属山系托勒山支脉中段的东端。北面是 山，南面是托勒南山，黑河八宝河流贯北部河谷，默勒河大通河 流贯其南默勒草原。它东邻小小东措，西依大冰沟壑谷， 北眺山前冲积扇滩地和八宝河谷，南依默勒大草原北缘。优越 的旅游区位和景观资源，使其成为县打造联结青海省北线和丝绸 之路的青海旅游北大门黄金旅游枢纽的核心景区，也是县旅游标志和形象窗口。 可行性研究报告编制依据及范围 研究依据 中华人民共和国环境保护法年 中华人民共和国森林法年修订 中华人民共和国自然保护区条例 旅游规划通则 旅游区点质量等级的划分与评定 旅游资源分类调查与评价 风景名胜区条例国务院， 中共中央国务院关于加快青海等四省藏区经济社会发展的意见 中发号 国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见国发 号 国务院关于加快发展旅游业的意见国发号 青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 关于加快建设高原旅游名省的若干意见青海省委省政府 青海省旅游业发展与布局总体规划 青海省十二五旅游业发展规划 青海省自驾车旅游产品规划 海北州十二五总体规划纲要 海北州旅游业发展总体规划 海北州十二五旅游业发展规划纲要 关于加快海北旅游业发展的决定 县旅游总体规划 县生态保护与综合治理规划 县森林公园总体规划 景区详规 当地提供的有关项目的基础资料及数据报告编制范围 本可研报告依据国家有关部门政策规程规范等，对景 区风景区旅游设施建设项目的背景和建设意义，建设条件，建设内容 和规模，建设工程方案，建设进度，组织管理措施进行分析论证，并 进行投资估算，供建设单位和有关部门决策参考。 编制原则 实事求是地调查项目各方面真实情况和数据，进行科学地分析论 证，对项目的经济技术社会和环境可行性进行综合分析评价，得 出切合实际的结论。 研究结论与建议 研究结论 本项目建设适应国家大力发展旅游支柱产业的需要，充分依托 县景区的旅游资源优势，借东方瑞士品牌的打造和各级 政府的大力扶持，充分发挥县的旅游潜力，实施景区的旅游设施 建设，项目建设非常必要，是十分迫切的。本工程建设条件落实，建 设方案可行，社会经济效益显著，各项指标基本符合国家要求，应尽 快批准实施，发挥效益。 建议 加强项目规划设计的论证工作。在项目实施过程中，要进步做 好与当地旅游总体规划的衔接，必须按照规划的要求实施。 加强项目的前期管理工作。要严格按照国家关于建设项目的有关 程序，在进行充分可行性研究的基础上作出项目决策，并按程序 报批。在实施过程中，要注意优化设计方案，实行项目业主负责制招投标制工程监理制，以保证工程进度和质量然风光和人文景观优势，不断夯实 旅游业基础设施，全力打造天境东方瑞士旅游品牌，吸 引了众多游客前来观光旅游，使成为全省乃至西部旅游的最佳选 择之。 项目建设必要性 项目建设是落实中央稳增长的政策的需要 为了应对目前的经济局势，中央决策将把稳增长放在更加重 要的位置，要根据经济运行中出现的新情况新问题，有针对性地加 强和改善宏观调控，及时适度预调微调，扩大内需，稳定外需，促进 经济平稳较快发展。同时，要严格实施当前房地产宏观调控政策，以 保证房地产市场健康稳定发展。 项目建设是适应国家西部大开发战略的需要 适应国家西部大开发战略的需要，促使当地经济建设上新台阶。 本项目抓住西部大开发的历史机遇，立足当地旅游资源优势，加 强旅游基础设施建设，改善景区基础设施状况和旅游环境，吸 引更多的游客，成为地方经济新的增长点，从而促进当地国民经济发 展。 项目建设是强化旅游支柱产业发展的需要 皑皑雪山，莽莽草原，浓密森林，潺潺河流„„置身青海省海 北藏族自治州县，会让人有种身在北欧的感觉。，素有高原明珠牧区江南之称，而今又有天境东方瑞士之盛 誉。是发展强化旅游支柱产业，推动国民经济与社会事业的全面进步。 通过本项目的实施，加强县旅游支柱产业的基础地位，进步弥 补地方产业发育程度低的劣势，调整优化地方产业结构，保持地方经 济增长动力，辐射带动相关产业的发展，改善投资环境，增加财政收 入，为加快当地的社会经济发展发挥促进作用。 项目建设是加强景区旅游基础设施建设的需要 改善景区服务设施状况，增强景区服务功能。本项目的实 施将极大地改善景区风景旅游设施的状况，以开发促进保护， 为景区风景的保护性建设奠定基础，更有利于保存景区风 景原始生态和地方文化风貌，提升景区风景的旅游档次，为 区域性旅游经济发展发挥带动示范作用。第三章县旅游市场分析 市场规模预测 年县共接待国内游客万人次，占全省游客比重 ，旅游总收入亿元，相当于地区国内生产总值的 ，第三产业增加值的，占全省旅游收入比重的。 人均游客所带来的旅游收入元，相当于全省游客人均带来旅游收 入的。 参考青海省国民经济十二五规划中对全省旅游经济的增速预测, 以及县国民经济十二五规划，预计县旅游市场规模将按照下述 速度发展在初期即准备期，由于大多数旅游项 目尚处于建设期，预计县游客人数将在现有起点的基础上保持 左右的速度增长，人均旅游收入将在现有元基础上增加到元， 旅游总收入万元在中期随着主要旅游项 目和爆破性营销项目的实施，县旅游市场规模将步入爆发性的突 破增长阶段，游客人数将以的较高速度增加，旅游总收入在 年将达到万元，游客人数突破万人，人均旅游收入突破 元。具体预测数据如下表 县旅游市场规模预测 旅游人数 万人 旅游收入 万元 人均旅游消 费元 占全省游 客比重 占全省旅游 收入比重 景区游客容量与环境容量估算 游客容量估算 景区游客容量是依据测算的环境容量，结合旅游设施接待条件 服务水平等因素，估算的控制性游人规模。根据日游客容量测算公式， 景区日游客容量为人次。计算过程及结果详见下表。 景区名称 日环境容量 人次 游完景区所需 时间 游完景区最舒适 合理的游览时间 日游客容 量 人次 冰沟景区 小景区 合计 结合公园各景区旺平淡季游客量进行年游客容量测算，景区 年游客容量为万人次，计算过程及结果详见下表。 景区名称旅游季节适游天数旅游系数游客容量万人次 冰沟景区 旺季 平季 第章总论 项目概况 项目名称 县景区项目 项目承办单位及其基本情况 项目承办单位 县旅游局 项目单位基本情况 县旅游局位于县新城区广场西路，近年来随着各级部门 的重视和帮助，旅游局正在为建设天境东方瑞士而不断努 力。县旅游发展起步相对较晚，但发展速度较快。年县接 待游客万人次，旅游综合收入亿元，十二五期间，全 县接待游客万人次，年均增长旅游总收入达到亿元， 年均增长，相当于全县生产总值的左右，旅游业成为全县重 要支柱产业。 建设规模及内容 本工程可行性研究报告研究的景区整体开发，包括了核 两区大地景观形象核心冰沟生态休闲度假区小户外生 态体验区，此外还包括旅游景区基础设施的建设。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目地理区位 旅游区位于青海省海北藏族自治州县八宝镇，旅游区北 接县城八宝镇，东临峨祁公路并隔八宝河与卓尔山相望，西 临湟嘉公路与冰沟村接壤，南靠冰大坂，地理坐标北纬 ，东经，总面 积约平方公里。 旅游区紧邻峨祁公路和湟嘉公路，距离兰新铁 路第二双线西宁至张掖段约公里，依托青海海省十二五规划 的支线机场机场，交通区位良好。 在青海省圈三线旅游发展格局中，旅游区位于 山风光带北线的核心区域，是连接丝绸之路和青藏线这两大国 际旅游区的青海旅游北大门。在海北州旅游发展区位中， 旅游区位于海北州十二五旅游规划中优先发展的山风光旅 游服务经济带核心。在县旅游发展区位中，旅游区是优先 开发圈层环城精品旅游圈的核心区域。 项目建设实施进度计划 为加快工程建设步伐，在确保工程质量的前提下，加强建设进程 中的各项管理工作，编好施工组织设计，搞好安全施工，全部工程计 划在年月全面竣工。其中建设工期为个月，从年 年月。 项目建设总投资及资金筹措 总投资 该项目建设总投资万元。资金筹措 该项目估算总投资为万元，为政府专项资金拨款。 环境效益 经济发展的快慢与效益的好坏,取决于该地区现有的交通通信 能源等必需的基础设施条件的完善程度。近年来，县城加大了基 础配套设施建设的力度，加快了旅游资源开发的步伐，对提升县 城的景观旅游价值具有重大意义。本项目建成后，可形成另个旅游 景点，与现有风卓尔山景区相互呼应，整体联动，从而带动更多的优 秀旅游资源均衡发展。 社会效益 本项目建设完成后，县旅游资源的开发更加完善，其社会效 益十分明显可形成县新的旅游两点，与卓尔山景区相互呼应。 位于青海省县城八宝镇八宝河南岸约公里处， 与县城八宝镇驻地相对高差米，意为众山之神，镇山之 山，海拔米，藏族敬其为北众山之神。 作为的象征，巍峨高耸，县城八宝镇就坐落在 下的八宝河畔，其北与闻名遐迩的山和赤壁丹霞绿草青松覆盖 的卓尔山相映成趣属山系托勒山支脉中段的东端。北面是 山，南面是托勒南山，黑河八宝河流贯北部河谷，默勒河大通河 流贯其南默勒草原。它东邻小小东措，西依大冰沟壑谷， 北眺山前冲积扇滩地和八宝河谷，南依默勒大草原北缘。优越 的旅游区位和景观资源，使其成为县打造联结青海省北线和丝绸 之路的青海旅游北大门黄金旅游枢纽的核心景区，也是县旅游标志和形象窗口。 可行性研究报告编制依据及范围 研究依据 中华人民共和国环境保护法年 中华人民共和国森林法年修订 中华人民共和国自然保护区条例 旅游规划通则 旅游区点质量等级的划分与评定 旅游资源分类调查与评价 风景名胜区条例国务院， 中共中央国务院关于加快青海等四省藏区经济社会发展的意见 中发号 国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见