块三公顷 地块四公顷 地块七公顷 秦规条 号 牛头崖大蒲河西 侧 地块公顷 地块二公顷 地块三公顷 合计公顷 合计亩可行性研究报告编制依据 法律法规 中华人民共和国土地管理法年 中华人民共和国土地管理法实施条例年 中华人民共和国水土保持法年 中华人民共和国水土保持法实施条例年 中华人民共和国环境保护法年 建设项目环境保护管理条例年。 政策性文件 中共中央国务院关于进步加强土地管理切实保护耕地的通 知中发号 国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发 号 关于年加快推进农村新民居建设的工作意见冀办发 号 关于省级新民居示范工程建设用地的意见冀国土资发 号 关于做好农村新民居示范工程建设用地管理工作的实施意见 冀国土资地字号。相关规划与证明 河北省住房和城乡建设厅关于年农村新民居建设示范村 规划建设的指导意见冀办发号 全国土地利用总体规划纲要 抚宁县城市发展规划 抚宁县国民经济和社会发展十五计划纲要 县级土地利用总体规划编制规程 第二章项目提出的背景必要性及可行性 项目提出的背景 秦皇岛市推进城乡体化发展全面启动 统筹城乡体化发展是党中央提出的重大战略部署，是贯彻落实 科学发展观实现全市经济社会又好又快发展的必然要求。秦皇岛市 域面积相对狭小，人口相对较少城市化率相对较高，具有率先实现 城乡体化发展的有利条件，在推进城乡体化发展上走在全省前 列。 近年来，市委市政府始终高度重视城乡体化发展，所制定和 部署的系列决策和重点工作，都与统筹城乡体化发展紧密相关， 并在推进城乡体化发展取得了阶段性成果。 秦皇岛市城市建设背景 秦皇岛是座美丽的海滨城市，按照建设园林式生态型现代化 的滨海旅游名城的要求，打造绿色和谐活力魅力秦皇岛， 是全市人民共同奋斗的目标。以规划为导向，塑造特色鲜明的城市形 象，打造优质环境，推进城市化，实现全面协调可持续发展战略， 把规划变成生产力和竞争力，努力构建和谐社会应当成为城市建设工 作的核心内容。住宅是城市的心脏，是市民生活的港湾，也是构建和 谐社会的基层，在很大程度上代表着个城市文明的程度。新民居建设相关背景 河北省住房和城乡建设厅关于年农村新民居建设示范村 规划建乡村面貌，把社会主义新农村建 设引向深入根据河北省国土资源厅中共河北省委农村工作部关 于省级新民居示范工程建设用地的意见冀国土资发号 文件要求，新民居建设应坚持节约集约用地的原则，充分利用原有建 设用地空闲地和废弃地进行建设，而通过村庄建设用地和宅基地等 农村建设用地整理节余的土地，首先要复垦为耕地，同时还要充分利 用好国家城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策， 归还周转用地后新增的耕地，可作为土地置换指标，置换城镇建设用 地。 抚宁县坚持因地制宜分类指导强化措施整体推进，按照典 型引路示范带动辐射周边的思路，以改善农村人居环境提高 农民幸福指数加快实现城乡体化进程为目标，以县城扩容中心 镇扩张中心村扩大为重点，坚持政府主导市场化运作开发模 式，充分发挥市场对资源的配置作用，大力引进有资金实力有良好 信誉的域内外开发主体，把推进新民居建设作为统筹城乡发展全面实施城乡面貌三年大变样的重要抓手。 本项目的建设符合国民经济和社会发展总体规划河北省以及抚 宁县城市发展规划要求。 项目建设的必要性 村庄现状 村庄内危旧房屋较多，居住条件较差。基础配套设施落后不完 善，不能满足村民生活需要。 建设用地结构松散，公建用地布局分散。 居民住宅布局较为混乱，人均用地面积过大，用地浪费，建 筑质量较差。 村庄内部街道无绿化，公共绿地建设落后，缺少供居民娱乐 的公共绿化空间，人居环境比较差。 文体娱乐设施缺乏，市政设施配套建设有待进步完善。 为新民居建设采取的保障措施 抚宁县三个保障助力新民居建设，是规划先行，增强新民 居建设的科学保障。帮助村街聘请有资质的规划设计单位，在广泛征 求群众意见的基础上，科学制定新民居建设规划。 二是产业支撑，增强新民居建设的物质保障。把产业发展与新 民居建设统筹考虑，重点打造三个平台。农民就业平台，农民创业平 台，引导纯农业村。引导效益农业观光农业优势明显的村街，通过开发生态休闲游及旅游配套服务业等，开辟新的创收渠道。 三是文化熏陶，增强新民居建设的精神保障。更加注重育人， 完善文化设施启动文化信息资源共享工程，引导农民崇尚科学，移 风易俗，破除陋习坚持建管并重，保证新民居建设成果发挥长期效 益。 项目建设的可行性 中国共产党十六届五中全会公报中强调建设社会主义新 农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展生活宽 裕乡风文明村容整洁管理民主的要求，扎实稳步地加以推进， 同时要求把建设社会主义新农村作为各级政府国民经济和社会发展 第十个五年规划的重要战略任务之。目前，各地开展的土地整理 项目的正是改善农民生活条件，提高生活质量，缩小城乡差距，加快 农村城镇化进程，真正落实建设社会主义新农村任务的有效保障 措施之。 关于省级新民居示范工程建设用地的意见冀国土资发 号规定农村新民居建设必须坚持规划先行的原则。 县域镇村体系规划产业发展规划新民居示范村村庄规划土地利 用总体规划是引导农村人口向城镇和中心村集中产业向园区集中 耕地向规模经营集中的前提和基础，是实现农村新民居建设优化布局 和节约集约利用土地资源的关键。设区市县市政府要科学编制 和修订上述各项规划，并确保县域镇村体系规划产业发展规划新民居示范村村庄规划与新轮土地利用总体规划协调致。特别要做 好镇村体系规划与土地利用总体规划紧密衔接，合理确定新民居示范 村的区位规模用地布局，真正将新民居建设纳入新轮土地利用 总体规划之中，为新民居建设提供依据奠定基础。在此基础上，做 好新民居建设用地方案的审批工作，确保新民居建设按规划有序进 行。 建设社会主义新农村，是中央统筹城乡经济社会发展，加快农村 全面小康社会和现代化建设的重大战略决策，为当前和今后个时期 的三农工作指明方向。为使这长期重大的历史任务在抚宁县得 到扎实有效的推进，为推进抚宁县社会主义新农村建设，抚宁县以科 学发展为统领，以社会主义新农村建设为重点，统筹城乡协调发展， 推进公共财政向农村倾斜基础设施向农村延伸城市文明向农村辐 射社会保障向农村覆盖生产要素向农村流动。 新民居建设是惠及广大人民群众的项惠民工程，对改善农村卫 生和居住环境，为集约利用土地，提高城镇现代化水平，起着积极的 推动作用。成功改造后的农村新民居，供水供暖健身商业等城 市配套设施齐全，村民生产生活环境和水平大幅度提高，使有限的 资源发挥出最大效能。因此该项目的实施是可行的。 第章项目总论 项目概况 项目名称 白玉庄新民居项目 项目承办单位概况 承办单位秦皇岛博辉新农村建设有限公司 公司地址秦皇岛市抚宁县南戴河小区滨海花园栋 注册资本万元 企业法人王臣 项目联系人陈鸣浩联系电话 抚宁县人民政府授权秦皇岛博辉新农村建设有限公司对抚宁县 白玉庄新民居进行新农村建设。 本项目改造范围为位于规划四路东南规划六路以西规划 路以北的六个地块，以及位于牛头崖大蒲河西侧的三个地块，共九个 地块。具体用地范围见附图附图 规划地点 本项目出让地块主要位于规划四路东南规划六路以西规划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,路以北的地块三，地块四及地块七，以及牛头崖大蒲河西侧的三个地 块。复垦地块位于白玉庄村原村址占地，复垦规模为公顷， 时限自年月至年月。本次所需的公顷周转用 地其中耕地公顷将按倍比例归还。即归还公 顷农用地其中耕地公顷。 白玉庄新民居位于秦皇岛市抚宁县牛头崖镇白玉庄村北公里 处。项目北侧为农田，东侧西侧和南侧为空地。 建设规模和建设内容 拆迁补偿及安置 该项目主要包括对白玉庄村的口农民进行拆迁补偿包括 周转用地补偿过渡安置补偿生活补贴等各项补偿及安置工作。 回迁楼的建设 项目搬迁为白玉庄村村民，周转用地已获批复。白玉庄涉及拆迁 总户户，总人口数人。 白玉庄新民居项目总用地万平方米，总建筑面积万 平方米。拟建型多层住宅楼栋层商业楼栋，层物业 楼栋。配套进行小区绿化亮化道路硬化安防等工程的实施。 进行复垦工作 该项目主要白玉庄村庄的旧村址进行复垦，复垦总面积为 公顷 制定土地出让计划项目建成后，全部返迁给白玉庄村村民。位于规划四路东南规 划六路以西规划路以北的地块三，地块四及地块七，以及牛头崖 大蒲河西侧的三个地块，进行整理后以建设用地性质出让给开发商。 主要作为住宅用地出让，可腾出出让土地共公顷合亩。 项目建设条件 抚宁县位于河北省东北部，地处新崛起的环京津休闲产业带和环 渤海经济圈，隶属沿海开放城市秦皇岛市。全县总面积平方公 里，其中耕地面积万亩，人口万人。 抚宁县历史悠久，地貌类型齐全，气候温和，属暖温带半湿润大 陆性季风型气候，四季分明，光照充足，雨热同季，冬无严寒，夏无 酷暑。 抚宁县交通四通八达，是沟通东北与华北的咽喉要道，境内有京 山京秦大秦秦青条铁路，津秦客运专线高速铁路承秦高速 公路正在建设中，四通八达。 抚宁县