，投资回收期年，经济内部收益率， 效益费用比为。 生态环境 根据各治理措施拦泥蓄水定额和新增治理措施面积计算，治理期末年，各治理措施 保土万，累计保土效益为。 通过年的水土保持重点建设，新增各项水土保持治理措施面积，治理程 度由现状的提高到，林草覆盖率将由现状的，提高到，局地小气 候明显好转，水土流失的危害减轻，生态环境有效改善。 社会效益 随着各项措施的逐步落实，农林牧副等各业全面发展，农民人均纯收入由 元增加到元，土地利用率由现状的，提高到土地利用结构更趋合理， 农林牧用地比例由治理前的调整为，农林牧副等各业 协调发展，农业总产值由现状的万元增加到万元，农林牧副各业产 值比例分别由调整为。 综合评价 经过对项目区自然生态环境社会经济现状及项目建设的技术措施保证措施投 资效益环境影响资金匹配等方面的分析论证表明项目区水土保持生态工程建设有 自然社会经济条件以及水土流失类型区等方面都具有代表性立项依据充分，指导 思想明确，目标符合实际，措施布局合理建设内容和发展方向符合项目区自然经济发 展规律项目技术设计体现和应用了现有科技成果及成功经验。因此，项目在技术经济 上是合理可行的。项目区综合治理措施工程特性见表 项目区概况 自然条件地质地貌 国家水土保持重点建设工程陕西省靖边县黑河则项目区属定河流域，处于鄂尔多斯 地台南缘，断层断裂褶皱等构造不发育，地质构造呈北东走向，构造运动不明显。 按其自然地貌特征分，属风沙草滩区，地势平缓，沙丘连绵，沙丘间低洼处间或分布着 大小等的湖盆滩地，部分地方有基岩裸露，地下水资源丰富。 土壤植被与自然资源 项目区土壤以风沙土绵沙土为主，夹杂有淤土和沼泽土，此外，主干沟两岸分布 着新积土，梁峁鞍部沟台残塬和涧地分布有黑垆土下湿滩地河谷川道河床沿 岸及雨涝地段分布有潮土。 项目区植被由森林草原向荒漠过渡，地面植被少。天然植被已破坏殆尽，人工植被 以沙生灌草地为主，主要树种有沙柳柠条沙棘紫穗槐等，草种有白草冰草沙 蒿沙打旺苜蓿等，人工乔木林以杨树旱柳樟子松油松为主。目前，项目区林 草地面积，植被覆盖率。 项目区土地资源丰富，总土地面积，人均土地面积为，为发展农林 牧业生产提供了最基本的物质条件，但是，土地资源利用结构不合理，农地面积达 ，占总面积的，且多为坡耕地，林地面积，仅点总面积的，草 地面积，占总面积的，未利用的荒坡荒沙地面积，占总面积的 ，非生产用地，占总面积的，农林牧用地比例为。项目 区土地利用现状见表 项目区总土地面积，其中的面积，占总面积的 的面积，占总面积的的面积，占总面积的 ，的面积，占总面积的，的面积，占总面 积的。项目区土地坡度组成见 现状农业用地中，坡耕地沙地，基本农田，其中坡度在以 上的耕地，占总耕地面积的。，的耕地面积，占总耕地面 积的，的耕地面积，占总耕地面积的，坡度小于的耕 项目区内不宜利用地面积，占总面积的，主要是较 陡坡地流动沙丘地，盐碱地等。该类土地自然条件差，林草很难成活，须改造后才能 利用。 土地利用现状分析由土地利用现状分析表中土地利用现状与适宜面积比可见，项目区各业用地结构极 不合理，首先是农耕地利用面积，占宜农地面积的，大面积的坡地被开垦 耕种，造成严重的水土流失。其次是林业用地仅占宜林地的，区内植被稀疏，生 态环境恶劣，沙丘连绵，风沙肆虐牧业在当地产业结构中占较大比重，但真正用于畜 牧业的草地面积很小，仅占宜草面积，因牧草不足，严重制约着当经济发展，有时还 出现人为的毁林毁草现象。 由于严重的水土流失，坡耕地土壤有机质不断损失，肥力逐年大幅度下降，土壤沙 化严重，导致粮食单产多年徘徊在左右，低而不稳。而为了片面追求粮食总 产量，进步扩大疏林地开垦，坡耕地开垦，形成愈垦愈穷，愈穷愈垦的恶性循环。详 见下表项目区土地利用现状分析表 项目区土地利用现状分析表单位 各类用地适宜面积利用面积差值利用地面积占适宜面积比例 农业用地 林业用地 草地 产业结构调整方向 根据项目区土地利用现状和经济发展状况，确定生产发展和产业结构调整方向为 以农林牧结合，牧业为主，发集约型农业，保护效益型林业，商品致富型畜牧业，以建 设基本农田为基础，大力实行退耕还林草工程，增加林草覆盖度。 社会经济条件 项目区行政划分状况 项目区总面积，涉及靖边县的黄蒿界红墩界海则滩个乡镇，高升 贺阳畔马季沟庙湾黄大梁五合大界柳树湾糜地湾朱掌沟杨虎台个 行政村。 人口及劳力状况 项目区总人口人，其中农业人口人，农业劳动力人。项目区人口 自然增长率，人口密度为人。 经济状况项目区总耕地面积，人均耕地，人均基本农田，年 农业总产值万元，农民年均纯收入元。项目区社会经济现状见表，项目 区农业经济结构现状见表。 项目区所涉及的个行政村，仍处于自给自足的半封闭式的农业经济，生产水平低 下，农业经济处于维持简单再生产状态，自我发展能力和抗御较大自然灾害的能力较低。 近几年来，随着西部大开发中榆林能源重化工基地的建设和退耕还林草工程的 深入，粮食产量和经济收入有所增加，群众生活有了定程度的改善，但仍与建设小康 社会的目标相差很远。 粮食生产 项目区粮食作物主要有糜子谷子乔麦洋芋黑豆玉米高梁等，经济作物 主要有向日葵小麻等。截止年，项目区内农作物总产量万，人均占有粮 食。 林产品 项目区林木主要用于防风固沙涵养水源保持水土同时提供定数量的林木产 品，发展经济。有开发利用价值的植物资源有沙棘旱柳等，沙棘现仅有小面积种植， 长势较差旱柳主要栽种在河滩沟底，既可起保水保土作用，又可用作建筑材料。 畜牧业 项目区畜禽以大家畜和羊最多。现有牲畜及家禽万头只，是群众经济收入的 主要来源之。 企业 项目区工副业生产水平较低，乡镇企业中以农业企业居多，主要是种植和养殖业， 产值较低。工业企业很少，主要是些粮油简单加工农机具维修等小型企业，经济效 益很低。 项目区农林牧各业总产值万元，其中农业产值万元，占总产 值的，林业产值万元，占总产值的，牧业产值万元，占总产值的 ，副业产值万元，总产值的，果业产值万元，占总产值的， 人均年产值元。农林牧副业产值比例为详见表项目区农业经 济结构现状表。由此可见，项目区农村产业结构以农业为主，生产结构单，地方经济较落后。 交通通讯供水教育等基础设施状况 靖边县黑河则项目区位于靖边县城北部，距县城，区内有榆靖高速公路通过， 乡镇至各村委的道路基本上实现了黑色化油路，实现了村村通。项目区自年代初 引进输电线路，架设了高压农电线路和低压线路，已实现了村村通电。项目区通讯 网络已全部覆盖，信号良好。项目区的农户吃上了自来水，的农户采用机井或 人力井供水。项目区现有中小学校所，能满足当地适龄学童就近上学。 项目区土地使用政策及落实情况 项目区土地政策实行承包制，年不变。政策落实的较好，群众对土地的投入热情 高，土地产出率逐年增高。 水土流失及防治状况 水土流失状况 水土流失的类型与特点 黑河则项目区属风沙区，总面积，其中水土流失面积，该区水土 流失类型主要是水蚀风蚀并存。风力侵蚀主要以吹蚀为主，磨蚀次之。在风力作用下， 沙粒发生糯动跃移或悬移，往往形成扬尘，在风力较大的情况下，形成沙尘暴，是沙 尘暴的主要来源区之。水蚀主要为沟蚀和面蚀，土壤侵蚀模数为，大部 土壤侵蚀为中度以上，年均流失量为万。项目区水土流失面积占总土地面积的 ，其中轻度流失面积，占流失面积的中度流失面积， 占流失面积的强度流失面积，占流失面积的极强度流失面积 ，占流失面积的剧烈流失面积，占流失面积的。详见表项目 区水土流失现状表。 成因及危害 项目区严重的水土流失，不仅与自然因素有关，也与人类长期对自然资源的不合理 利用密切相关。 自然因素 影响水力侵蚀的主要因子有降雨地面物质组成地质地形植被等。 降雨是形成水力侵蚀的原动力，项目区年平均降雨量，降雨量不高，但降雨 分配极不均匀，主要集中在月，占全年降雨量的以上，且大多以暴雨的形式出 现，历时短，强度大，此阶段产业的侵蚀量占全年的以上。风沙区地面组成物质大 部为风沙土，土质松散，抗冲性差，极遭受侵蚀，是水力侵蚀丰富的物质来源。地质影 响水力侵蚀主要是由于新构造运动，据有关研究，临近黄河的高原每年以的 速度上升，由于地面抬升，河流溯源侵蚀和下切增强，从而助长了水土流失的发展。地 形对水力侵蚀的影响主要与地面坡度坡长坡形和地面破碎程度有关。风沙区沙丘连 绵，植被稀少，为水力侵蚀的发育提供了地形条件。植被是制约水土流失的重要因素， 但由于该区植被稀疏，植被覆盖度低，且零星分散，使水土流失更加恶化。 影响风力侵蚀的主要因子有降雨地面物质组成地形植被等。降雨般来说可 抑制风蚀的发生和发展，但由于风沙区降雨稀少，气候干燥，地面干燥，沙粒容易被风 综合说明 项目位置 大石砭排洪排碱渠道工程位于靖边县海则滩乡大石砭村。工程 所在区域集水面积。涉及海则滩乡镇的大石砭马莲坑海则滩个行政 村，现有人口人，其中农业人口人。 水土流失状况与治理的必要性 项目区属风沙滩地区，水土流失严重，以风蚀水蚀为主，重力侵蚀次之。因土壤 抗蚀性能差，以及地面植被稀少等原因，遇暴雨，沟头的溯源侵蚀和沟岸扩展加剧， 大量泥沙下泄，严重危及下游库坝的安全运行与当地居民的生命财产安全。因风沙区地 势较平