项目背景 项目的由来 杨凌是经国务院批准的我国唯的农业高新技术产业示范区，党和国 家领导人多次视察杨凌，要求把杨凌示范区建成我国干旱半干旱农业 高新技术的研发引进消化产业化示范和推广辐射基地，成为现代 化农业的窗口。经过五年的建设，杨凌在农业科技发展中正在发挥着 愈来愈重要的作用。但由于体制资金等方面的原因，杨凌示范区许 多具有社会经济价值的科研成果还没有得到及时有效的转化。为了解 决这问题，更好地发挥杨凌农业高新技术产业示范区的辐射带动作 用，年国家计委将杨凌农业技术推广项目列入世界银行贷款计 划。年，陕西省拿出相应的配套资金，重点支持线两带 农业技术项目的推广。项目要求以推广高新技术为核心，探索推广农 业高新技术新的组织形式和管理体制，使广大农民受益。 白水苹果。陕西作为中国苹果产业优势区域，国家从人力资 金技术等方面给与了极大的支持，陕西省委省政府把苹果产业作为 六大支柱产业来抓，陕西省农业综合开发办公室按照这决定，鼓励 探索从事苹果产业化的新形式，鼓励专业协会进行苹果产业化建设。 白水县位于西北黄土高原的优生地带，是陕西省线两带建设区 域，发展苹果生产具有优越的自然条件和良好的产业基础，是当地农 民发展经济的支柱产业。白水天润苹果协会是白水县最大的独具特 色的苹果生产专业化农民合作组织，具有良好的群众基础。 陕西红星。西农莎能奶山羊具有抗病性强的生物学特性，长期 以来未发生过有影响的流行病史报道，是生产无污染的绿色原料乳的理想动物品种。西农莎能奶山羊个体小，适应力强，饲料报酬率高， 被全世界公认为农家的小银行。西农莎能奶山羊养殖几十年来也 被实践证明是陕西农民脱贫致富奔小康的有效途径。山羊乳含有丰富 的营养成份，比牛乳更接近人乳，更容易消化吸收，它是人乳的最好 代用品之。据本草纲目记载喝羊奶可益五脏补劳损养 心肺利皮肤润毛发，使人润泽。初乳粉是具有功能性的乳制品， 对改善肠道功能，延长衰老，促进生长发育，抑制肿瘤，增强人体免 疫力，防止疾病发生和调节自身免疫反应，促进人体自身免疫能力的 提高有明显的作用国外研究表明羊胎盘素对衰老的组织有明显的赋 活作用，对老化的健康细胞有再生和活化作用，可促进人体免疫功能 以及新陈代谢。 现代研究表明，与牛乳和人乳比较，羊乳的营养特点主要表现在以下 几个方面 干物质含量山羊乳干物质含量为，人乳干物质含量为 左右，按总的营养成份含量来讲山羊乳高于人乳。 脂肪和蛋白质山羊乳乳脂肪含量为，蛋白质含量为， 人乳的乳脂肪含量为，蛋白质含量为，山羊乳在这两种重 要的营养物质含量上都高于人乳，山羊乳的脂肪球比牛乳小而均匀， 蛋白质主要是容易消化吸收的白蛋白。 矿物质山羊乳含矿物质总量为，牛乳为，人乳为， 特别是钙的含量，山羊乳含量为，是人乳的倍。 维生素山羊乳中的维生素大部分比人乳高，如维生素，山 羊乳每克含毫克，人乳为毫克山羊乳维生素的含量也 比人乳的高。 富平县是全国最大的重点奶山羊基地县和陕西省秦川牛黄牛改奶牛基地县之，目前已形成以奶山羊为主，奶牛黄牛改奶牛为补充的 奶畜业规模。全县有五个乳品加工企业，年处理鲜羊奶万吨，目 前奶量不能满足生产能力的，原料奶缺口很大。由于原料不足， 加工企业均不能满负荷生产，相互之间互争奶源分散饲养手工 挤奶等传统奶源生产方式，掺水掺杂行为难以控制，导致鲜奶质量 下降，奶源市场秩序混乱，对奶粉的质量构成严重的威胁。陕西红星 乳业有限公司是富平县五个乳业加工企业之首，该企业由于奶源问 题，年产生产能力只达到吨，年仅达到吨，远远 达不到吨的设计生产能力，而企业乳产品直畅销不衰，奶源 的短缺大大制约了企业的发展。 随着中国加入及人们对食品安全性和身体健康的重视，奶粉质量 的竞争将越来越激烈，奶源质量也越来越成为竞争质苹果产区绿色果品生产能力 增加果农收入有积极的推动作用。 苹果是入世后中国最具国际竞争力的农产品之，也是陕西农村区域 经济发展的主导产业和优势产业。近年来，国内外市场对苹果质量提出了更高的要求，绿色安全绿色成为人们对苹果质量新的选择。 中国苹果业已形成了西北黄土高原和渤海湾两大优势产业带，西北黄 土高原产业带是中国最具潜力发展绿色安全苹果生产的地区，项目 实施地的白水县位于西北黄土高原优势苹果区域的中心位置，区域代 表性强。本区域具有发展优质苹果的良好生态条件，但经济发展相对 较落后，苹果生产整体管理水平较低，急需通过引进和示范与国际接 轨的绿色果品生产操作技术，提高苹果标准化专业化管理水平，以 增加果农的经济收入。 在中国农业发展进入新阶段的形势下，本项目的实施有助于 积极探索提高苹果产业化发展水平的组织形式和运行机制，对提高中 国农民的生产组织化程度摸索出条新路子。 果农协会在国外是果品生产和产业化经营的主要组织形式，其运行机 制已日臻完善，突现出明显的优越性。在中国，农业生产实行联产承 包责任制，家户小规模分散经营是果品生产的主导形式，农 民组织化程度低，苹果专业协会这种生产组织形式才刚刚起步，处于 探索阶段。本项目采用苹果专业协会的组织形式，依托科研技术单位 试验研究的新成果，对符合国际市场需求的绿色果品生产技术进行综 合示范推广，探索科研单位果协果农这种新的管理运作模式， 为保护果农利益和提高果农收入，提高苹果产业化发展水平积累经 验。陕西渭北高原苹果产区白水县等，地处中国西部经济欠发达 地区，这种探索将具有更积极的现实意义。 大力发展奶制品，改善饮食结构，提高中华民族身体素质 奶类被誉为最接近于完善的食品，乳与乳制品加工有着悠久 的历史，世界许多发达国家和发展中国家，都把发展乳业及乳制品加 工业作为改善国民体质的重要措施，世界卫生组织把按人均乳品消费量列为衡量个国家人民生活水平的主要指标之。奶类是饲料转化 率最高的畜产品，因而饲养奶畜是经济高效节粮的产业。奶畜饲养 乳品加工在世界各国都备受重视。 奶业的发展关系着提高全民健康水平的大事，同时又是合理调整农 业结构繁荣农村经济增加农民收入促进农业可持续发展的个 重要组成部分。从乳品加工能力看，从年起，我国乳制品总产 量每年均以以上的速度递增，年全国已拥有乳制品厂 多家，陕西省是全国乳制品重点产区之，居全国第六位。相对于发 展较快的乳品加工业，陕西地区奶牛存栏较少，年奶牛存栏 万头，适繁母牛仅万头，导致奶源十分紧张。因此兴建良种奶 山羊饲养基地，带动周边群众大力发展奶畜事业，对满足居民的消费 需求稳定市场有十分重要的意义。 符合国家发展节粮型畜牧业的产业政策 奶山羊饲养主要利用农作物秸杆，较少与人争粮。奶山羊是饲料报酬 率较高的畜种之，蛋白质的转化率仅次于肉鸡，奶山羊将饲料中的 能量转化为可食产品能量的效率是所有畜禽中最高的，所以发展奶业 是世界公认的最有前途的节粮型畜牧业。在大宗畜产品市场中，奶山 羊的经济效益最高，因此奶业是现代国家的主导产业，是农业劳动力 实现内部转移的劳动力密集型行业。现代化国家奶业的产值都占农业 总产值的第位。 我国人均奶占有量比较低，只有世界平均水平的，反映了 我国畜牧业生产结构和国民的食物消费结构有待改善，奶业在畜牧业 生产中的地位有待提高，国民在奶业发展对增强民族体质提高的意识 方面有待增强。奶畜业是节粮型畜牧业，是国家公布重点鼓励发展的 产业。陕西是乳品资源大省，陕西十五计划纲要草案中提出，充分利 用陕西得天独厚的资源优势，重点推进以苹果为主的果业产业化和以 舍养牛羊为主的畜牧业产业化。陕西省山川秀美工程实施建议中决 定要加快大中城市郊区的纯奶牛群和关中个奶牛基地县个奶 山羊基地县建设，大力发展奶畜业。 建设规模化集约化奶源基地，是加入发展畜产品的需 要 加入对我国资源密集型农业将构成挑战，我国的畜牧业及其相关 产业均属劳动密集型产业，劳动力价格及成本相对低廉，因此具有明 显的比较优势。所以加入后，可望通过增加畜产品出口而受益。 广阔的国际市场，为畜产品的大量出口提供了需求空间。相反加入 后，国内粮食价格将会因进口增加而普遍下降，其中玉米下降幅 度将最大，这将为畜牧业的发展提供质优价廉的饲料，从而使我国 畜牧业生产的成本进步降低，使畜产品在国际市场上更具竞争力。 陕西省规划年牧业产值占农业总产值的，达到亿元， 农民人均牧业收入占到人均纯收入的以上。从下表可以看出陕 西省对奶山羊的发展规划进行了充分而科学的准备，奶山羊养殖前景 良好。 陕西省奶山羊基地三步走目标发展规划 地区单位年年年年 陕西省羊存栏万只 羊奶万吨 个 基地县 羊存栏万只 羊奶万吨 我国乳品行业属幼稚型行业，其规模技术产品质量同发达国家存在较大差距。年我国奶粉类产品进口万吨，相当全国奶 粉总产量的左右。加入后，关税将由现在的降到， 价格优势将不存在，必将对我国乳品行业形成定的冲击。世界排名 前强的乳品企业现已有家在中国登陆，我国如不尽快加强奶源 基地建设，着力提高劳动生产率，降低生产成本，并提高原料奶质量， 我国民族乳品企业和奶畜饲养业将处于十分不利的地位。 目前迫切要求乳品行业首先提高产品质量，必须抓好奶源基地建设， 大力推行分散饲养集中挤奶集中饲养统管理等奶山羊 饲养模式，坚决果断地淘汰传统分散饲养手工挤奶奶站收奶的奶 源管理方式，奶山羊饲养向规模经济发展，大幅度降低饲养成本，提 高单