出的背景 项目建设的必要性 第三章项目概况, 项目区概况, 项目单位概况, 第四章场址与建设条件 场地 建设条件 第五章项目建设内容及规模 建设理念优抚对象‚三无‛老人及低保空 巢老人，属于社会弱势群体，对他们的照料是项具有长期性 综合性和专业性的工作，单纯依靠家庭和社区服务已不能使他们 得到切实有效的养老服务。因此，加强老年养护院的建设已是 项刻不容缓的任务。 党中央和国务院高度重视失能老年人的老年养护机构建设。 年以来，国务院领导同志多次就失能老年人的养护工作作 出重要批示，并将爱心护理工程列入国民经济和社会发展第十 个五年规划纲要。年，中共中央国务院关于全面加强 人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定中再次强调，要 ‚积极探索和实施爱心护理工程‛。年初，在全国老龄 工作委员会第十次全体会议上，国务院领导同志又再次强调‚要 加大工作力度，抓紧立项，争取有实质性进展‛。 项目建设的必要性 项目建设是减轻现实社会养老矛盾的客观要求 市的养老方式大致与全国相同，多是以居家养老为基 础，社会养老为依托，机构养老为补充的家庭养老方式。但是， 人口老龄化所产生的‚四二‛家庭模式和抚养系数比上升， 将使现行的家庭养老模式发生困难。方面，人口老龄化普遍产 生了四位老人对年轻夫妇以及个未成年小孩，这样种 家庭结构模式，另方面，也导致养老抚养比从年的 逐渐上升到年的，以及未来年的。在人口 流动频繁的今天，这两种情况必然导致家庭物质供养生活照料 及精神安慰等方面严重缺乏。依靠现有的居家养老方式难以实现 养老目标。因此，探索建立集中供养的敬老养老机构，对缓解乃 至解决这社会现实矛盾，非常必要。 项目建设是践行科学发展观建设和谐社会的必然要求 科学发展观强调以人为本，实现人的全面发展。老年人不仅 不是社会的包袱，而应该是社会财富，是实现可持续发展的资源。 随着社会不断发展，在近年间，全市老龄人口群体也不断 增大，因此，践行科学发展观，建设和谐社会，必须认真切实解 决好养老问题。建立集中的敬老养老中心，其目的就是从老年人 的根本利益出发，重点解决好老年人的养老医疗和精神文化生活 等方面的问题，确保老年人和其他社会成员起共享经济社会发 展成果，切实维护老年人的根本利益，让老年人和全体人民道 共奔小康，从而实现全市社会经济的健康协调发展。 项目建设是加快当地社会服务养老事业发展的需要 本项目实施后，将在很大程度上改善当地的养老现状扩大 养老设施规模完善服务功能美化生活环境切实解决老年人 的生活和健康问题，充分发挥社会保障作用，更好地履行‚上为 党和政府分忧，下为人民群众解愁‛。因此，可以认为项目建设 十分必要。 第四章场址与建设条件 场地 项目选址原则 项目选址应符合城市规划要求，并满足下条件 地形平坦工程地质和水文地质条件较好，避开自然灾 害易发区 交通便利，供电给排水通讯等市政条件较好 便于利用周边的生活医疗等社会公共服务设施 避开商业繁华区公共娱乐场所，与高噪声污染源的 防护距离符合有关安全卫生规定。 项目选址 项目建设地址选择在市区南岸原区林科 所用地，详见项目选址意见书。占地面积约亩，项目区交通 便利，周围环境良好，没有污染源。 建设条件 地形 项目区属于大别山区，地势略显西高东低。地面海拔高度平 均约为米。 目录 第章总论 项目名称与承办单位 研究工作的依据和范围 项目提出的理由 建设内容与规模 实施进度 投资估算与融资方案 社会效益分析和结论 第二章项目背景及必要性 项目提出的背景 项目建设的必要性 第三章项目概况, 项目区概况, 项目单位概况, 第四章场址与建设条件 场地 建设条件 第五章项目建设内容及规模 建设理念 建设内容与规模 第六章工程技术方案 项目组成 建设方案的确定 主要建筑物设计方案 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 总平面布置 公用工程 第七章环境保护消防及安全 建设地点环境现状 主要污染物和污染源 治理方案 绿化 环境影响评价 消防及安全 第八章节能方案分析 节能的必要性 能耗分析 节能措施 节水措施 第九章项目管理 基本要求 管理总述 质量管理 进度管理 合同管理 资金管理 现场管理 项目实施 项目实施进度 第十章项目招投标 招标原则 招标范围 招投标程序 招标方式 招标公告发布 第十章投资估算和融资方案 投资估算 融资方案 第十二章结论与建议 结论 建议 第章总论 项目名称与承办单位 项目名称 项目名称市光荣福利院建设项目 项目承办单位 项目承办单位市民政局 项目拟建地点 项目拟建地点市区南岸 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 社会福利机构管理暂行办法年民政部号 令发布 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规 划纲要 河南省第十个五年规划纲要 中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十 二个五年规划的建议 年河南省社会养老服务体系建设试点方案 承办单位关于编制可行性研究报告委托书 项目单位提供的编制可研的其它基础资料。 研究工作的范围 根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景必要 性建设场址工程技术方案项目的组织管理项目实施计划 环境保护消防与公共安全招投标方案投资估算与资金筹措 等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要 性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和 建设，提供可靠的决策依据。 项目提出的理由 为了深入贯彻落实以人为本和全面协调可持续的科学发 展观，大力发展社会福利基础设施建设，提高全民族素质，更好 的改善城镇‚三无人员‛残疾人孤儿伤残军人弃婴弃 童流浪乞讨人员等特殊群体对象的生活条件提高生活质量 保证其健康快乐生活，并为其提供个健康快乐的生活场所， 故提出建设该项目。 建设内容与规模 根据民政部和全国老龄工作委员会办公室组织有关单