会就业机会，满足社会发展需求，具有重大 社会意义，将为萝北区域内旅游资源开发建设带来显著的经济效 益和社会效益，为真正打造出界江游生态旅游的独具魅力作 好充分准备，顺应当代人的旅游需求。因此，该项目的建设十分 必要。 第二章项目建设必要性 项目提出建设的背景 萝北县界江边境旅游蓬勃发展 我国主要国际河流有条，集中分布在东北西南与西藏三 个地区。东北地区界江最多，主要包括吉林省中朝界江鸭绿江， 以及黑龙江省中俄界江黑龙江乌苏里江绥芬河等。黑龙江作 为我国第三大江最大国际界江，是东北地区，乃至中国界江边 境旅游的典型代表，亦是中俄界江旅游的最重要所在地之。 目前，黑龙江省共开发六段中俄界江旅游，黑龙江包括漠河 县龙江探源段嘉荫萝北三峡段与同江三江口段。漠河段卖点 在于它是我国境内黑龙江源头，同江段卖点在于位处黑龙江与乌 苏里江汇合处。而嘉荫萝北段拥有龙江三峡国家森林公园 兴安大峡谷省级地质公园等自然地质景观与俄罗斯与犹太 两大文化，是黑龙江界江旅游十分独特的板块。萝北县名山镇被 确定为全省重点打造的十二大旅游名镇之。以上可见，萝北界 江旅游在黑龙江龙头旅游区中占有重要席，界江之都这品 牌已得到省内外社会各界的广泛认同，两峡岛界江游被列入 全省旅游发展总体规划，名山镇被确定为全省重点打造的旅游名 镇之。名山旅游名镇作为界江旅游区的名牌，旅游地位非常显 著，而会馆等建设项目更是画龙点睛之笔。 二龙江三峡北国风光特色旅游地位显著 龙江三峡森林公园在年被评为国家级森林公园林场发 号文件。在年黑龙江省最新编制的黑龙江北国 特色旅游开发区规划中，萝北属于九大龙头景区之抚远华 夏东极及界江旅游区，规划嘉荫萝北段界江旅游成为集观光 生态体验探险休闲度假于体的界江旅游精品。年 月份召开的黑龙江省重点旅游城镇建设座谈会上，省委书记吉 炳轩指出，要打造五大连池镜泊湖亚布力汤旺河神州北 极兴凯湖黑瞎子岛名山海林农场七星农场横头山等 旅游名镇，加快构建具有北国风光特色的旅游网络。十五期 间在县委县政府和全县人民的共同努力下，萝北县已被列入国家 西部大开发战略大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划 资源型城市规划黑龙江北国特色旅游开发区规划黑龙 江省主体功能区规划等多项规划中，先后投资建设了黑龙江流 域博物馆名山岛树上人家界江国际酒店太平沟接待中心等， 成立了萝北旅游发展总公司，十二五期间，萝北县将全力建设 名山旅游名镇和龙江三峡太平沟黄金古镇，促进旅游产业快速发 展，提高龙江三峡北国风光特色旅游地位。 三中俄边境区域合作加强 黑龙江省拥有公里中俄边境线，与俄罗斯个州接壤， 已经建立个贸易口岸。萝北县多年来坚持口岸搭台，经贸唱 戏，萝北口岸现已成为全省设施最齐全功能最完善吸引力最 强发展前景最好的口岸之，连续两年在全省口岸排名第五， 被省政府授予文明高效口岸荣誉称号。是中国各省区市与俄 罗斯独联体国家欧洲交流与合作的重要桥梁和纽带。 萝北县可通过旅游业增强双方贸易往来加深两国人民理解 及友谊，旅游与边境贸易相结合，大力发展中俄边贸旅游，使萝 北成为中俄边贸旅游的明星，成为黑龙江省促进沿边地区综合经 济发展的示范地。 现状与问题 萝北有土著文化抗联文化俄犹文化垦荒文化知青文 化等等，具有深厚的文化底蕴区域内自然生态条件良好，野生 动植物和旅游资源类型较为丰富，自然景观质量优良，波光山影 秀美，年四季景色迷人，千姿百态，各具特色。自然旅游资源 与人文旅游资源并重，是以界江峡谷森林冰雪湿地人 文历史为依托的生态旅游佳地。森林公园内规划有名山旅游区 太平沟休闲度假区延兴岛旅游区兴东道台府旅游区和兴龙峡 谷旅游风景区五个界江旅游节点。在沿江规划带上有黑龙江省重 点打造的旅游名镇名山镇，名山岛国家级旅游景区。近几 年，萝北县围绕界江旅游重点开发了嘉荫萝北森林界江探秘风 情水陆循环线路两峡岛。投资建设了黑龙江流域博物馆 名山岛树上人家江上浴场界江国际酒店太平沟接待中心等 旅游景点和旅游接待设施，成立了萝北旅游发展总公司，下设旅 游车船公司旅游产品开发公司界江国旅界江大酒店等企业。 几年来，萝北旅游人数和旅游收入，以年均超过的速度增长。 为提升萝北旅游产业的知名度和人气，几年来，在全力开发萝北 界江旅游资源的同时，直不间断对萝北的界江旅游资源进行宣 介。在近几年的哈洽会与全国旅交会上，以界江游为主题，通过 召开发布会等形式，对萝北的旅游资源尤其是界江旅游资源进行 了全面推介和展示以开江节戏水节滚冰节等民间习俗 为背景，连续年举办了由省旅游局与鹤岗市政府主办萝北县 承办，中俄犹三大民族共同参与的国际性界江大型旅游节会 中国•萝北中俄犹国际戏水狂欢节，把萝北界江文化和界江旅 游资源宣介工作推向了高潮。同时，借助国家和省市各大媒体的 力量，通过制作界江旅游风光片打央视广告在省台开设萝北 旅游专栏等形式，不断扩大对萝北旅游的宣传，界江之都萝 北知名度越来越高，边陲萝北散发出独特的魅力。 同时也应看到，萝北山水生态资源品质虽好，但旅游相关配 套设施相对滞后，各种游憩设施服务设施基础设施以及娱乐 设施的建设仍然较为落后或缺乏。据专家预测，年萝北县全 年接待境内外游客将达到万人次，到年将达到万人次。 如果这些问题得不到改善，将严重影响萝北界江旅游产业的发展。 项目建设必要性 为充分贯彻实施省委省政府和市委市政府打造全省旅游 名镇的战略举措，我县将旅游业作为全县支柱产业来培育发展， 制定了加快旅游发展的各项政策措施，逐年加大对旅游业特别是 名山岛旅游开发力度，规划建设批重点旅游项目，其中，名山 旅游名镇建设是重中之重，为丰富名镇娱乐设施，会馆等项目的 建设十分必要。 名山镇作为全省旅游名镇首批试点镇，把名山风景区的发展 地位推上个较为突出的高度，这是个千载难逢的机遇。随着 旅游业的蓬勃发展，我县旅游客源市场不断扩大，客流量呈逐年 大幅上升趋势，特别是名山风景区休闲观光旅游得到广大游客的 青睐。萝北县政府把旅游业作为支柱产业摆上重要日程，加大了 对旅游业的投入，年萝北县与嘉荫县合作开通了嘉荫萝北 森林界江探秘风情水陆循环线路，年开通了两峡岛精 品旅游线路，年，萝北县的界江游又被纳入全省旅游发展总 体规划当中，确定为鹤岗黑龙江界江旅游集合区，我们要抓住这 发展界江游千载难逢的大好机遇，乘势而上，积极科学合理 谋划，提前做好各种准备工作，为界江游快速平稳的发展 解除后顾之忧。近几年我县旅游业收入逐年增长，全年共接 待游客万人次，旅游综合收入万元，年全年，萝 北累计接待入境游客万人次，国际旅游收入亿元。为进 步打造界江游品牌，丰富景区娱乐设施，吸引游客增加消费，促 进经济收入，急需在名山旅游名镇内建设会馆等项目。 本项目围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设名山旅游名镇， 形成吃住行游购娱的旅游服务体系，进步提高旅游服务设施和 娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展萝北县域经济调 整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大 社会意义，将为萝北区域内旅游资源开发建设带来显著的经济效 益和社会效益，为真正打造出界江游生态旅游的独具魅力作 好充分准备，顺应当代人的旅游需求。因此，该项目的建设十分 必要。 项目建设的可行性 萝北县名山旅游名镇综合服务中心项目的建设有利于全县 和全省旅游业的发展 随着东北老工业基地建设战略的进展，黑龙江省旅游业发展 的步伐加快，同时为了巩固萝北县作为黑龙江省界江旅游中的重 要地位，必须扩展与丰富其旅游产品的内涵。加快萝北县名山旅 游名镇综合服务中心项目的建设，是黑龙江北国风光特色旅游开 发的需要，将切实丰富与深化龙江三峡景区内容，丰富界江之 都，魅力萝北等形象的内涵。萝北县的旅游景区景点将进 步从点线富集向板块富集化发展，这样可延长游客停留的时间， 大幅度提升界江旅游品牌产品的市场价值，提高经济效益。 萝北县名山旅游名镇综合服务中心项目的建设有利于萝北 县名山旅游名镇总体品位的提升 萝北县名山旅游名镇作为全省重点打造的十二个旅游名镇之 ，必然要打造自己的品牌，要有与众不同之处，才能吸引更多 的游客前来观光游览和旅游消费，在山水美景已经具备的前提下， 丰富各种娱乐设施方能提升名镇的总体品位，从而打造出品牌， 增加旅游趣味，刺激消费，增加经济收入。 萝北县名山旅游名镇综合服务中心项目的建设有利于对外 开放和招商引资 随着名山旅游名镇内部娱乐设施的逐步完善，萝北县的旅游 业很快发展，萝北的知名度也会大大提高，可开发项目必然会增 加，将会吸引更多外来资金的投入。通过发展旅游业和对外开放， 调整萝北县的产业结构，加快第三产业发展，特别是为当地居民 脱贫致富创造条件，促进萝北县的经济发展。 第三章项目单位概况 萝北县概况 萝北县位于黑龙江省东北部，小兴安岭与三江平原交汇处， 东北隔黑龙江与俄罗斯相望，国境线全长公里。四周与鹤 岗嘉荫汤原桦川绥滨相临。全县共有镇乡个行政 村，辖区内另有宝泉岭农垦分局及所属个农场鹤北森工林业 局及所属个林场，全县总面积平方公里，人口近万， 耕地万亩县属面积平方公里，人口万，耕地 万亩。林地面积万公顷，活木蓄积量万立方米，草原 湿地面积万亩。