（项目名称）安全监管部门监管执法专业装备项目可行性实施方案（完整版正稿） ㊣ 精品文档 值得下载

管部门执法专业装备购置费表序号安全监管部门名称人员数量人现场监督检测设备购置费万元应急救援指挥装备购置费万元信息化装备购置费万元现场执法与调查取证分析设备购置费万元监管执法配套设备购置费万元合计万元九台市安监局农安县安监局双阳区安监局榆树市安监局绿园区安监局磐石市安监局蛟河市安监局龙潭区安监局永吉县安监局舒兰市安监局公主岭市安监局梨树县安监局伊通满族自治县安监局双辽市安监局东辽县安监局东丰县安监局二道江区安监局通化县安监局梅河口市安监局集安市安监局柳河县安监局通榆县安监局序号安全监管部门名称人员数量人现场监督检测设备购置费万元应急救援指挥装备购置费万元信息化装备购置费万元现场执法与调查取证分析设备购置费万元监管执法配套设备购置费万元合计万元洮南市安监局洮北区安监局宁江区安监局扶余县安监局前郭县安监局江源区安监局浑江区安监局临江市安监局抚松县安监局长白县安监局延吉市安监局珲春市安监局敦化市安监局图们市安监局龙井市安监局靖宇县安监局合计年全省标准防控县市区级安全监管部门执法专业装备购置费表序号安全监管部门名称人员数量人现场监督检测设备购置费万元应急救援指挥装备购置费万元信息化装备购置费万元现场执法与调查取证分析设备购置费万元监管执法配套设备购置费万元合计万元南关区安监局宽城区安监局朝阳区安监局二道区安监局德惠市安监局昌邑区安监局船营区安监局丰满区安监局桦甸市安监局铁西区安监局序号安全监管部门名称人员数量人现场监督检测设备购置费万元应急救援指挥装备购置费万元信息化装备购置费万元现场执法与调查取证分析设备购置费万元监管执法配套设备购置费万元合计万元铁东区安监局龙山区安监局西安区安监局东昌区安监局辉南县安监局长岭县安监局乾安县安监局大安市安监局镇赉县安监局和龙市安监局汪清县安监局安图县安监局合计资金筹措资金来源，本项目装备总购置费万元，其中年万元，年万元，全部申请中央预算内投资补助资金解决。

另外，本项目技术服务费共计万元包括前期调研费文本编制费技术咨询费，不包含在以上购置费中，由地方解决。

项目建设与运行保障措施为确保本项目建设顺利实施与良好运行，全省各级安全监管部门应严格执行国家各项有关规定和要求，主要是采取以下保障措施严格执行发改投资号安监总规划号安监总规划号安监总厅规划号发改办投资号规定与要求，项目资金专款专用，严格管理项目资金使用省局成立专项工作领导小组，市县两级局设专项工作办公室，主管业务局长任负责人，下设管理人员严格执行公示制度，项目政府采购在政府部门网站上公示，增加透明度，接受社会监督，阳光操作严格执行各级财政管理制度，加强资金监管，确保专款专用，避免资金被挤占挪用设计方案应符合国家相关法律法规及规程要求，对项目方案组织有关方面专家组成专家组，进行评审现实需要。

加强安全生产监管监察能力建设是提升依法行政水平，减少人民群众生命财产损失重要途径。

加强安全生产监管监察能力建设是保障监管监察工作科学性时效性和权威性重要措施。

项目建设可行性目前我国安全监管专业设备技术水平已接近或达到已达国际水平，国产常规设备技术成熟，性价比优于进口设备。

重点高端设备多参数气体检测仪瓦斯抽放体统测定仪瓦斯抽放综合参数检测仪远距离炸药检测仪摩尔仪等已经达到国际先进水平，技术成熟，已有北京上海成都济南等多家高新企业生产。

总体上看国产装备技术成熟可靠，并且价格较低，除了个别品种设备需要采用进口设备以外，国产设备基本能够满足本项目设备选型需要。

省安全监管系统已成立十余年，全系统职工文化程度普遍在大专以上，业经十余年安全监管工作磨砺，已经积累了丰富安全监管工作经验和职业技能，通过操作技术培训后，完全能够规范操作安全监管专业装备，并充分发挥其效能。

资金保障上，国家发展改革委办公厅与国家安全监管总局办公厅联合下发了发改办投资号文，在本项目投资上，明确了中央财政为市县级安全监管部门投资补助分别为万元万元，国家为本项目建设提供了可靠资金保障。

十五以来，全省安全监管系统认真贯彻安全第预防为主综合治理方针，各级安全监管部门深入开展了安全生产执法治理和宣传教育行动，全面加强了安全生产法制体制机制安全保障能力和监管队伍建设。

坚持预防为主，着力做好事故防范，深入开展隐患排查治理，推动落实责任，加强组织协调，推进安全生产综合治理，安全生产工作取得积极进展，全省安全生产工作取得良好成效。

全省各级安全监管部门完全有能力组织实施和管理好本项目。

综上所述，本项目建设是可行。

全省安全生产形势全省工业概况省位于中国东北地区中部，是我国重要工业基地之，面积万平方公里，占全国年人口万人，现辖个副省级市长春市延边朝鲜族自治州个地级市，个县市区。

省已形成较为完善工业体系，年末达到亿元，占全国，现有工业企业万家，主要包括非煤矿山煤矿建材石油化工汽车冶金机械医药食品深林交通运输电子与传媒等行业。

十五期间安全生产工作回顾全省安全生产工作概述十五期间，省委省政府总论项目名称项目名称年年省县市级安全监管部门监管执法专业装备建设项目建设地点省内九个市州六十个县市区安全监管部门建设时间年年项目承办单位省安全生产监督管理局承办单位地址长春市人民大街号单位法定代表曹宇光建设项目背景国家安全监管执法专业装备总体规划党中央国务院直高度重视安全生产工作，确立了安全发展指导原则，将安全生产纳入现代化建设总体布局并摆在更加突出的位置。

年月见风险挑战，安全生产形势仍然十分严峻。

尤其是近几年有些行业领域事故出现反弹，有市和企业同类事故重复发生，给人民群众生命财产造成严重损失，有效遏制生产安全事故各项任务非常繁重，既要解决长期积累问题，又要应对新情况新挑战。

以人为本科学发展观和安全发展理念没有牢固树立。

些地方和安全监管部门不能正确处理安全生产与发展经济关系，片面追逐效益强调发展追求政绩轻视安全。

安全生产责任须真正落到实处。

管行业必须管安全要求没有很好落实，企业安全生产责任和措施没有落实到车间班组员工，隐患排查治理不彻底，各类安全隐患普遍存在。

非法违法生产经营和建设问题仍较为严重。

随着经济增长速度加快，能源原材料和交通运输市场需求持续旺盛，企业非法违法生产经营，建设项目抢工期赶进度，三超三违现象在些地方和安全监管部门屡禁不止。

企业安全生产基础仍然比较薄弱。

中小企业数量众多，生产工艺技术落后，安全能力不断增强劳动者生命安全和职业健康得到切实保障基础之上，加大全省安监系统装备专项投入健全安全监管体系规范执法行为是十分必要。

安全监管执法专业装备是安全监管队伍履行行政执法职责基础保障，是安全监管执法能力建设重要组织部分。

为提高全国安全监管系统专业装备水平，近年来，国家和全省先后颁布了安全生产十二五规划发改投资号安监总规划号安监总规划号安监总厅规划号发改办投资号等，结合全省安全监管部门监管执法能力实际情况提出项目可行性研究报告，项目根本意义在于全面提高全省各级安全监管部门安全监管能力和监管执法水平，预防并降低全省各类安全生产事故发生。

项目建设必要性十五期间，我国安全生产监管监察体制改革取得明显成效。

但由于安全生产监管监察队伍组建时间短，安全生产法制机制体制尚不完善，仍不能完全适应安全生产工作需要，监管监察能力有待提升。

加强监管监察能力建设，是继续优化监管监察政府结构职能责任重要手段，是履行好政府社会管理和公共服务职责，推进社会管理及其创新，实现经济社会协调发展，化解安全生产引发社会矛盾和问题有效途径，也是健全政府统领导部门依法监督企业全面负责群众监督参与社会广泛支持安全生产工作格局迫切需要。

当前我国安全生产形势十分严峻，突出表现在各类事故总量居高不下，重特大事故频发，职业危害严重，已成为制约我国经济社会发展突出问题之，造成我国安全生产形势严峻原因十分复杂，安全监管监察体制不完善资金投入不足，地方各级安全生产监督管理机构装备水平落后是重要原因之。

当前，省市县三级安全生产监督管理部门面临工作任务十分艰巨，各级安全监管部门专用监察装备不足矛盾日益突出，安全生产监督管理既是项政策性很强行政工作，又是项技术性很强执法工作，为履行好国务院赋予各级安全生产监管监察机构职能，提高安全监管监察工作科技含量，加强和完善地方安全监管部门装备配置是十分必要。

近年来，国家先后颁布实施了系列有关加强安全生产监管监察能力建设政策规定和发展规划，特别是党十八大报告中提出到年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻番新指标，未来我国经济社会发展必须建立在安全保障能力不断增强劳动者生命安全和职业健康得到切实保不足，导致全省各级安全监管部门安全监管力量薄弱，技术手段落后，安全与职业卫生监管执法在大多方面仍停留在直观经验和直观判断上，缺乏定量系统科学分析支撑手段，无法实现规范执法，以致难以有效履行国家赋予职能，远不能满足全省经济社会发展需要。

因此，为全省市州县市区安全监管部门配置基本或补充必要监管执法专业装备仍是当务之急。

党十八大报告中提出到年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻番，这就要求未来我国经济社会发展必须建立在安全保障能力不断增强劳动者生命安全和职业健康得到切实保障基础之上，加大全省安监系统装备专项投入健全安全监管体系规范执法行为是十分必要。

安全监管执法专业装备是安全监管队伍履行行政执法职责基础保障，是安全监管执法能力建设重要组织部分。

为提高全国安全监管系统专业装备水平，近年来，国家和全省先后颁布了安全生产十二五规划发改投资号安监总规划号安监总规划号安监总厅规划号发改办投资号等，结合全省安全监管部门监管执法能力实际情况提出项目可行性研究报告，项目根本意义在于全面提高全省各级安全监管部门安全监管能力和监管执法水平，