建立健全以廉租住房公共租赁租房制度为 重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，让广大人 民群众充分享受改革开放成果，逐步实现居者有其屋百姓安居乐业，促进区域经济社会协调可持续发展，促进社会公平和正 义，促进和谐社会建设。随着廉租住房经济适用住房和棚户区改 造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但 是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商 品住房价格较高上涨过快可供出租的小户型住房供应不足等原 因，些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房 的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住 房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改 善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁 市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是 引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要 求。 项目建设必要性 从法律角度看。我国宪法规定，社会主义经济制度的基础是 生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 土地管理法第八条规定城市市区的土地属于国家所有。宪 法第七条规定国有经济，即全民所有制经济，是国有经济的主 导力量。我国的经济适用房廉租房及公共租赁租房作为种社会 住房保障体系，其价格构成中不含土地出让金。每个人都应拥有 块属于自己的安身立命的土地，为了居住，只需支付材料费人 工费和必要的税费。从这点上看，经济适用房廉租房及公共租 赁租房符合宪法规定。从和谐社会角度看。实现社会和谐建设和谐社会，始终是人 类孜孜以求的理想。纵观中国历史，从古代社会的孔孟等提出的和 为贵兼相爱大道之行也，天下为公，到近代太平天国洪秀 全提出的务使天下共享以及康有为在大同书里提出要建立 个人人相亲，人人平等，天下为公的理想社会，这些思想，都 在定程度上反映了广大人民群众对美好生活的向往。目前，我国 改革发展正处在个关键时期。改革开放以来，随着经济的发展，国 人的生活水平大大提高，这是有目共睹的事。与此同时，也出现 了地区差距城乡差距居民差距日益扩大的趋势。现在的富 裕家庭占有社会总金融资产的，而的最低收入家庭只占 有，两者的财富占有差距超过倍，这种状况引发了许多 社会矛盾。住房是人类最基本的生存条件之。我们欣慰地看到， 我们采取的住房模式是商品房经济适用房廉租房及公共租赁租 房并存。以期达到全社会有居所的均好准则。此住房制度，尤其是经 济适用房廉租房及公共租赁租房的提出，是作为对占绝大多数的 广大中低收者的种政策优惠，加之救济性质的经济适用房廉租 房及公共租赁租房政策，不失为通过扶持弱势群体政策谋求政治的 稳定和社会和谐的个良策。有数据表明，改革前后城镇居民人均 住房面积从不足平方米扩大到了平方米，这是全世界过去 余年城市化历史上没有过的奇迹。 从安居乐业角度看。安居乐业，是古老的成语，不灭的真理。作 为对国民幸福富有终极责任的中央政府，把居者有其屋作为己任，是正义的顺乎民意的举措。其实世界各国政府都把百姓居 住当做头等大事， 建筑面积平方米左右的成套住宅，城市低收入住房困难家庭全 部享受住房保障。 承办单位保障能力分析位于市西北郊，东临京广 铁路，西至国道，南起市新马路，北至宁西铁路货运编组 站，规划总面积平方公里。总人口万余人，其中建成区平方公里，发展区平方公里，控制区平方公里。是 年月由省发改委批复成立的省首批个产业集聚 区之。集聚区管委会于年月日正式成立。负责 对集聚区内的经济科技文化社会事务开发建设招商融资等 行使统管理职能。集聚区管委会下设综合办公室招商服务办公 室规划建设办公室和财务统计办公室等四个科室。现共有工作人 员名，其中科级干部名。目前，现有企业家，年 以来共签约项目个，合同金额亿元。其中在建项目个， 明年上半年可以投产，将新增员工人，亿元以上项目个。 自集聚区成立以来基础设施已累计完成投资亿元，区内已建成 纵四横公里的园区道路，相配套的绿化亮化供水及供电 工程已基本就绪。自成立以来，严格按照产业发展规划和定位，以 市发展现代物流业和无污染的工业为主导方向，重点发展与 物流业息息相关的印刷品包装加工食品加工机械组装加工等 加工配送业。通过招商引资，强力推进园区开发建设，力争早日建 成基础设施完善投资环境优越管理服务科学产业功能合理 物流产业强劲的现代化综合物流产业集聚区。廉租住房公共租赁 租房建设用地实行行政划拨方式供应。在土地供应计划中优先安排 廉租住房公共租赁租房建设用地，并在年度用地指标申报时单独 列出。该廉租房建设项目选址已定，土地有保障。 第四章项目建设总体规划 项目建设规划方案随着房地产市场的发展，人们对住房功能的要求越来越高，对楼盘的户型环境功能设计朝向景观规划 等都有要求，消费也趋理性，选择楼盘将不仅仅是住的功能需求， 也是对生活居住环境的选择。建设规划应适当超前，设计环境优美 功能合理经济适用融合人与自然的宜居住宅，有着广泛的市场 基础的。 项目建筑形态和物业建设规划方案项目区物业形态以住宅为 主，辅之以饮食服务业。项目建设户型规划方案 规划原则遵循政策及有关法律法规与标准规范，注重整体功能和 利用率等住房实际消费需求，控制造价，满足特定客户消费承受能 力要求。 规划标准公共租赁租房般设计为两室厅型，面积不大于 。根据不同消费者群体的需要及其所占的比例，确定户型面积配 比定位，满足目前的主流市场需求，充分考虑项目后期开发的可持 续性和先进性。依靠优质的产品引导市场，特别注重以人为本， 按照人与环境和谐共处，融人入景，满足私密性与公共生活便利性 要求，提高住宅各功能区的利用率，确保住宅及其各功能区的功能 系数和价值系数能满足市场需求。还可设计落地飘窗，以增加有效 使用面积。应尽量多设计单身公寓，以控制总价，满足有效需求。 项目建成后价格规划方案 规划原则考虑当地低收入居民收入水平和住房消费承受能力，以 及住房保障政策分区域分物业形态分建筑形态分档次品味 分组团并按照功能系数与价值系数大小定价考虑开发与运营成本。 价格规划廉租房租金由物价部门根据有关政策，结合当地物价 水平及低收入居民收入水平承受能力等综合因素核定，并实行 收支两条线管理。 规划理由保障性住房属于社会保障范畴，属公益事业，政策性强 原则性强，价格规划定位应依据国家现行政策及有关规定。 项目小区配套功能建设规划方案该项目在设计中宜突出以下几个方 面特色居家品位经济适用住宅分区功能科学健全，环境独 特格调高雅舒适温馨的居家空间。服务品位优质专业化 标准化的人性化服务，以人为本的科学管理。生活品位讲究住宅 风水和室内设计理念如少装修多装饰，居家配备齐全的高品 质生活。小区品位公用设施和休闲娱乐设施功能齐全，小区中庭 的绿化美化，健身等休闲活动空间，可配轻松的背景音乐，营造人在 景中景在家中的自然环境氛围，漫步社区，心旷神怡，充分享受 自然景观的乐趣。文化品位在小区内建设各种文化活动设施，开 展多姿多彩的业主文化娱乐活动，增强小区居民的亲和力和凝聚力， 丰富社区文化内涵，提升小区文化品味。 第五章场址与建设条件 项目选址项目拟建地点区办事处十八里庙村 地势地貌区本区处于昆仑山与秦岭褶皱带东延部位属昆 仑秦岭地槽，亦称秦岭褶皱系，出露地层多为古老变质岩系，岩浆 岩分布广泛。 第章项目综述 项目名称及承办单位 项目名称项目名称公共租赁住房项目 项目承办单位项目承办单位 项目拟建地点项目拟建地点 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见 的通知 国发号 国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房 价格意见的通知 国办发号 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发 号 国家发改委关于印发中央预算内投资对中西部财政困难地区新建 廉租住房项目的支持办法的通知发改投资号 建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见建住房 号 建设部关于印发城镇廉租住房工作规范化管理实施办法的通知建住房号 财政部建设部国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资 金的通知财综号 建设部国家发展和改革委员会监察部民政部财政部国土 资源部中国人民银行国家税务总局国家统计局廉租住房保 障办法建设部令第号 国家发展改革委办公厅建设部办公厅关于编报年新建 廉租住房投资建议计划的通知发改办投资号 省人民政府办公厅关于贯彻国办发号文件做好调 整住房供应结构稳定住房价格工作的意见豫政办号 省人民政府关于贯彻国发号文件切实解决城市低 收入家庭住房困难的实施意见豫政号 市人民政府关于印发市城镇最低收入家庭廉租住房管理办 法试行的通知信政文号 市人民政府关于贯彻实施国发号豫政 号文件切实解决城市低收入家庭住房困难的意见信政 号 市总体规划修编市国民经济和社 会发展第十个五年规划纲要 委托人提供的其他有关基础资料技术资料编制人员调研资料等。 研究工作范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设 背景必要性建设地点及建设条件建设内容与建设规模项目的组织管理和实施计划环境保护消防与公共安全招投标方案 投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述 项目建设的必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目的 融资和建设，提供可靠的决策依据。 建设规模与内容根据项目区域发展状况及承办单位提供的资 料，确定该项目建设内容为新建公共租赁住房及配套设施，项目规 划用地面积平方米，总建筑面积平方米其中，六层高公共 租赁租房栋，总建筑面积平方米，单套建筑面积平方米， 共计套，配套设施为两层高公共餐厅座，建筑面积平方 米，设计容积率，建筑密度，绿化率。 投资估算与融资方案初步估算，项目总投资约为万元，融 资方案申请国家资金万元，地方财政配套万元。 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小 平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，以人 为本，关注和改善民生，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护 群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服 务的重要职责，加快建立健全以廉租住房公共租赁租房制度为 重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，让广大人 民群众充分享受改革开放成果，逐步实现居者有其屋百姓安居乐业，促进区域经济社会协调可持续发展，促进社会公平和正 义，促进和谐社会建设。随着廉租住房经济适用住房和棚户区改 造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但 是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商 品住房价格较高上涨过快可供出租的小户型住房供应不足等原 因，些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房 的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住 房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改 善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁 市场，满足城市中等偏下收入家