此办公，面积窄小，且房屋结构布局不合理，管线设 施老化，房屋漏水严重，维修困难，实验室和化验室不仅面积小，而 且基础设施条件滞后，无法满足环保监测规范要求。因此，新建 市环境监察监测中心已迫在眉睫。该局根据市政府常务会议精神，拟 在华新开发区行政中心规划区号街区新建市环境监察监测中 心。 项目建设的必要性 项目建设是构建高效行政中心的组成部分 市是湘南战略性中心城市，是对外开放的重要窗口，区位 资源优势明显，工业基础较好。近年来，城市人口规模快速增长，环 境压力不断加大，人居环境和城市生态环境受到挑战。市委市政府 根据城市建设形势的发展，确定了城市建设扩容提质为主题，东扩 南移的发展方针，同时致力于将年批准建设的华新开发区打造 成市高新技术产业开发区和市高效的行政中心。经过十余年的建 设，华新开发区的基础设施日趋完善，市委市政府及绝大部分的市 直单位都已搬迁到华新开发区行政中心。根据新轮城市总体规划编 制指导思想，原属老城区的各机关行政事业单位今后都将逐步向华新 开发区行政中心搬迁。在行政中心区划内还建立了市政务中心。因 此，市环境监察监测中心建设项目符合市城市建筑总体规划，是 构建市高效行政中心的组成部分。 项目建设是提高环境管理能力和效率的重要前提 近几年来，环境管理执法和监测工作为市的经济和社会发展做 出了巨大的贡献，通过群策群力，顽强拼搏，各项目标任务全面完成。 在环境监管执法方面，监察支队承担着全市国控重点污染源省 控重点污染源以及污水处理厂垃圾填埋场等市政公用设施的环境监 察执法任务，担负查处全市环境违法行为，组织开展区域性的环境综 合执法专项行动和企业排污监控及排污费征收等工作。对环境信访和环境投诉查处工作，环境监察支队建立了支队长负总责，各执法室按 照分级负责分片包干的原则办理的责任机制。每年受理和办结上级 批转群众来信来电和网上投诉件多起。在专项整治工作中， 通过突出重点流域重点行业重点企业整治，整治工作成效明显， 削减了污染物排放量，促进了产业结构的优化调整。在年的环 境执法中，市环境监察支队出动多人次，加强了对重点企业的 环境监管，对所有排污处理设施运行情况进行每月至少次的检查， 对化工冶炼等重点企业进行不定期巡查，严防企业环保设施停运。 立案查处环境违法案件多起。督促多家企业完善了环保设施， 并对企业排污口进行了规范整治，水口山四厂等重点企业安装了在线 监控装置，对七里井地区的家工业企业进行了限期治理，并着力 抓了市政府确定的家重点企业的污染治理工作，促进企业加快了治 理进程。查处油烟娱乐噪声扰民问题个，集中取缔了湘江风光 带的茶摊夜市。为确保饮用水源安全，年开展了污染隐患排查， 通过对多家企业进行排查，立案查处违法企业家，其中关停 了小造纸厂家，责令家企业停产治理，并对多家企业擅自停 运环保设施实施了行政处罚，责上世纪七十 年代，房屋破旧拥挤，屋顶漏雨严重，多次进行维修仍无法从根本 上解决漏雨的问题。管网老化，实验室基础设施差，办公条件十分拥 挤，办公用房严重短缺且布局不合理，达不到环保监测规范要求。建 设市环境监察监测中心势在必行。 项目建设是促进市经济和社会可持续发展的需要 年，联合国环境与发展大会通过世纪议程，确定了世 界的可持续发展战略。年，我国政府制定中国世纪议程， 表明我国对可持续发展的选择。年，江泽民同志在党的十四届 五中全会的讲话中强调现代化建设中，必须把可持续发展作为 个重大战略。中共中央总书记国家主席胡锦涛同志指出要加大 生态环境保护和建设力度，努力实现可持续发展。市把环境友好 型生态环境整治以及加强水资源和城区环境保护纳入了十五 发展规划。而且，把尽快建设好市环境监测执法业务用房列入了市 人民政府年创建全国优秀旅游城市的主要工作任务之。 环保工作是促进经济可持续发展的重要保证。而加强环境保护工作，环境监测和执法任重而道远。只有坚持环境保护和经济发展的综 合决策，加大污染防治监管执法力度和环境监测，切实保护好湘江流 域水环境质量，改善城市环境质量，加强生态环境保护，为年 创建全国优秀旅游城市打下坚实的基础，才能促进经济和社会可持 续发展。 项目建设的可行性 编制依据 市环境监察监测中心可行性研究报告于年月由市环 境保护局委托市投资咨询中心编制，经过现场勘察和充分调查，收 集有关资料后研究论证完成。 本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发 号 全国环境监测站建设标准 全国环境监察标准化建设标准 环境监测站建设达标验收办法试行 环境监测站建设达标验收内容及考核评分办法 市人民政府关于印发湘江流域水污染综合整治实施方 案的通知衡政发号 市环境保护十五规划 项目单位提供的有关数据资料和说明。编制范围 调查了解项目区内社会经济发展状况，论证本项目建设的 必要性和所具备的建设条件。 确定项目选址用地与总平面规划。 通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方 案。 估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划 和实施进度安排建议。 进行项目的综合效益评价 从技术生态环境各方面对项目建设进行综合评价，对项目 可行性提出结论性意见和建议。 项目建设基本条件 国家政策支持 为适应新时期环境监测监察执法能力建设的需要，加快建设先 进的环境监测预警体系，国家环境保护局组织制定了全国环境监测 站建设标准和全国环境监察标准化建设标准，要求各级环保部 门要切实加强领导，在人力物力财力上加大支持力度，积极推进 环境监测监察执法体系建设，全面提升环境监测监察执法水平， 为促进经济社会全面协调可持续发展做出更大的贡献。 项目建设周边环境优越 该项目建设地点地理环境质量较好，出入方便，项目的水电管线 已铺就到位，四周无工业污染源，符合工程建设条件要求。项目建设资金有保障 本项目建设资金来源为项目承建单位自筹万元，争取中央 和省级财政环境监测执法能力建设资金万元，市财政专项资 金万元。 项目区基本情况 地理交通 位于省中南部，湘江中游。东邻株洲攸县安仁南界永 兴桂阳西接冷水滩祁阳东安邵阳邵东北靠双峰湘潭。 市现辖县市区，总面积万平方公里，合万 公顷，总面积占全省土地面积，城区面积平方公里，市区 建成区面积为平方公里，总人口万，在全省各市州中，幅 员位居第位。 市是我国南方的重要交通枢纽，京广湘桂线交汇于市区，境 内通车里程公里，有火车站个。公路纵横交错，四通八达， 国道以及已建成的京珠衡昆，已开工建设的京珠复线 吉邵衡大段已建成等条高速公路贯穿全境。全市的乡镇 的村通了公路，通车总里程公里。其中，高等级公路 公里，高速公路公里。水上运输也很便利。湘江上溯潇水，下入 洞庭耒水蒸水等级支流四季通航。 综合经济 年，全市实现生产总值亿元，增长。其中第 产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元， 第章项目提要 项目名称 市环境监察监测中心建设项目 承建单位 市环境保护局 建设地点 市华新开发区行政中心规划区号街区 建设性质 新建 建设内容 本项目用地面积平方米合约亩，项目建筑为主楼 七层，辅楼六层，砖砼结构，其中主楼为监测监察执法用房，建 筑面积为平方米，辅楼为环境监测化验用房，建筑面积为 平方米，附属用房平方米，共计土建总规模平方米。建 筑耐久年限为年，建筑安全等级为二级并购置相应办公设备及 空调等。 建设期限 年月年月 总投资及资金筹措 项目总投资万元，其资金来源为项目承建单位自筹 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,万元，争取国家环保部环境监测执法能力建设资金万元，市 财政专项资金万元。 项目效益 市环境监察监测中心建成之后，将成为该市环境管理工作的基 本依托，是全市环境监测和执法工作的控制枢纽和指挥中心，同时也 是全省环境监测网络和监察体系的重要组成部分。项目建成后，可实 现对市空气环境质量水环境质量土壤环境质量及生物多样性提 供及时准确的数据，对重点区域重点企业废水废气固体废物 噪声等污染物排放浓度和数量的实时自动监测，对污染防治设施运行 状况进行全程跟踪监控及对大气污染源机动车尾气的实时监控， 有利于对市重点污染源数据的实时获取同时可节约执法工作费 用，降低执法成本，提高环境执法环境监测效率和应急反应能力， 增强环境执法的公开性和透明度。项目建成后，对改善环境监测监 察执法工作人员的办公环境，提高政府执法部门的工作效率，完成管 理水平由常规化向自动化信息化转变均具有十分重要的意义。 主要技术指标 见下页 主要技术经济指标 表 序号项目名称单位数量备注 规划用地面积平方米合约亩 总建筑面积平方米其中 监测监察执法用房平方米 环境监测化验用房平方米 附属用房平方米 容积率 建筑密度 绿地率 建设工期月 总投资万元 第二章项目建设的必要性和可行性 项目由来 位于省中南部，湘江中游，素有寰中佳丽之誉。境内南 岳衡山为中华五岳之，七十二群峰，气势磅礴，以中华寿岳五 岳独秀文明奥区著称于世。随着市东扩南移发展战略的 实施，城市发展迅速，商贸旅游业发达。市委市政府充分发挥 旅游业优势，致力于以南岳风景名胜区为龙头，将打造成全国优秀 旅