撤并规模较小，人 校的村小所。同时，为了防止因布点调整而出现新的 辍学，以及根据民办学校学生转往公办学校和大批农民工子女上学难的现状，规划新建第五中学和第三小学，以缓 解中小学上学压力。 加大布局调整力度，年再撤并规模小的村小所， 同时，在县城规划新建所初级中学和所幼儿园，实际资 源的有效整合和重组。充分利用现代远程教育设备，扎实开 展各种实验教学，今年准备召开次县远程教育应用工作现 场会，年内接受普实市级初验。 新建的县幼儿园不仅能解决义务教育中的实际问 题，同时，有很深远的社会意义。 项目名称县幼儿园 项目性质本项目为新建工程 建设地址县 第二节编制依据 国家教育事业发展十五规划纲要 中共中央国务院关于进步加强和改进未成年人 思想道德建设的若干意见 中华人民共和国义务教育法 教育网站和网校暂行管理办法 中华人民共和国教师法 省中小学幼儿园安全管理办法 市中小学德育工作基本要求修订榆政教发号 国家的相关政策及法规等 第三节建议范围及内容 研究范围 为了准确地确定本项目的建设内容，本可行性研究报告 的研究范围主要包括，对县幼儿园项目工程建设用 地现状总体建设及未来发展进行研究，统筹规划，分期实 施，最终确定本项目的建设内容及规模。 二研究内容 本可行性研究报告主要是通过对新建县幼儿园项 目的现状需求及发展趋势的研究，确定本项目的建设内容 及规模，从而论证本项目的合理性和可行性。具体研究内容 为 项目建设的必要性和可行性 二建设条件研究 三建设内容及规模的确定 四建设方案研究 五建设水平及投资估算。 第四节主要结论 项目建设有利于促进当地教育发展有利于满足经 济发展对人才的需求，符合我国关于教育兴国的方针政策。有利于党关于共建和谐社会的号召，是全面迈进小康社 会的必要补充。项目的运营，可扩大县的基础教育力量， 有利于本学区适龄儿童顺利入学，利于贯彻义务教育法， 有利于贯彻执行县教育厅年初关于县教育局年工 作要点的战略部署，提高人口素质，促进社会安定团结， 为县的快速发展做出重要贡献。建设和改善中小学教育 基础设施是当今社会发展的需要，教育环境的优劣直接体现 当地经济及文化的发展水平，本项目的建设不仅适应时代潮 流的发展，更是以人为本和构建和谐社会的需要。 县幼儿园项目的建设有势在必行之势。 第二章项目建设的必要性及可行性 第节县教育事业发展概况分析 县教育内部管理得到加强，办学条件明显改善，教育 经费保障机制进步完善，同时，狠抓教师学习培训，积极 推进新课程改革，深化质量评价和招生制度改革，加快职业 教育办学机制改革，激活职校管理机制和运行机制，实施农 村中小学基础设施改造工程农村寄宿制工程远程教育工 程，并积极推进教育基础设施建设等。 县教育存在的主要问题及原因教师队伍整体素质不够高 是教师年龄结构堪忧，学历达标率不高。学历不达标， 年龄结构偏大知识结构落后的教师仍然占据很大部分。 这些教育大多保持传统教育观念，很难适应素质教育的发展 和新时期教育方式，不仅理念不先进，且教育方法落后，缺 乏自主学习和创新精神。随着县越来越重视教育事业的 发展，农村学校的教师整体素质逐渐提高会责任感不高，或盲目跟风， 或随波逐流，或车到山前必有路等观念和行为到处存在。 四是教师的教学育人能力有待提高。素质教育与应试教 育的不明确，教育观念的不更新，教师中缺乏良性竞争，地 学责任感不强，社会地位不高等因素成为教师增加自身素质 的闭门羹。 二教师流动影响了教育的公平 是城乡教师流动机制不健全。城乡教师间的流动，使 优质资源分布极为不均，导致本落后的农村教育更显捉襟见 肋，城市教育也因人才部分外流而差强人意。常年以来，青 年教师在农村接受培养锻炼后，成为了经验丰富有影响 力的教师，就被吸引或调配到城区，由此，农村教育成为了 培养教师的舞台，而享受这权利的却是城区学生，对于农 村学生而言，享受公平的受教育权很大程度上成为了泡影。 由此，只有制定更加完善细致合理而灵活的教师流动 机制，才能适应未来教育的可持续发展。二是教育部门承担着培养既为教育服务的教师，又为其 它部门培养优秀干部的责任。其中，少部分优秀教师继 续为教育培养人才而留守岗位另部分优秀教师则被其他 部门吸收或挖走，这已成了趋势还有部分优秀老师则流 向经商或下海，这也不常见。长久以来，教育部门的这 双重职责，突现了为培养人才的教育界，也改变了人 才匮乏的局面。 三政府对基础教育的重视程度不够 表现在政府对基础教育设施的投入有限，其投入要远远 落后于经济社会发展。尽管政府已经意识到了这个问题，且 正在大力度解决教育问题，但相比经济发展来说，还是缓慢 了许多。政府对基础教育的投入不够，表现在城乡之间更为 明显。另外，教师资源的配臵问题虽逐步在得到解决，但仍 然不均或不够公平，部分农村学生的受教育权没有是到很好 的保障。总而言之，在以经济建设为中心的大潮中，教育的 长远发展难以抵御短期经济发展这块蛋糕的巨大诱惑。对于 政府来讲，真正把基础教育工程真正摆在优先发展的战略地 位，工作还任重而道远。 四教学基础设施差 与发达地区相比，县城乡办学条件存在很大的差距。 随着城市扩张，城市人口急骤增加，还给了城市教育很大的压力，学校办学条件教学设施变得吃紧。而在农村，大部 分教学设施破旧不堪年久失修，缺乏奖金进行重建，加之， 近年来农村受教育人口的不断增加，使得成班率高，校舍紧 缺，教师匮乏。因此，改善教学基础设施的问题已是迫在眉 睫。 五信息水平偏低。 随着国家对此项目的投入增加，些学校的远教工 程设备实验设备等渐渐完善，但仍不齐全，大部分学校只 是趋之若鹜。但因老师素质整体不高，学校应试教育仍然存 在等原因，部分学校花在教育上的远教设备也成了摆设。 六教育为经济社会发展服务，经济社会发展成果反辅 教育，效果不明显。 虽然国家正加大力度发展职业教育，但传统观念对职业 教育的发展影响甚大，更多学生宁愿直接找工作，根本不注 重职业教育等。另外，县职业教育的发展缓慢，与职业学 校师资配臵跟不上硬件条件差，学校教学和企业要求难以 对接等因素有莫大的关系。由于政府对教育的发展重视力度 不够，致使其对教育的投入也相对不足，无论是教育者还是 受教育者都难以享受到更多经济发展带来的成果。 县发展教育事业的优势举措 全面改善办学条件年县实施了国家贫困地区义务教育工程，中 省给县投资多万元。年县又被列为第二期国 贫工程项目县，中省投资万元，群众捐集资万 元，县财政投入万元，到年底县普九总 投入已达多万元。全县新建中学所，小学所，改 扩建中学所，小学所，完成总建筑面积多平方米， 并配备了多万元的课桌凳和图书仪器，使全县大部分中 小学的办学条件得到了根本改善。 年，县两基达标工程进入攻坚阶段，各项 工作进入倒记时。与此同时，农村寄宿制学校建设工程项目 也惠及我县。项目共完成资金万元，比中央资金多 万元，完成建筑面积平方米，比规划面积多平 方米。与两基验收前基本完工。年底，县两 基达标工程通过了省政府的评估验收。全县两基共投 资亿元，从年至年投入万元，从 年到年底，两基攻坚投资万元。新建中小学 所，改扩建所，维修所。全县小学初中入学率 分别达到和残疾儿童少年入学率达 周岁人口义务教育完成率分别达到和小学 毕业率，体育合格率，近视率初中毕业率 ，体育合格率，近视率。 第章总论 第节项目总论 项目背景 县位于省北部，市中部偏西，地处鄂尔多斯草 原与黄土高原过渡地带。全县辖镇乡个农场个 行政村，总面积平方米，总人口万人，人口密度 为每平方公里人。 地处陕北能源化工基地的腹地，是国家能源化工基地 建设及西气东输西煤东运西电东送的主要组成部分。目 前已发现的各类矿产资源，样样都有，煤炭石油 天然气岩盐等多种重要资源组合匹配身。煤炭预测储量 亿吨，探明储量亿吨天然气预测储量万亿立 方米石油预测储量亿多吨，探明储量万吨岩盐 储量万亿吨高岭土储量达亿立方米。全县土地广 阔，人均亩。水资源比较丰富，有无定河芦河大 理河黑木头河等大小河流条，年径流量亿立方 米，地下水可开采量万立方米，人均水资源接近全国 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,平均水平，远高于全省全市平均水平，陕北最大的水利枢 纽工程王圪堵大库已经开工建设。 年，县实现地区生产总值亿元，比上年增 长。其中第产业实现增加值亿元，增长， 对全县经济增长贡献率为第二产业实际增加值 亿元，增长，对全县经济增长贡献率为第三 产业实现增加值亿元，增长，对全县经济增长贡 献率为。三次产业结构从上年的转变为 。年，全年实现财政总收入亿元，同比增长 ，增幅较去年提高个百分点，其中，实现地方 财政收入亿元，同比增长，增幅较去年提高了 个百分点。 年县年末总人口为万人，比年 万人，增加了万人，增长，其中男万人， 占总人口的女万人，占总人口的，在总人口 中农业人口万人，占总人口的，非农业人口万 人，占总人口的。 县是革命老区，历史悠久，文化遗迹到处可见。 古长城接引寺宝山寺青龙山古遗址五龙山庙法云 寺波罗堡肖崖革命旧址具有当地特色的旅游景点高 镇油房头村旧石器遗址依稀可见，秦直道明长城遗址风骨犹存，明末农民起义领袖李自成故里至今保存完好，毛泽东 等老辈无产阶级革命家曾经在这里生活过战斗过的。 文化具有相对的稳定性群体性思维性特征， 的区位优势明显，矿产资源富集，人文优势特别厚重。文 化底蕴深厚，计划利用年时间，共同加强文化基础设施建 设，引进培养文艺人才，充分展现自由的丰富多彩的地域特 色文化，打造文化大县，促进文化事业健康有序发展，打造 张具有陕北特色充满影响力的文化名片。 随着经济的快速的发展，县紧紧抓住国家扶持贫困地 区发展教育事业的历史机遇，认真落实科教兴横教育奠 基战略，加大投入，深化改革，扎实工作，全面改善办学 条件，全面普及义务教育，努力提高办学效益，推动教育事 业健康稳步发展。 全县有各级各类学校所，其中农村中小学就有 所，学生在名以下的学校有多所，占全县总数的。 为了优化教育资源配臵，按照统筹规划，政府引导适当 撤并，扩大规模合理布局，优化配臵改善条件，确保入 学提高质量，群众满意的原则，与县财政局联合制定 县农村中小学布局调整的规划意见，撤并规模较小，人 校的村小所。同时，为了防止因布点调整而出现新的 辍学，以及根据民办学校学生转往公办学校和大批农民工子女上学难的现状，规划新建第五中学和第三小学，以缓 解中小学上学压力。 加大布局调整力度，年再撤并规模小的村小所， 同时，在县城规划新建所初级中学和所幼儿园，实际资 源的有效整合和重组。充分利用现代远程教育设备，扎实开 展各种实验教学，今年准备召开次县远程教育应用工作现 场会，年内接受普实市级初验。 新建的县幼儿园不仅能解决义务教育中的实际问 题，同时，有很深远的社会意义。 项目名称县幼儿园 项目性质本项目为新建工程 建设地址县 第二节编制依据 国家教育事业发展十五规划纲要 中共中央国务院关于进步加强和改进未成年人 思想道德建设的若干意见 中华人民共和国义务教育法 教育网站和网校暂行管理办法 中华人民共和国教师法 省中小学幼儿园安全管理办法 市中小学德育工作基本要求修订榆政教发号 国家的相关政