1、 同国家政策性银行商业银行和非银行金融机构的合作，形成以银行 贷款为基础，其它金融机构资金为补充的信贷融资格局，为公司滚动 发展创造条件。县财政。项目结算时，扣除 投入的宗地开发整理成本和按规定提取基金后，土地净收益由县财政 和县城投公司按分成开发成本计算，项目开发整理前，由双 方共同编制成本预算，经县财政部门审定后由城投公司组织实施。土 地出让后，由城投公司编制成本决算报告报县财政部门审定安置 房及安置地由城投公司负责建设，安置政策按拆迁补偿安置方案执行， 具体拆迁补偿安置方案由县政府有关部门与城投公司共同制定后报县 政府批准后执行。 二经营土地二级市场房地产开发，增加公司现金流，提 高偿债能力。 进行房地产开发，是县级投融资平台建立资产债务平衡机制， 防范债务风险，加快城市建设步伐最有效，也是最具可行性的。

2、乐 商贸与居住游泳于体，具有山水特色的综合片区，是城市未来的 标志性地段。 龙边溪区域期开发用地面积为亩，涉及拆迁建筑面积 。建设内容包含项目征地拆迁土地整理开发以及市政道路 等基础设施配套建设。 宁都新中胜产业基地规划控制区位于宁都县城南边，县工业园 的南面，距县城约公里，与县工业园江之隔。本规划控制区范围 涉及东至梅江河，南至泉宁高速公路，西至高速连接线及国道， 北至梅江大桥。涉及竹笮乡管辖的九塘赤坎布头等村范围，总用 地面积为公顷，现状人口约人。 宁都新中胜产业基地期规划用地面积亩。建设内容为基地 基础设施及配套建设，包含项目征地拆迁土地整理开发以及设在 道路等基础设施配套建设。 项目总投资与资金来源 项目总投资为万元，其中龙边溪期开发投资为万 元征地费用万元，房屋拆迁补偿费用万元，土地开发整 。

3、让和转让的收入。 公司吸纳参与开发和建设的社会资金。 公司向上级部门争取的城市建设项目贷款及专项补助资金。 公司职能 县城投公司作为县政府实施城市建设的投融资平台，应积极对接 国家投融资政策，大力畅通融资渠道，健全投融资机制，切实提高其 融资能力和水平，实现其职能由过去以行使政府基础设施建设业主为 主转变为以投融资为主。同时，根据县政府授权，突出经营土地 二级市场房地产开发，对收储的土地建立台账，建立土地投放计划， 促进土地保值升值。经营政府划拨的城市存量资产和公共资产，兼营 融资担保业务，并适当承担项目建设业主的职能。 公司组织机构 城投公司依据中华人民共和国公司法规定,建立健全法人治理 结构。 董事会。由人组成,设董事长人由县领导兼任,副董事 长人县政府委派,兼任城投公司总经理,董事人县财政局国 土局。

4、十章投资估算与资金筹措 编制依据 土地收储成本费用分析 土地收储价格的确定 编制基数 投资估算 资金筹措 第十章经济效益分析 编制依据及说明 收入预测及效益分析 不确定性分析 综合评价 第十二章风险分析 项目主要存在的风险 防范和降低风险措施 第十三章结论与建议 研究结论 建议 第章总论 概论 项目概况 项目名称宁都县城郊农村土地整治土地收储整理开发项 目 项目承办单位宁都县城市发展投资有限公司 项目负责人崔小荣 建设地点宁都县龙边溪宁都新中胜产业基地 建设性质土地收储整理开发 承办单位概况 公司性质 宁县城市发展投资有限公司为直属县政府的国有独资公司，由县 政府财政局国资办履行出资人职责，具有的法人资格和完善的法 人治理机构。公司建立现代企业制度，实行市场化运作，绩。

5、照有关规定执行。 公司职责 以县政府划转的国有资产为依托，从事国有资产的运营和管理， 融通项目建设资金，为城市建设提供资金保障。 根据县政府下达的城市基础设施和市政公用设施项目建设计 划，履行项目业主职责，实行项目法人制，负责项目的实施和管理。 按照我县产业发展规划，对基础产业支柱产业高新技术产 业等经济社会效益好的项目进行参股控股投资，引导县内外资金参 与项目建设，发挥政府投资导向作用。 负责经营城市公共资产，对政府投资建设的城市基础设施市 政公用设施的投资权经营权维护权冠名权广告摊位及其它特 许经营权进行出让和转让。 根据县政府授权，负责储备运营国有土地，经营土地二 级市场。 公司运作模式 在县政府的支持下，按照企业化和市场化的运作模式经营走政 府扶持自我积累滚动发展的路子，逐步建立起规范高效充 满。

6、 目录 第章总论 概论 可行性研究报告编制依据和范围 第二章项目区概况 县城概况 自然概况 社会经济状况与发展 第三章项目的建设背景及必要性分析 项目的建设背景 项目建设的必要性 第四章土地利用现状及规划条件分析 区位条件 土地利用现状 规划范围与规划条件 开发条件 第五章土地收储整理开发及出让计划 第六章项目规划方案及建设内容 设计原则及设计标准 城市道路工程 市政公用工程 第七章环境影响分析 环境保护总体目标 环境质量标准 建设期的环境保护影响与措施 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第八章项目实施进度 建设工期 项目设施进度计划安排 项目实施进度表横线图 第九章项目管理与工程招标 项目管理 招标工作依据 招标工作原则 招标程序 组织形式 招投标 。

7、式之 。操作模式授权城投公司注册或收购家房地产开发企业 县财政注入部分现金做启动资金城投公司从市场拿地后进行房地 产开发开发净收益由县财政和县城投公司按分成。 三提取融资工程代建手续费，弥补公司正常开支。 加强银企合作，争取银行支持，坚持以诚信为本，积极主动向银 行推介建设项目，用公司资产和土地使用权进行抵押取得信贷资金， 为我县城建解决资金问题，为公司滚动发展创造条件，经批准单笔融 资额在万元以内部分，除核付正常融资成本外，另行给予‟的 奖励，超过的部分按‟奖励。 四政府投资代建项目，提取工程代建费。 根据城市总体规划要求和工作安排，县政府决定将城市重大基础 设施或市政公用设施项目交给城投公司投资建设。操作模式县政 府向城投公司下达建设任务后，城投公司以划转的国有资产为依托， 融通建设资金，确保工程须利推进。

8、县政府应将基建资金列入年度 预算计划，并及时拨付到位城投公司履行项目业主职责，实行项 目法人制，负责项目的实施和管理项目完工后将建成的固定资产 移交给政府，可经营性资产授权城投公司进行经营工程代建费按 决算造价的大小，万元以内的项目按核付工程代建管理费， 至万元以内的项目按核付工程代建管理费，超过万元以 上的项目，超过部分按核付工程代建管理费。 五市政设施建设采用建设移交模式，加快推进城市 建设步伐。 政府市政设施建设部分项目可采取建设移交模式建设， 政府可公开招标确定建设单位，也可授权城投公司采取此模式建设。 城投公司按建设移交模式操作方式为城投公司与县政府 签订建设移交模式协议书，明确双方权利义务城投公司 投入资金进行建设工程竣工验收后，移交县政府城投公司从 严控制建设成本，节约建设成本万以上的项目，按节。

9、法规定,建立健全法人治理 结构。 董事会。由人组成,设董事长人由县领导兼任,副董事 长人县政府委派,兼任城投公司总经理,董事人县财政局国 土局建设局主要负责人，为公司的决策机构。 二监事会。由人组成,设监事会主席人,由县国资办主任兼 任,监事人县监察局副局长审计局副局长各人,名公司职工代 表，为公司的监督机构。 三经理层。公司实行董事会领导下的总经理负责制,总经理负责 组织实施董事会的决议。设总经理人,为公司的法定代表人,副总经 理人，为公司的执行机构。 四内设机构。公司内设室三部,即办公室资产经营部 融资财务部和工程管理部。同时，城投公司计划组建担保公司房地 产公司工程代建公司等三个子公司。 公司暂定人员名，其中公司领导人办公室人资产经营 部人融资财务部人工程管理部人。 公司内部党群组织的建立和管理,按。

10、力的公司运作机制，促进我县城市建设经济和社会发展。 科学配置投融资平台资源 向城投公司注入国有资产。按照城投公司委托管理使用维护 既得利益不变的原则，由县国资办将县里条件具备的土地及房产注入 县城投公司。土地房产等其它资产过户到城投公司时，相关部门在 办理权证时不收取任何税费，在今后的实质性交易中再履行相关法律 手续。 赋予城投公司参与土地储备职能。同意城投公司参与土地储备， 并将其出资收储的国有储备土地登记至城投公司名下，用于项目融资。 赋予城投公司对所投资项目周围土地的优先收储权。 规范土地收储出让制度。对收储的土地应建立台账，建立土地 投放计划，促进土地保值升值，出地出让收益应先入城投公司再转入 县财政。 二积极拓展融资渠道，建立资产债务平衡机制。 充分发挥自身行业优势，创新融资方式，加大融资力度。加强。

11、效化管理， 由县财政提出公司绩效考核方案，报县政府审定，县审计局财政局 负责对公司进行年度审计考核。 公司注册资金构成 拟定人民币亿元 资产构成为县政府划转的国有资产含产权股权和总注册资 金的现金构成。 二公司流动资金主要来源 按县政府融资额的定比例提取融资手续费，按县政府授权代 建项目投资额的定比例提取项目代建费。由公司自主经营项目所缴 纳的营业税含附加税费，地方所得部分及所得税地方所得部分 五年内通过财政返还给公司，作为县政府对城投公司的投入并列入城 投公司资本公积。 县财政预算内安排的城市建设资金。 县政府授权城投公司经营的土地，经公司经营后所得的收益。 由城投公司开发的房地产经营收入。 城投公司投资开发建设的市政设施城市公用设施道路交通 的投资权经营权维护权冠名权广告摊位及其它特许经营权进 行。

12、资金的 进取奖励费超过建设成本的，由城投公司负责承担。 实施步骤 组建重组宁都县城市发展投资有限公司筹备委员会,主任由 县长担任,副主任由常务副县长和分管副县长担任,成员由县金融办 财政国土建设国资，城投中心等部门和单位的主要领导组成。 城投公司筹备委员会下设办公室办公室设城投中心，负责城投公司 的重组工作,并向筹备委员会报告。 二履行相关程序。完成公司重组方案的审批国有资产授权及 国有土地使用权的划转等相关手续,重组内部机构。 三挂牌运行。城投公司召开第届董事会和成立大会,正式挂 牌运行。 项目建设范围 项目的范围包括宁都县龙边溪，宁都新中胜产业基地。 龙边溪区域土地整治西起竹坑水库东至梅江河南与博生西 路相连北接翠微西路，用地规模平方公里折亩，未来 的景观大道从该项目区内通过，区域定性为集行政办公文化。

参考资料：

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