生服务中心建设项目符合国 家有关建设要求和标准，设计方案合理。本项目总投 资万元，建设资金采取申请上级投资的方式解决， 资金来源有保障。项目实施后，区办事处社 区卫生服务中心将可以优化卫生资源配臵，成为有效 缓解群众看病难看病贵问题的切入点另方面，发展区办事处社区卫生服务中心也可以带动和促 进城区职工基本医疗保险制度药品生产流通体制和医疗救 助制度等方面的改革与发展，成为卫生综合改革的交汇点。 逐渐形成分级医疗双向转诊的机制和大病进医院小 病在社区的格局。项目社会效益政治效益良好，切实可 行。 第二章项目单位概况 区基本情况 市区位于豫鄂两省交界处和长江开发带与陇海 兰新开发带之间，是省的南大门，是市的中心城区。 全区总面积平方公里，其中耕地面积万亩，山林 面积万亩。总人口万人，其中农业人口万人， 非农业人口万人。辖个办事处个乡个镇 个行政村个居委会。 区交通发达，通讯便捷。京广铁路和宁西铁路 国道和国道在区内形成双十字交汇，京珠高速公路 穿境而过，距武汉天河机场个多小时车程，淮河航运可通 达豫皖沪苏四省市。两纵横光缆在此交织，架起了 与世界各地沟通联络的桥梁。如此四通八达的立体交通，通 讯网络在省会以下城市中是绝无仅有的。区四季分明，气候宜人。呈西南高东北低的缓倾地 形，西部和南部分别是桐柏山和大别山，东部北部为淮河 冲积形成的平原，最高海拔米，最低海拔米。处于亚 热带向暖温带的过渡地带，年平均降雨量毫米。年平均 气温，极端最高气温，极端最低气温零下， 无霜期天，相对湿度。境内南北植物荟萃，物种繁 多，森林覆盖率达到。正因为如此，市被列为国家 级生态建设示范市，区也成为全市生态建设的排头兵。 区风景优美，名胜众多。区南的鸡公山，有云中公 园的美誉，山上有各具异国情调的别墅多幢，是全国 四大避暑胜地之。西郊的南湾湖风景区，为国家级森林公 园，湖水澄碧，空气清新，山川郁郁，洲岛棋布。区东南的 灵山，千岩竞秀，百壑争流，金顶庙宇览豫鄂万顷良畴。 区北的金牛山风景区，植物荟萃，园林经济初具形态。四望 山黑龙潭白龙潭等景点山水奇秀，极具欣赏和开发价值。 位于城郊贤山脚下的贤隐寺，是省旧时五大寺庙之。境 内的文庙大成殿准堤庵明朝前七子何景明墓冯镐墓 宋士杰遗址等人文景观，昭示着区深厚的历史文化渊源。 区是久享盛誉的鱼米之乡和物华天宝之地。 盛产甲鱼鳝鱼链鱼南湾鱼等水产品，板栗银杏中 华猕猴桃等果产品，水稻小麦百合食用菌等农副产品，已形成西山万亩优质茶叶西南山区万亩高产板栗 沿国道蔬菜长廊。 区是市的商贸中心。在城区，已初步形成了新华 商贸城中山贸易广场荣基广场豪德贸易广场和中商百 货广场五大商贸广场抢点布局，西亚亚兴中商三大集团 鼎立，人民商场广州商场上海商场等几大商场竞相角逐 的市场竞争格局，增强了商业的辐射力。在郊乡，港董 家河的茶叶市场，柳林东双河的板栗市场，已成为豫鄂两 省周边颇具影响力的农副产品集散地。 项目单位概况 办事处社区卫生服务中心是所非赢利性医疗机构， 年由原乡卫生院整体转型为社区卫生服务中心。位于 路中段号，该中心辖区总人口约万人，个城市社 区，个农村社区，个居委会，个小区，中心占地 平方米，业务用房平方米。绿化面积达到，现有 职工名。全科医生名，全科护士名，副主任医师名， 主治医师名中级以上职称名，没有无学历人员。临床 病床张，围绕社区六大功能高有全科诊室预防接种室，康复室计划生育技术指导室。 中心现开设了全科中医科五官科眼科康复科及 妇产科和心电图超线及检验等医疗服务和各项常规检 查，同时还承担了预防保健计划免疫儿童保健妇女保 健和家庭病房等业务，中心设备齐全，现有设备包括 诊疗设备诊断床听诊血压计体温计体重身 高计出诊箱治疗推车供氧设备电动吸引手术设备手 术床手术灯手术器械呼吸机麻醉机心电监护等， 可调式输液椅，手推式抢救车及抢救设备洗胃机脉枕 针灸器具火罐等。 辅助检查设备心电图机超显微镜离心机 血球计数仪尿常规分析仪生化分析仪。血糖仪电冰箱 恒温箱药品柜高压蒸汽消毒器等必要的消毒灭菌设施等。 预防保健发备妇科检查床妇科常规检查设备身 长高和体温测量设备紫外线灯冷藏包运动治疗和功能 测评等基本康复训练，和理疗设备。 健康教育及其他设备健康档案，医疗保险信息管理 及费用结算等相关设备等。 中心是城镇医疗居民及新农合医疗机构，并且严格实施 双向转诊制度。第三章项目建设的背景和必要性 项目提出的背景 为贯彻落实国务院关于发展城市社区卫生服务的指导 意见国发„‟号提出的到年全国地级以上 城市和有条件的县级市建立比较完善的城市社区卫生服务体 系的工作目标，按照市委市政府工业立市工业富市 工业强市的主导思想，立足于建设，鼓励社会力量参与， 多渠道发展社区卫生服务的原则。保证辖区内群众外来务 工人员的就医卫生服务，指导社区卫生服务机构合理配臵 人力资源，保证功能发挥，提高运行效率，加快发展社区卫 生服务。卫生部制定的城市社区卫生服务机构管理办法， 该办法中把加强对城市社区卫生服务机构设臵与运行的管 理，保障居民公平享有安全有效便捷经济的社区卫生 服务为目标。致此办法为社区卫生服务中心建设注入了新的 活力，具有很大的培育空间。 近年来，我国医疗卫生体制改革不断推进。随着社会经 济的发展，医疗机构重叠条块分割资源紧缺与浪费并存 药品生产流通秩序混乱等深层次问题和矛盾显现出来同时， 公立医疗机构趋利现象也突出出来，医药费用快速增长，相 当部分人群缺乏医疗保障，难以得到基本卫生服务。区办事处社区卫生服务中心，作为基础医疗服 务机构，是国家卫生事业的重要组成部分。社区卫生服务中 心作为百姓身边的医疗机构，肩负着满足社区百姓基本医疗 需求的重任。同时，作为整个国家医疗体系的神经末梢，还 要完成预防医疗保健康复健康教育服务等任务。该 中心建成后落实配套政策服务网络健全人力配臵合理 服务功能完善监督管理规范筹资渠道畅通适应社会需 求的社区卫生服务中心。 社区卫生服务关系到保护社会生产力振兴社会经济 维护城镇社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重 大意义。按照建设社会主义新农村构建和谐社会的要求， 统筹解决好计划生育服务问题，必须在指导思想上把计划生 育服务工作为解决三农问题统筹城乡发展和促进社会 公平的重要途径。在发展目标上，要把尽快实现人人享有基 本公共服务和人人享有卫生保健作为努力方向。在发展政策 上，要把发展社区卫生服务作为整个卫生事业发展的重中之 重，坚持政府主导，以公共财政为主要支撑，把加快卫生服 务体系作为着力点。首先，坚持为人民服务的宗旨。建立社 区卫生服务中心，以方便群众获得基本的医疗预防保健服务， 提高人民健康水平为根本目的。其次，把社会效益放在第 位。充分考虑群众的需求和利益，防止片面追求经济收益而 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 卫生院社区卫生服务中心基础设施建设项目 项目承办单位 市区乡卫生院 项目主管单位 项目主管单位市区卫生局 项目建设地点 项目建设地点市区南路 可行性研究编制单位 编制单位市工程咨询公司 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个 五年规划纲要 省第十个五年规划纲要 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,省医疗机构管理办法 医疗机构基本标准试行 县乡级计划生育服务站建设标准 市卫生事业第十个五年规划 承办单位关于编制可行性研究报告委托书 建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定 项目单位提供的编制可研的其它基础资料。 研究工作的范围 根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景 必要性建设地点及建设条件建设内容与建设规模项目 的组织管理和实施计划环境保护消防与公共安全招投 标方案投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析， 重点研究和论述项目建设的必要性建设方案投资估算和 融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策 依据。 项目建设的必要性 近几年来，我国通过开展包括预防保健健康教育 医疗康复计划生育技术指导六位体的社区卫生服 务，社区卫生服务发展取得了定成效，但从总体上看，社 区卫生服务仍处于初创阶段，浮于表面，与广大人民群众的 需要存在定差距，社区预防保健基本医疗等服务仍难以满足居民的健康需求。社区卫生服务在我国起步时间不长， 社区卫生服务应该如何发展，目前尚未形成套适合我国的 完整的理论体系和科学的管理制度。 由于是面向个人家庭社区人群提供的集预防医疗 康复健康教育与咨询为体的综合性卫生服务体系，多 年来，社区卫生服务在世界上迅速发展起来。由于社区卫生 服务中心能够广泛优质方便经济地解决许多发展中国 家的常见健康问题，因此，可以断言它是我市乃至全国各地 发展预防保健服务和基本医疗服务的个重要途径。 目前，我国社会主义市场经济体制还不成熟，农业人口 比重过大，科技教育相对落后，与其他国家相比仍是低收入 国家。这基本国情决定了它只能面向社区家庭和相对固 定的人群，实行基本的综合性健康服务，以预防为主的多 职能服务，以保证居民基本卫生需求。 按照联合国的标准，个国家岁以上人口占总人口的 就算是老年型国家。截至年底，我国岁以上人口 已逾亿，到年初我国老年人口总数已达到亿， 比重上升为以上，从而进入老年型社会。完善的社区卫生 服务比较适应我国人口老龄化趋势的发展。 社区卫生服务中心的服务模式是改过去医生坐等病人 的被动服务变为深入居民家庭主动服务由面向病人和少数 健康人扩大到每个家庭和所有健康人由单项医疗卫生服务发展为防治保康健康教育等多项卫生服务。 区办事处社区卫生服务中心建设项目是在新 的历史条件下社会主义精神文明建设的需要，是全面建设小 康社会建设社会主义新农村培养社会主义新农民的需要。 项目建设内容与规模 根据国家的有关政策和对社区服务中心建设标准的规 定，区办事处社区服务中心改建原有业务用房 平方米，新建业务用房平方米。 项目投资估算与资金来源 经估算，该项目总投资为万元，资金来源为申请中 央补助万元。 项目结论 建立社区卫生服务中心是我国社会主义初级阶段的基本 国情决定的，它也是适应我国人口老龄化变化趋势的，项目 投资符合国家医疗卫生事业发展政策，市场前景良好，建设 方案合理，社会效益显著，因此本项目是可行的。 办事处社区卫生服务中心建设项目符合国 家有关建设要求和标