自治区党委人民政府关于进步加快林业发展的意见 中华人民共和国森林法 中华人民共和国防沙治沙法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国国家标准造林技术规程 新疆维吾尔自治区防沙治沙规划 新疆维吾尔自治区生态建设规划 国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知等有关政策法规 博乐市‚十五‛规划和年远景目标规划 主要技术经济指标 序号项目单位数量指标单位投资元 建设指标 土建工程 护林站平米 了望塔座 二营林工程 外围基干防护林公顷 水源涵养林普通公顷 水源涵养林客土公顷 防风固沙林公顷 灌木林公顷 乔灌混交公顷 乔木林公顷 护路林公顷 葡萄园公顷 李子园公顷 枸杞园公顷 酸梅园公顷 三设施设备 摩托车辆 植保设备套 机动喷雾器台 高倍望远镜架 风力灭火机台 灭火工具套 部 二投资指标 工程费用万元 生态林工程万元 经济林工程万元 生产附属工程万元 设施设备万元 二其它费用万元 勘察设计可研费万元 工程监理费万元 建设单位管理费万元 三预备费万元 四总投资万元 主要参考文献 博乐市统计年鉴 新疆博尔塔拉蒙古自治州博乐市重点公益林区划界定成果 报告 干旱区造林学 新疆盐生植物 可行性研究结论 符合国家和自治区有关生态建设的大政方针 党和国家领导人就西部大开发和生态环境建设做出过系列重 要指示，从历史和战略高度深刻地阐明了防治荒漠化，改善生态环境 的极端重要性和紧迫性，提出了明确的治理方针和奋斗目标，要求 再造个山川秀美的西北地区。本项目的建设，以保护绿洲城市 生态安全，改善当地生态环境，促进西部大开发为出发点，完全符合 国家的相关政策，项目建设有可靠的政策保证。 项目具有良好的政策保障和群众基础 随着国家西部大开发战略进步的实施，为生态环境建设创造了 空前的机遇。为此，博乐市委市政府加大了生态环境保护治理的投 入力度，将生态建设纳入政府的经济发现在的。全疆已有 个地州市个县市和兵团个农垦团场实现了农田林网化， 万亩农田中有受到林网保护。个市区达到国家平原绿化 县标准。 在世纪之交千年更替的重要历史时刻，党中央国务院适时做 出了实施西部大开发的战略决策，并将发展林业和生态系统恢复重建 作为西部大开发的根本和切入点。党的十五届五中全会通过的中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议强调‚大 力植树种草，推进西北华北东北防护林体系建设。为了加快生 态环境建设步伐，提高林业发展的质量和效益，国家林业局对林业重 点工程进行了系统整合，形成了新的六大林业重点工程，三北防护 林体系建设四期工程便是其中之。这些都充分表明了党和国家坚持 不懈地继续抓好三北防护林建设，努力改善三北地区生态环境的坚强 决心。三北防护林体系建设的地位和作用得到空前提高。 以胡锦涛为总书记的党中央，从新世纪我国全面建设小康社会的 实际出发，高屋建瓴地提出了坚持以人为本，全面协调可持续的 科学发展观。贯彻科学发展观，实施以生态建设为主的林业发展战略， 不仅符合世界林业发展大趋势，更是我国国民经济和社会发展的迫切 需求。年，中共中央国务院做出了关于加快林业发展的决 定，决定明确指出‚在贯彻可持续发展中，要赋予林业以重要 地位在生态建设中，要赋予林业以首要地位，在西部大开发中，要 赋予林业以基础地位。‛这是对林业认识的次重大飞跃，进步统 了社会各界对林业重要地位的认识，林业在经济社会发展全局中的 战略地位得到了真正的确立，生态需求已成为社会对林业的第需 求，林业在西部大开发中的基础地位受到空前关注。 防沙治沙荒漠化治理是新疆生态环境建设的重中之重。王乐泉 书记在谈到我区生态建设时指出‚新疆经济大开发，必须优先考虑 保护和改善生态环境，突出生态建设，继续抓好三北防护林等绿 化工程‛。加大生态环境建设力度，进行生态建设工程，既是积极贯 彻执行国家和自治区‚加强生态建设，保护和治理环境‛战略方针， 也是关系到区域经济社会发展的全局性战略问题，意义重大，影响深 远。 面对林业大发展的历史机遇，为了进步加快新疆三北防护林工 程建设步伐，完善新世纪林业建设的生产力布局，推进林业跨越式发 展，根据国家和自治区林业建设的总体思路和布局，自治区拟定了新 疆三北防护林体系建设四期规划。规划的总体思路是围绕中央 关于西部大开发的战略部署，以防沙治沙为重点，以保护现有森林资 源恢复和增加林草植被为核心，以科技为先导，调整布局，加快进 度，讲求实效，做好准噶尔盆地南缘重大建设工程塔里木河流域生 态恢复工程塔里木盆地南缘生态建设工程和五个示范区的重点林业 生态建设工作。整个工程规划范围覆盖全疆个地州市的个 县级单位，到年，工程区内将完成造林万亩，其中人工造 林万亩，封沙封滩育林万亩，飞播造林万亩。力争到 年，全疆森林覆盖度达到。博乐市地处欧亚大陆腹地，远离海洋，周围群山环绕，阻挡了来 自南北的潮湿气流，降雨量少蒸发量大，又处于西风环流区，受副 热带高压的影响，常有来自阿拉山口的大风，是个典型的内陆干旱区， 生态环境十分脆弱。林业是改善生态环境的主体，也是博乐市社会经 济可持续发展的基础和保障。以国家西部大开发战略为导向，在各级 党委政府的正确领导下，经广大林业工作者和人民群众的不懈努力， 博乐市‚三北‛四期工程得以顺利实施。近几年，博乐市加大了生态 环境治理的力度，经过全市各族人民的共同努力，大规模的植树造林 农区绿洲防护林体系已基本形成，并先后实施了二阶台环保绿化工 程，博河河谷林恢复绿化工程博五公路绿化工程和退耕还林工程， 并加大了对荒漠次生林的管护恢复力度，使博乐市的生态环境建设 进入了个新的发展阶段，森林抵御自然灾害的能力明显提高，局部 生态环境有所改善，但从博乐市整体状况来看，还与博乐市经济社会 可持续发展的要求还有很大差距。 博乐市是博州首府，是全州政治经济文化的中心。博州要实 现个大的发展，首先博乐市要加快发展。对博乐市来讲，随着对外 开放的不断深入，凭借阿拉山口口岸作为新亚欧大陆桥西桥头堡和国 家级边境经济合作区的区位优势和地缘优势，博乐市经济发展面临着 前所未有的大好机遇，自治区也明确提出要将阿拉山口口岸建成技术 含量高附加值高的各类工业产品向西推进的中转集散地和综合型物 流配送中心，博乐市由此具备了独特的区位优势。从博州地缘角度来 讲，精河县好比整个博州区域的东大门，阿拉山口好比全州乃至整个 第章总论 项目提要 项目名称 南城区万亩生态林工程建设项目 项目建设地点 项目区位于博乐市南城区，博乐市森林分类经营区划的第林 班小班内，东至八水库，南至‚博五‛公路 公里处，西至五水库，北至博尔塔拉河。地理坐标为东经 ，北纬，。地类全部是宜林地。 项目建设单位 项目负责人 项目主管单位 项目性质 新建，生态项目 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目建设技术依托单位 项目建设目标 生态林工程基本遏制艾比湖转向风沙流对博乐市的威胁，使博 乐市生态环境步入良性循环 基本控制项目区的水土流失，降低泥沙的入库量，防止水库淤 积 为博乐市及周边地区的经济发展提供生态保障。 项目区生态林工程造林成活率达到以上。 项目建设内容及规模 项目区位于博乐市南城区，博州公益林林班 小班内。东经，北纬，。东至 八水库，南至博五公路省道公里处，西至五水库，北 至博尔塔拉河南岸，总面积。 项目区内主要划分为生态林功能区经济林功能区及附属工程 区。生态林工程区占地面积，含外围基干防护林 水源涵养林防风固沙林护路林。 经济林工程区占地面积，为葡萄园枸杞李 子与酸梅各。其他附属工程占地面积，其中道路， 宽的防火隔离带兼作内部道路，护林站座，了望塔 座。项目建设期及进度 项目的建设期为年，共年。 年进行工程建设准备工作，包括可行性研究的编制和审 批施工图初步设计，并进行施工单位招标等，完成亩的造林 任务。 年完成亩的生态林防护工程建设任务，并进行相应 的附属设施的建设。 年完成剩下的亩造林任务，进行人员技术培训和项 目的检查验收，全面进入管护阶段。 项目投资规模与资金来源 项目总投资万元，其中 申请国家林业基本建设资金万元，占总投资的 博乐市地方配套资金万元，占总投资的。 项目效益 项目的建成，将给博乐市竖立起大型的绿色屏障，发挥着遏制 边缘地带的生态恶化和荒漠化趋势的作用，能够减少博乐市和毗邻地 区沙尘暴和浮尘的沙源。通过项目建设，使该项目区水土光热资源 得到充分的利用，新增绿地面积，大大提高了森林覆盖率， 从而改善区域环境小气候，促进生态环境的良性循环。项目建成后， 也可达到净化大气的目的，新增林具有增加近地层粗糙度降低风速 减少蒸发调节气温增加空气湿度等明显的生态作用 项目的建设为当地居民提供了就业机会。本项目建设过程中需 聘用批固定的管理人员和工人和大量的季节性临时工。另外，项目 的建成，将带动相关行业如加工业运输业商业等的发展，从 而扩大这些相关行业的就业机会，有利于社会的安定。 本项目实施后，能有效地改善当地的生态环境，使自然灾害发 生的频率大大减少，可促进当地的工业农业牧业及其他产业的可 持续发展。项目的实施带来的间接经济效益是十分巨大的，这种