化城市管理模式，打造山水园林城市，营造最佳人居环境。

在市容市 貌环境卫生市政公用城市秩序等公共服务领域，建立起完善的 城市管理机制信息采集主动及时的发现机制问题解决快速精确到 位的处置机制职责分明监督有力的综合评价机制以及管理规范运 转高效的城市管理长效机制。

根据江山市的需求并结合实际情况，建议数字城管项目分期分 阶段建设 第阶段在江山市建成区约平方公里的区域初步建设数字 城管平台，完成部分业务系统的建设以及系统集成。

通过期工程 建设，要达到的目标建成城市部件事件库地理编码库地形数据 库等基础资源数据库完成发现问题派遣任务问题处理结果反 馈等各个环节的信息化整合现有的城建热线市长热线 号码百事通等呼叫资源，建设数字城管呼叫中心整合现有成 熟的资源，如现有的公安交警视频监控资源，扩大现有数字城管 以事后处置为主而变为事前预防的方式。

第二阶段进步优化阶段建成系统，加大资源整合力度，完 成建设部标准的九大业务系统的建设，并进行拓展，如定位监 控子系统门户网站部件在线更新子系统等，全面建成江山市数 字城管平台，为城市管理提供更为便捷的服务，并通过政府职能转 型，使技术与管理相结合，逐步由小城管扩大到大城管。

第三阶段充分应用各种先进信息技术，构建个全市通用信 息共享的数字化城市管理信息平台，延展到城市多领域，如数字社区 城市应急联动等，以此为最终全面完成数字江山建设奠定扎实基 础。

六项目建设进度 准备阶段年月月 成立工作领导小组，从相关单位抽调人员组成筹备组开展筹备。

拟定江山市数字化城市管理可行性报告，进行专家评审 聘请专家成立专家评审小组，负责建设方案的论证评审和技 术把关。

完成项目建设立项工作。

二建设阶段年月月 系统平台建设。

按照建设部颁发的城市市政综合监管信息系 统技术规范要求，制定技术方案，建设城市管 理信息系统，包括监管无线采集子系统监督中心受理子系统协同 工作子系统应用维护子系统视频监控与共享系统监督指挥子系 统综合评价子系统地理编码子系统基础数据资源管理子系统 信息网络安全平台等开发配备满足江山实际的监督管理数据无线采 集设备。

综合信息普查。

在江山市建城区平方公里开展网格划分和 城市管理设施普查，是按照建设部颁发的城市市政综合监管信息 系统单元网格划分与编码规则要求，结合实地 调查和相关部门的要求，对单元网格进行精细划分和编码二是实地 勘测调查，按照建设部颁发的城市市政综合监管信息系统管理部件 和事件分类与编码要求，对城市管理公共区域 内的各项设施，按技术规范的精度要求进行地理定位，按照城市市 政监管信息系统地理编码统 大屏幕，寸 投影仪 无缝融合处理器 大屏幕显示控制软件 机柜 视频线缆及其他附材 视频矩阵 九培训 十办公场地 装修办公用品 十集成费总费用 十二预备费含咨询监理设计招标及辅材费用 十三合计， 二二阶段工程建设费用估算 江山市数字城管二阶段工程计划次性投资贰佰 柒拾捌点柒伍万元人民币。

投资估算分项表如下 表江山市数字化城市管理系统建设投资估算表二阶段 序号设备和软件名称数量投资万元备注 系统软件 二应用软件开发 三硬件设施平台 交换机 服务器 磁盘阵列升级 磁带库升级 备份软件升级 网络防病毒 漏洞扫描系统 数字证书 四视频监控系统 租用全球眼平台建设数字城管视频监控点无次性建设费用 五呼叫中心系统 外包号码百事通平台无次性建设费用 六终端设备 终端 耳机麦克风套件 城管通终端 车载通终端 七培训 八办公场地 装修办公用品 九集成费总费用 十预备费含咨询监理招标及辅材费用 十合计 三工程建设总费用估算 江山市数字城管工程计划总投资，壹仟叁佰贰拾伍 点肆伍万元人民币。

针对此类项目的次性建设的经费筹措，国内基本上采用政府 次性投资投资建设经营模式即建设拥有经营，承包商根 据政府赋予的特许权，建设运行维护项政府项目。

采用政府次性投资方式，需财政统筹安排资金如下 次性建设投入，万元 项目利息费用银行利息按，五年，此项为次性投 资的隐性成本，万元。

表江山市数字化城市管理系统建设投资估算表次性投资方式 序号项目金额万元 次性建设投入， 项目利息费用隐性成本 合计， 采用投资建设运行模式，五年中，需财政统筹安排资金 如下 年固定租赁费，万元万元 项目利息费用，按每年递减计算，五年利息合计为 万元。

表江山市数字化城市管理系统建设投资估算表方式 项目年固定租费基准利率利息总费用 分 期 费 用 第年万元， 第年万元， 第年万元 第年万元 第年万元 合计， 从上述来看，两种投资各有特点。

借鉴国内其它城市信息化建设 运行维护经验，系于以下几个原因，建议采用国际上比较通用的 租赁模式，这样可以充分整合政府行业社会各方面的资金 技术经验等各方面的资源，推进江山市数字城管建设工作的全面 深入长效地开展。

表投资模式对比表 模式政府自建模式 建设周期短长 资金压力租赁模式，资金压力小大 风险性无电信为国有上市公司高 成本节约高本地网电信连续中标，议 价能力强 般 维护与保障强本地区专业部门专业队 伍，保证项目的实施质量和实 施进度 经验和技术力量缺乏，不确定因素 较多 制式与统统技术方案与标准分散投资成本高多种制式难融合 第二部分每年运营管理经费 表江山市数字化城市管理系统年运营费估算表 序号项目金额万元 维护费 基础数据更新费 固网资源租赁费 无线资源租赁费 中心运营成本 合计 备注 维护费系统维护费 基础数据更新费 运营商业务租费链路租费含公安交警监控平台链路呼叫中心租费 项目概况 数字城管全称为城市市政综合监管信息系统，指基于计算机 软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据单元网格数据管理部 件数据地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享协同 工作，实现对城市市政工程设施市政公用设施市容环境与环境秩 序监督管理的种计算机应用系统。

数字城管模式代表了当今城市管理的种趋势。

数字城管将 建立起精确主动高效和可视化的城市管理体系，实现城市管理的 精细化规范化协同化和现代化目标。

它将对城市管理在管理方法 管理体制管理机制和组织架构上进行改造和完善。

通过数字化城市管理，使城市管理在管理方法上实现手段创新， 运用空间技术网络技术等余种现代信息技术实现城市管理现代 化目标在管理体制上实行监管分离和部门协同，实现城市管理协同 化目标在管理机制上再造城市管理流程，改革城市管理评价机制， 实现城市管理规范化目标。

数字城管在北京上海杭州路桥等试点城市区的运行 情况看，提升了城市管理水平，效果明显。

为加强城市管理，切实改变城市面貌，美化城市环境，提升城市 形象，提高城市管理水平，促进我市四城联创工作顺利开展，借鉴 其他城市数字城管的实施经验，根据建办城函号关于 加快推进数字化城市管理试点工作的通知浙江省财政厅建设厅 浙财建字号关于印发浙江省推进数字化城市管理以 奖代补专项资金管理暂行办法的通知文件精神，提出了建设江山 市数字化城市管理系统的要求。

本项目将建立江山市数字化城市管理 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 平台，实现城市科学严格精细长效的管理。

项目建设周期从 年月到年月，预计总投资约，万元。

四项目实施范围和建设目标 实施范围 地域范围。

实施数字化城市管理的地域范围为整个江山市，按 照统规划分步实施的办法。

先建设建城区平方公里范围，然 后在全市推广。

对象范围。

纳入数字化城市管理对象的范围。

以建设部颁布的 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码 城镇建设行业标准确定的七大类部件包括公用设施 类道路交通类市容环境类园林绿化类房屋土地类其它设施 类以及扩展部件类和六大类事件包括市容环境类宣传广告类施 工管理类突发事件类街面秩序类以及扩展事件类为主，另可结 合我市的实际情况适当增加新的部件和事件。

二建设目标 通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服 务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单封闭管理向多元 开放互动管理转变，形成城市管理各相关部委办局齐抓共管的大城管 格局，实现城市科学严格精细长效的管理，并为建设数字 江山打下良好基础。

是资源共享，构筑个统的综合平台。

运用现代信息技术， 充分利用已建的政府公共资源包括政务专网视频监控等，构建基 于技术统的城市管理综合信息平台，对城市部件进行系统编 码和精确定位，实现城市管理信息的准确采集网络传输和实时管理。

二是实行指挥监督管理适度分离，创新城市管理体制，再造 城市管理流程。

形成统指挥，监督有力沟通快捷分工明确责 任到位反应快速处置及时运转高效的城市管理长效机制。

三是统建设标准，拓展服务功能。

统网格管理数字平台的建 设标准，包括电子地图物理网格区划事件部件编码信息交换和 接口等标准，使该系统具备扩展覆盖到其它部门和管理领域的功能。

四是提高管理效率，提升公共服务质量和水平。

为市民提供快速 优质高效的综合服务。

五项目规划 根据建设部