建成后，不但大大改善县人民医院的医疗基础设 施，增强全院看病治病的能力，为广大人民群众解除疾患创造条 件。项目建设符合县卫生事业十五计划和国家有关卫生 事业的方针政策，有利于促进县国民经济和社会事业的发 展保障社会安定，有利于社会主义精神文明和物质文明的双丰 收。 该项目建设是可行而且必要的。 第二章项目背景建设的必要性可行 性 项目背景 公民健康和社会基本公共卫生服务的改善程度作为最重要 的人类发展指标是衡量和评价个国家公共卫生政策有效性的 唯标准。良好的公民健康状况和社会公共卫生服务是发展的目 的，也是提高劳动生产率加速经济增长促进社会发展保证 社会公平的必要条件。成功地实施投资于人民健康的卫生改革和 发展战略可以使我们以世界上比例极小的公共卫生支出，让十几 亿中国人民享有更健康的身体，更具生产率的生产力，更延长的 生活寿命，更幸福的生命力。 随着我国国民经济持续快速发展和居民生活水平的不断提 高，人们对健康的需求也越来越大，医疗服务市场迅速扩展。伴 随着医疗体制改革的深入，原有医疗资源的整合和新的社会资源 的进入，医疗服务行业将成为今后个时期引人注目的经济社 会现象。 年末，全国医疗机构总数万个，较年末增 长。与上年比较，卫生服务中心专科医院中西医结合医院急救中心增长较快。专科疾病防治院疗养院卫生院数 量有所减少。至年末，全国卫生人员总数万人，增 加万人增长。全国卫生机构床位万张， 增加万张。 年，全国医疗机构总诊疗人次数为亿次，增加 亿次入院人数万人，增加万人病床使用率为 ，提高个百分点出院者平均住院日为日医生 人均每天担负诊疗人次为次，增加次。 截止到年末，全国已有个县市区开展了新 型农村合作医疗，覆盖人口为亿人，亿农民参加了合 作医疗，参合率为。年，全国孕产妇系统管理率为 ，产前检查率为，产后访视率新法接生率 全国报告甲乙类传染病总发病率万，死亡 率万，病死率血吸虫病和地方病防治取得显著 成效。年，卫生部门综合医院门诊病人人均医疗费用 元，增加元，增长出院者人均住院医疗费用 元，增加元，增长。此外，我国医疗服务行业的需求 也有明显的改善。 预计在未来的年内，我国医疗服务需求仍将保持稳定 增长，不会出现迅猛增长的情况，卫生总费用增长率将保持在 之间的水平由于我国的医疗服务领域直受到国家政 策的严格控制，预计我国医疗服务的总体供给能力将不会有太大的波动，但在供给结构上将会出现大的变化。 我国西部地区医疗卫生水平的现状是人均卫生支出水平制 约了医疗卫生事业的发展由于国家对基本卫生保健投资缺位， 导致医疗机构在提供医疗服务时资金匮乏，服务能力低下条件 和质量低下同时医疗卫生资源的分布存在明显城乡差距，特别 是在西部地区可及性差，产出效果存在明显的地区差距，导致我 国西部地区医疗卫生水平目前仍处于较低水平，亟待改善。随着 西部大开发战略的不断开展和深入，提高西部地区的医疗卫生水 平对于西部大开发战略实施提供了良好的保证加上该院尚无规范的医 技综合楼，放射科检验科等功能科室分设于门诊大楼外科大 楼内，不利于病人就诊及增设新的医疗项目，所以重新修建规范 化标准化的急诊医技综合楼，能够很快规范医院的医疗环境， 为医院升级打下良好的基础，不但提高了医院的综合水平和服务 功能，使医院真正成为综合性医疗机构打下坚实的基础。 建设该项目是为了确保县经济和社会发展的需要 改革开放的三十年来，全县人民在县委县政府的领导下， 高举邓小平理论的伟大旗臶，坚持以经济建设为中心，坚持改革 开放，县发生了深刻的变化，整体经济实力显著增强，经济 总量扩张经济结构调整基础设施建设和社会事业发展都取得了巨大成就。随着城乡人民的生活结构进步改善，生活质量明 显提高。这对就医疗条件提出了新的要求。建设好县人民医 院是县经济和社会发展的必然要求。 建设该项目是县精神文明建设的形象工程 医疗卫生事业是衡量个社会文明程度的标志之，它不仅 解决了人民群众对健康的需要，也是社会主义精神文明建设的重 要内容。要把广安建成具有中国特色的社会主义教育基地， 不仅要加快物质文明建设，也要加快精神文明建设，所以建设好 县人民医院不仅是县卫生事业发展的需要，更是 县精神文明建设的需要。 建设该项目是县级医院生存发展的需要。 随着医疗体制的改革，医院实行分级管理，等级制度，国家 对不同等级医院有着政策的支持，能够促使医院拓展业务思路， 增加新的医疗服务项目。随着我国加入，医院就必须积极面 对市场，增强市场竞争意识，提高综合服务质量和服务水平，以 迎接新的机遇和挑战。 通过深化医院改革和分级管理工作开展，是努力提高全院 医务人员的整体业务素质二是引进新技术，提高医疗诊断的科 技含量三是改善服务软环境和整治环境绿化美化医院四是加 强医院内涵建设，提高业务水平，五是摆脱传统封闭式的业务 思想，吸取新知识新技术，采取送出去，请进来的方式，促进 医院的科技进步和业务工作的可持续发展。建设该项目对县经济建设和对外开放提供良好环 境有重要作用。 经济建设和对外开放的良好环境不仅是指人们的吃住行 玩的环境，还包括人们就医的条件。随着小平理论在中国取得巨 大的实践成果和得人心，随着西部大开发和旅游业的发展， 前来创业旅游的人将大量增加，随着人口的大量进出，疾病 外伤将增多，医疗矛盾问题将十分突出。建设好县人民医院 是改善县投资环境和对外开放环境的重要内容。 项目建设的可行性 县人民医院为国家二级乙等医院标准。医院的建设得到 了上级部门的支持。项目建设是非常可行的。 县人民医院目前基本具备创建二甲医院的条件， 经过几年来的建设，在人才培训环境改造管理水平有较大的 提高。 县人民医院在县地域内承担起了医疗教学和 科研工作任务，医院个别专科对周边县有定幅射作用。 县人民医院由于与重庆相邻，在业务技术上得到了 教学医院的支持，促进了医院的业务建设。 县委县府把我院创二甲医院工作纳入到 县卫生事业议事日程，积极争取上级领导和相关部门的支持，要 求财政及金融部门予以资金扶持。创建二甲医院，医院全体职工积极性高，全院上下 以创二甲医院为动力，按分级管理标准全力促进医院综合服 务水平再上新台阶。 项目建设单位基本情况 县人民医院始建于年。半个世纪以来，医院历经 起步建设壮大改革四个发展过程，现已建设成为所功能 齐全设备先进技术实力雄厚，集医教研防为体的现 代化综合医院。年，医院被评定为国家二级乙等综合医院 年，评为国家爱婴医院和广安市文明单位，目前，医院是 广安市首批政府核定的非营利性医疗机构广安市劳动局指定的 城镇职工基本医疗保险定点医疗机构。 医院现有在职职工人，其中高级专业技术人员人， 中初级专业技术人员人，专业技术人员大部分来自重庆医 科大学沪州医学院川北医学院等高等医学院校。 全院开放病床张，全院分设个病区，设臵临床级科 室个，临床二级专业组个，医技及其他业务科室个，开 展了内外妇儿肿瘤化疗皮肤五官急诊康复中 医中西结合检验输血病理麻醉影像社区医学预 防保健血液透析等诊疗科目。 医院总占地面积亩，其中生活区亩，工作区亩。 工作区内修建了门诊大楼内科大楼外科大楼传染科肿瘤 第章总论 项目概况 项目名称县人民医院急诊医技综合楼建设项目 项目性质社会公益性卫生事业 项目建设单位县人民医院 单位地址县沿口镇建设北路号 法定代表人 开办资金万元正人民币 医院宗旨为人民健康提供医疗与护理保健服务 业务范围承担全院医技工作及内科疾病的医疗护理医学 教育医学科研卫生医疗人员卫生技术人员的继续教育保 健与健康教育。 项目编制依据和范围 编制依据 医疗机构基本标准全国卫生工作条例中华人民 共和国药品管理法卫生资源配臵标准 省卫生事业发展十五计划广安市国民经济 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,和社会发展十五计划及二年远景目标纲要县卫 生事业十五发展规划 综合医院建筑设计规范综合医院建设标准综合 医院建筑设计规模 传染病防治法医疗废物管理条例突发公共卫生 事件应急条例医院洁净手术室建设标准 省环境保护监测研究所环境影响评价大纲报批 稿。 投资项目经济咨询评估指南 业主提供的其它有关资料。 编制范围 本报告着重对项目建设的背景必要性可行性建设的内 容和规模建设方案项目建设的卫生安全和劳动保障措施项 目建设的保障措施等进行了研究，对项目的基础设施建设进行了 投资估算，对项目的社会效益进行了分析，提出了结论意见。 可行性研究概要 项目背景 良好的公民健康状况和社会公共卫生服务是发展的目的，也 是提高劳动生产率加速经济增长促进社会发展保证社会公 平的必要条件。随着我国国民经济持续快速发展和居民生活水平 的不断提高，人们对健康的需求也越来越大，医疗服务市场迅速扩展。伴随着医疗体制改革的深入，原有医疗资源的整合和新的 社会资源的进入，医疗服务行业将成为今后个时期引人注目的 经济社会现象。 县人民医院直以来承担着本县的基本医疗预防保 健疾病控制及健康教育的重要医疗任务，对整个县的医疗 卫生事业起着至关重要的作用。该院目前在用的业务用房房屋陈 旧，设计不合理，加之尚无规范的医技综合楼，不便于规范医疗 和疾病的康复，造成了卫生服务体系基础设施建设滞后与广大的 人民群众对疾病的预防保健基本医疗等健康需求的矛盾十分突 出。 建设规模内容 该项目建设规模为新建急诊医技综合楼，总建筑面积约 平方米，按要求购买医院必备的设备及配套设施，对医院 内外环境进行整治及绿化美化等。 建设地点县人民医院院内 建设性质新建 项目建设期限月年至年。 投资估算 项目总投资万元。其中工程费用万元，占总投 资的其它工程费用万元，占总投资的预备费 万元，占总投资的。 土建工程万元，占总投资的设备购臵万元，占总投资的 安装工程万元，占总投资的 其它费用万元，占总投资的。 资金筹措 项目建设预计总投资万元，其中单位自筹资金 万元，地方配套资金万元，申请国家补助资金万元。 结论 项目建成后，不但大大改善县人民医院的医疗基础设 施，增强全院看病治病的能力，为广大人民群众解除疾患创造条 件。项目建设符合县卫生事业十五计划和国家有关卫生 事业的方针政策，有利于促进县国民经济和社会事业的发 展保障社会安定，有利于社会主义精神文明和物质文明的双丰 收。 该项目建设是可行而且必要的。 第二章项目背景建设的必要性可行 性 项目背景 公民健康和社会基本公共卫生服务的改善程度作为最重要 的人类发展指标是衡量和评价个国家公共卫生政策有效性的 唯标准。良好的公民健康状况和社会公共卫生服务是发展的目 的，也是提高劳动生产率加速经济增长促进社会发展保证 社会公平的必要条件。成功地实施投资于人民健康的卫生改革和 发展战略可以使我们以世界上比例极小的公共卫生支出，让十几 亿中国人民享有更健康的身体，更具生产率的生产力，更延长的 生活寿命，更幸福的生命力。 随着我国国民经济持续快速发展和居民生活水平的不断提 高，人们对健康的需求也越来越大，医疗服务市场迅速扩展。伴 随着医疗体制