加工企业发展，建立个各类专业 合作组织建设批林下优势特色畜禽养殖示范基地，实现林 下养殖产值亿元，增加纯收入亿元，农民人均增加纯收入元。 四区域布局 特色家禽 土鸡重点布局在两翼个区县鹅重点布局在梁平垫 江个区县鸭重点布局在梁平丰都酉阳秀山个区县。 草食牲畜 肉牛重点布局在丰都石柱彭水云阳万州黔江 个区县奶牛重点布局在万州垫江忠县巫溪黔江 个区县山羊重点布局在云阳酉阳武隆奉节巫溪巫 山万州城口丰都开县个区县兔重点在开县石 柱奉节忠县个区县。 蜜蜂 蜜蜂重点布局在城口巫溪武隆云阳彭水石柱 梁平巫山奉节酉阳秀山个区县。 两翼林下畜禽养殖规划布局表 区县 林下特色养殖畜禽品种 特色小家禽草食牲畜 蜜蜂 土鸡鸭鹅肉牛奶牛山羊兔 项目背景 我市是大城市与大农村大山区与大库区并存的特殊直辖 市，农业农村经济发展对全市经济社会发展有着重要作用。十 五期间，通过系列强农惠政策的落实，农业和农村经济 得到了持续较快发展，到年末，全市有农户万户 农业人口万人,农民纯收入元人，比年增长 ，最高的南岸区已超过了元人，农民收入的增加 对促进全市经济社会和谐稳定和持续发展发挥了重要作用。 渝东南和渝东北两翼共个区县，集三峡库区少数民 族地区山区贫困地区于体，有农户万户，农村人 口万人，户平人，受环境条件约束经济发展严重滞 后圈地区区县，年两翼地区农业总产值为万元， 占全市农业总产值的，农民人均纯收为元人，低于全市 农民人均纯收入元人，最低的区县为元人，户均年收 入为万元，其中年收入在万元以下的还有万户， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,占，两翼农业农村经济发展已经成为统筹城乡发展的短 腿。 随着全市经济社会的全面发展，特别是制约两翼地区发展 瓶颈交通环境的快速改善，圈以内区县经济发展辐射 带动能力的逐步增强，加快两翼地区经济发展的条件正逐渐具 备。为落实科学发展观，合理开发利用两翼地区林地资源，推 进农业结构调整，发展林下畜禽养殖业，增加农户收入优质 畜禽产品市场供给，帮助两翼地区移民和农民增收致富，缩小 两翼地区农民收入与圈地区农民收入的差距，推进重庆国 家现代畜牧业示范区和统筹城乡建设。按照市政府领导的要 求，由市农委与市财政牵头，组织有关专家根据两翼地区农村 经济发展的基础和资源禀赋，编制了两翼农户万元增收工程 林下畜禽养殖项目实施方案年，本方案确定了 未来三年两翼共个区县自治县林下畜禽养殖项目实施 的指导思想总体目标建设重点保障措施市级重点支持 环节，重点发展林下土鸡肉牛奶牛山羊兔中蜂鸭 鹅等畜禽养殖，实现辖区内优质畜产品数量稳步增长质量显 著提高，畜产品品牌和加工龙头企业带动能力显著增强，林下 畜禽养殖业在促进两翼农户万元增收工程中发挥更大作用。二项目实施条件及重要性 发展林下畜禽养殖业具备了定的基础资源条件 近几年来，在系列政策扶持下，两翼地区畜禽养殖业得 到了持续较快发展，发挥了各地比较优势，推动了区域产业结 构调整和经济增长方式的转变，为农民和库区移民增收农业 增效做出了显著贡献，为发展林下畜禽养殖业积累了人才良 种技术等基础条件。 林地资源及交通改善为发展畜禽养殖创造了条件。两 翼地区个区县共有林地万亩，其中可开发利用 万亩，具有丰富的牧草资源和畜禽养殖的环境资源，为发展林 下畜禽养殖业提供了基础资源。 畜禽存出栏量和养殖效益明显提高。据统计， 年，个区县自治县牛存栏万头出栏万头， 其中奶牛存栏头生猪存栏万头出栏万 头羊出栏万只存栏万只兔存栏万只 出栏万只鸡存栏万只出栏万只，鸭存 栏万只出栏万只，鹅存栏万只出栏 万只蜜蜂饲养万箱。 良种繁育体系加快完善。两翼地区良繁体系正在形成，为地区特色畜牧业发展奠定了良好的基础，建成了良种牛 繁育中心个种羊场个牛冷冻精液配种站点个种 鸡场个地方资源保种场个种鹅场个种鸭场个， 为发展林下畜禽养殖奠定了基础。 畜牧业发展方式加快转变。两翼地区畜牧业正在由传 统养殖向现代养殖方式转变，由追求数量向注重质量和效益转 变，逐步转向以市场为导向，以质量和效益优先为目标，向区 域化布局规范化生态养殖产业化经营转变，发展方式由粗 放型数量型向产业化质量型生态型过渡。 优势畜产品基地正在形成。畜产品区域布局趋于合 理，主导产业加速向适宜区域聚集。以丰都石柱彭水云 阳酉阳等为重点的肉牛优势产区，以城口秀山巫溪等为 重点的土鸡优势产区，以武隆酉阳云阳巫溪巫山等为 重点的山羊优势产区，以石柱开县等为重点的兔优势产区， 以城口等为重点的中蜂优势产区正在形成。 畜牧科技支撑不断强化。科技服务支撑体系基本形 成，市畜科院在武隆成立了分院，正在筹建草食牲畜土鸡研 发基地，丰都的中国肉牛之乡，城口的蜜蜂之乡，石柱的毛兔 之乡带动效益日益彰显。当前，两翼地区正处于传统畜牧业向现代畜牧业转变的重 要时期，面临诸多困难和挑战。是从总体看该区域为生