贸易云集等六条城镇干道和占地万平方米的公共 绿地，供水能力吨日的水厂座，供水人口万人。

基础设施逐步完备，城镇功能基本齐全，具有较强的聚集力和 辐射力，已成为地区规模最大的工矿型城镇。

虎山镇现有民营企业家，个体工商户户，全镇 民营经济月份新增固定资产投资亿元，民营经济增 加值达亿元，实现营业收入亿元，完成利润 万元，上缴税金万元，全镇民营经济蓬勃发展。

近年来， 围绕经济建设这个主题，虎山镇外塑形象，内强素质，积极开 展招商引资工作，认真实施全民创业计划，贯彻落实投资创 业优惠政策，为民营经济发展提供了良好环境，有力地推动了 全镇民营经济的快速发展。

引投资，招商引资成为虎山镇民 营经济发展的强心剂。

近年来虎山镇招商引资工作成效果显 著，全镇共引进外地投资企业家，其中投资千万元企业 家，这些企业相继投产或开工建设，另有家签约项目家 在谈项目，投资均在千万元以上。

两年共引资近亿元，招商 引资不仅为虎山的经济发展注入了活力，同时也为虎山本地民 营经济的发展壮大起到很大促进作用。

启民资，全民创业成 为虎山镇发展民营经济的重要手段。

年以来全镇新增个 体工商户约家新增规模养殖户余家新增特色种殖 户家，启动民资近亿元。

全镇上下形成了浓厚的创业氛围， 敢于创造敢于进取敢为人先的创业精神已经形成，广大干部群众思想进步解放，干部带头创业带领创业带动创 业的作用已经体现，老百姓不拘形式宜工则工宜商则商 宜农则农的创业局面进步形成，民资的融入有力地推动了全 民创业的有效开展。

搭平台，工业集中区成为虎山民营企业 发展壮大的沃土。

自去年以来，虎山镇已累计投资近三千万元 对集中区道路供电通信等基础设施进行完善。

工业集中区 优越的地理位臵便捷的交通充足的能源及众多的入驻优惠 政策已成为民营企业发展壮大的有力保障。

目前，已有家企 业入驻集中区，另有家企业即将在集中区开工建设。

建设规模与方案 本项目拟选址在在虎山镇工业集中区内，虎山产业创业园规 划占地面积亩。

虎山产业创业园按三大功能区布局。

是制 造业项目产品加工区，接纳招商引资项目企业家二是生 活区，解决企业员工住宿用餐休闲等生活需求三是综合办 公技术研发产品展示园区。

项目主要建设内容及规模为总建筑面积平方米。

其 中新建米米标准化厂房栋其中栋为层 平方米办公楼仓储住宿餐饮技术研发等，建筑面积 平方米，建设创业园道路广场，建筑面积平方米，建设产 业创业园绿化美化工程平方米，建设产业创业园给排水 供配电等管网米。

本期项目建设工程标准化厂房采用轻钢结构，部分厂房采用 框架结构，食宿及其他配套工程采用砖混结构。

本项目产业创业 园重点支 第二章项目背景及建设必要性 项目承办单位概况 虎山镇是省级综合改革试点镇副县级建制镇。

镇域总面积 平方公里，耕地面积万亩，辖个村个居委会，人 口万人含矿区。

镇区东距市区公里，西邻河南永城 市，并有濉永公路相连，境内座落刘恒源两大国有煤矿。

地 理位臵优越，交通网络发达，具有显著的区位优势资源优势 交通优势。

随着经济社会的发展，城镇建设也进入高速发展的 快车道，并取得优异的成绩。

年年先后被评为全国 创建文明村镇工作先进单位，被授予全国中小城市生态环境建设 实验区今年月，虎山镇被中央文明委授予全国文明村 镇的荣誉称号。

目前，虎山镇建城区规模近平方公里， 城区常住人口万人。

年镇级财政收入多万元， 全镇国内生产总值亿元。

镇区年销售收入过亿元的 工业企业有皖能煤业公司皖北煤电集团虎山矿恒源煤电 股份公司，其中恒源煤电股份公司年成功上市，并募集 股金亿元，年底首批投入亿元建设煤泥矸石综合 利用电厂座，并拉动煤场运输建材等批相关产业的建 成与发展。

年，浙江客商投资亿元建设三利园林有 限公司，占地亩，集园林休闲旅游为体的娱乐城， 即将开工建设。

经过近几年的建设，通过塌陷搬迁，已在规 划区建成前楼大庄陈集周口丁河等七个农民居住小区 和两个工人居住小区，并在镇区中心建成万平方米的农贸市 场和建筑面积万平方米的商业中心，建成合欢合兴共振育才贸易云集等六条城镇干道和占地万平方米的公共 绿地，供水能力吨日的水厂座，供水人口万人。

基础设施逐步完备，城镇功能基本齐全，具有较强的聚集力和 辐射力，已成为地区规模最大的工矿型城镇。

虎山镇现有民营企业家，个体工商户户，全镇 民营经济月份新增固定资产投资亿元，民营经济增 加值达亿元，实现营业收入亿元，完成利润 万元，上缴税金万元，全镇民营经济蓬勃发展。

近年来， 围绕经济建设这个主题，虎山镇外塑形象，内强素质，积极开 展招商引资工作，认真实施全民创业计划，贯彻落实投资创 业优惠政策，为民营经济发展提供了良好环境，有力地推动了 全镇民营经济的快速发展。

引投资，招商引资成为虎山镇民 营经济发展的强心剂。

近年来虎山镇招商引资工作成效果显 著，全镇共引进外地投资企业家，其中投资千万元企业 家，这些企业相继投产或开工建设，另有家签约项目家 在谈项目，投资均在千万元以上。

两年共引资近亿元，招商 引资不仅为虎山的经济发展注入了活力，同时也为虎山本地民 营经济的发展壮大起到很大促进作用。

启民资，全民创业成 为虎山镇发展民营经济的重要手段。

年以来全镇新增个 体工商户约家新增规模养殖户余家新增特色种殖 户家，启动民资近亿元。

全镇上下形成了浓厚的创业氛围， 敢于创造敢于进取敢为人先的创业精神已经形成，广大 干部群众思想进步解放，干部带头创业带领创业带动创业的作用已经体现，老百姓不拘形式宜工则工宜商则商 宜农则农的创业局面进步形成，民资的融入有力地推动了全 民创业的有效开展。

搭平台，工业集中区成为虎山民营企业 发展壮大的沃土。

自去年以来，虎山镇已累计投资近三千万元 对集中区道路供电通信等基础设施进行完善。

工业集中区 优越的地理位臵便捷的交通充足的能源及众多的入驻优惠 政策已成为民营企业发展壮大的有力保障。

目前，已有家企 业入驻集中区，另有家企业即将在集中区开工建设。

项目背景 近期以来，外出打工农民返乡者日益增多，形成了农民外出 与回流并存的局面。

在回流的民工中，有部分是为创业的目的 而返乡。

在历年的打工生涯中，他们经历了市场风雨的洗礼，锻 炼了意志，经过滚打摸爬，学得了定的技术，或管理经验，开 阔了视野，有了定的资金积累，于是产生了回乡创业的冲动， 甚至有少数人外出时就是怀着创业的目的走出农村去的。

当这些 人在打工的过程中有了定的人力资本和经济基础之后，他们就 会怀着干事创业，改革家乡贫困面貌，带领乡亲走向富裕之路的 良好愿望回到故乡。

返乡农民工创业，对于全面建设小康社会， 具有十分重要的意义。

由于农民工外出就业，背景离乡，骨肉分离，饮受奔波身心之 苦，就近就地创业是他们的长期夙愿。

近几年来，返乡农民工日益 增多。

些返乡农民工已成为新型农民的典型代表，他们开阔了眼 界，掌握了专业技能，熟悉了市场，积累了资金，具有定创业能 第章总论 项目名称与建设单位 项目名称虎山镇产业创业园建设项目 项目承办单位法人代表 项目承办单位县虎山镇政府 法人代表 项目拟建设地点 本项目拟选址在虎山镇工业集中区内，产业创业园规划占地 面积亩。

可行性研究工作的组成 项目编制单位接受虎山产业创业园建设项目可行性研究工 作的委托，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察， 收集相关资料，并依据国家及省市有关文件规范协议，对该 项目进行可行性研究论证后，形成此报告。

研究的依据与范围 研究依据 虎山镇政府对此项目进行可行性研究报告编制的委托书 中华人民共和国就业促进法 中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农 民持续增收的若干意见 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，关于进步规范全省创业园建设的意见安徽省劳 动保障厅 关于切实做好当前就业工作的意见皖发号 国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济 发展的若干意见 项目承办单位提供的有关基础数据技术资料等 研究的范围 项目背景及建设的必要性项目选址及建设条件建设方案 与规模工程技术方案公用工程环境保护消防安全和节能 项目管理与实施组织机构与定员项目招投标方案投资估算 与资金筹措和效益等方面进行了综合研究和分析。

项目概况 建设必要性 改革开放以来，数以亿计的农民基于穷则思变的变革激 情和对美好生活的执着追求，从农村来到城市，从内陆来到沿海， 从落后地区来到发达地区，或务工或经商，或就业或创业，为推 动我国经济发展和社会进步做出了历史性的重大贡献。

但也正是 这种单向性的流动，使得城乡之间区域之间的发展差距拉大， 同时也产生了诸如留守儿童等系列社会新问题。

因此，科 学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济大潮中开阔了视眼学 到了本领积累了资金掌握了信息的外出农民工返乡创业，对 于协调城乡地区发展，解决社会经济发展中的新矛盾，落实科 学发展观，具有十分重要的现实意义。

安徽省是全国人口大省，技术人才的规模还不足以满足安徽 的需要，随着全省经济的快速发展和产业结构调整的不断加快， 使社会对高层次职业技术人员的需求更加迫切，同时也对以促进 就业为主要目标的创业园的发展也提出了新的要求。

虎山镇是省级综合改革试点镇副县级建制镇。

镇域总面积 平方公里，耕地面积万亩，辖个村个居委会，人 口万