和财政局筹 备组 关于巩固市容环境提升成果进步加强城市管理工作的 意见深府号 关于以新体制开创新局面加快推进两区城建设的决 定征求意见稿 新区管委会及新区城管部门相关会议精神 市新区城市管理局提供的资料 新区城市管理亮灯工程的的具体实际需求 收集的其他文件和资料 建设工程造价管理第二章项目背景 新区成立背景 年前，从默默无闻的边陲小镇跃成为中国第个经 济特区。年来，依靠敢闯敢试敢为天下先的改革创新 精神，迅速发展成为享誉中外的现代化城市，创造了世界工 业化城市化发展史上的奇迹。而今，正站在新的历史起点， 努力破解发展难题，走出条科学发展新路，为全国提供新的示 范和借鉴。 启动综合配套改革是坚定不移地深化改革的有力见证。 国务院批准的珠江三角洲地区改革发展规划纲要 年和市综合配套改革总体方案提出，过去已进行的 改革要继续深化，当前中央已作出部署的改革要率先推进，符合 未来发展方向的改革要积极探索。围绕四个先行先试， 力争在重要领域和关键环节取得新的突破，在全国率先形成科学 发展的体制机制。 正是在上述宏观背景下，市政府于年月日正 式宣布，将新增个功能新区新区，并于月日 挂牌成立，新设的新区包括观澜大浪民治四个办事 处。这是深化行政管理体制改革，率先建成公共服务型政府 的重要举措。通过设臵功能新区，精简行政层级，缩短管理链条， 提高行政效率，实现级政府三级管理，进而大力推进产业转型升级，加强社会建设。可以预见，承担综合配套改革重任的 新区将对产生深远影响。 成立新区是在新形势下进步推进科学发展，加快转 变经济发展方式的具体行动。新区的成立有利于发挥作为 综合配套改革试验区的优势，高标准推进特区体化，推动特区 新轮大发展有利于进步拓展城市发展新空间，高水平打造 新的经济增长极，加快建设现代化国际化先进城市有利于进 步优化调整城市发展整体布局，实现社会管理和公共服务的精细 化和均衡化，提升城市化发展水平。 项目提出背景 新区成立后，年月日，新区召开了年 党工委工作会议。会上印发了关于以新体制开创新局面加快推 进两区城建设的决定征求意见稿，提出要全面落实 市委市政府成立新区的重大战略部署，科学谋划新区未来发 展蓝图，以新体制开创新局面，全面推进两区城建设。 基于本次会议确定的新区两区城打造幸福的宏 伟目标，会上提出了新区未来年内将投入亿元，大力推 进新区的两区城建设，而作为新区成立后的开局之年， 年则要投入亿元实施个民生项目。 新区亮 部分照明设施过于陈旧，缺少防护装臵，存在定安 全隐患。 照明设施科技含量智能化程度不高。维护管理主要 靠人工上路巡查，遇突发事件反映时间较慢。且多数路段暂未采 用节能措施，能源浪费现象严重，不符合低碳节能的要求。 随意设臵，布局不合理，严重影响市容市貌。 经汇总和分析新区路灯设施的相关数据后，新区辖区 内路灯设施仍存在有路无灯，有灯不亮现象，为进步完善 路灯设施，彻底解决有路无灯，有灯不亮现象，实现统 高效节能有序城市照明体系的目标，结合新区城市发展实 际，需进步完善路灯设施。第三章项目必要性及可行性 项目必要性 扮靓新区城市基础环境打造新区城市品牌的有效手段 城市品牌是个抽象的综合性的概念，它包括个城市的 整体规划建筑道路景观等方方面面的东西，是在长期的建 设过程中，逐渐在群众心目中形成的对这座城市相对固定的形 象。 而城市道路，尤其是城市的主干道可以说是城市环境的重要 组成部分，是座城市的亮点和品牌，更是现代化城市的标志和 城市繁荣发展的象征。道路两侧路灯是城市文明程度最重要的组 成部分，也可以说是展示城市形象的重要名片。 通过建设本项目，对新区重要区域环境进行路灯设施建 设和改造，将能够有效地美化城市改善城市的市容环境通过 建立统高效节能有序的城市照明体系体现新区 作为综合配套改革试验区的特征，将会进步创造整洁优 美和谐的城市环境提高城市的文明品位提升新区的整体 城市形象。通过实施本项目，也将能不断提升新区的城市建 设和管理水平，打造新区的城市品牌。 迅速落实新区党工委工作会议精神加快实现新区两 区城建设的重要举措 年月日，新区召开了年党工委工作会议。会上印发了关于以新体制开创新局面加快推进两区城建 设的决定征求意见稿，提出要全面落实市委市政府成立 新区的重大战略部署，科学谋划新区未来发展蓝图，以新体 制开创新局面，全面推进两区城建设。 会议提出，建设两区城是新区的重大历史使命， 也是新区推动科学发展创造质量的必然选择要以国际先 进城市为标杆，以转型升级为路径，以特区体化为抓手，以体 制机制创新为动力，以中轴九片区为重点，着力推动经济 建设政治建设文化建设社会建设以及生态文明建设和党的 建设全面协调发展，努力将新区建设成为加快转型升级典范 区特区体化示范区和现代化国际化中轴新城。 基于本次会议确定的新区两区城打造幸福的宏 伟目标，会上提出了新区未来年内将投入亿元，大力推 进新区的两区城建设。而作为新区成立后的开局之年， 年则要投入亿元实施包括新区亮灯工程本项目 期等在内的个民生项目，力争早日实现打造幸福的宏 伟目标。 本项目作为城市管理专项的民生项目，目的是通过本项目的 推进，尽快缩小新区与原特区之间的差距，让广大新区群众 看到新区成立后的新变化。 本项目的实施，将以深入开展新区部分道路改善路灯设施为 突破口，迅速提高新区城市环境，将为新区带来切实的变 化，本项目也是迅速落实新区党工委工作会议精神加快实现新区两区城建设的重要举措。 改善现有道路路灯设施提高新区道路亮灯标准的有力措施 城市道路路灯，是城市系统的重要组成部分，也是城市文明 的重要标志之。有着保护路面组织城市交通维护交通等作 用，同时也会有定的经济效益和社会效益。 新区刚成立，区内的道路建设体系延续了原特区外的 套标准，整体基础较薄弱，已经不适应新区新形势下的发展 需要。本项目主要内容是对新区相关道路进行亮灯，可以说 是对城市基础环境的改造。本项目通过把市民利益城市改造 继续推进城市建设改善城市人居环境建设进而推动城市经济发 展等方面全面连动起来，对改善市民居住环境促进城市建设进 程和建设和谐社会有重要作用。 美化新区投资发展环境提升新区招商引资力度的必需方 式 随着我国对外开放步伐的加快，城市投资环境已经成为决定 城市经济与社会发展的重要因素，建设良好的投资环境也越来越 被重视。而建设良好的投资环境最基本的就是提升环境质量，只 有把城市规划好建设好了，才能达到完善城市功能改善投资 环境的目的。 本项目的实施将有效改善新区现有部分道路的有路无 灯，有灯不亮现象，在未来城市的招商引资中将起到较好的名 片作用。本项目的实施，不仅会使新区城市道路焕然新，第章总论 项目概况 项目名称市新区亮灯工程二期 委托单位市新区城市管理局 工程内容亮灯工程 包括对全区各个办事处内主干道或有路不亮的状况进行 改善，沿线进行线路铺设，安装路灯等工作。 工程规模 包括 序 号 名称 有路无灯 灯杆数杆箱变设置台 办事处 观澜办事处 大浪办事处 民治办事处 合计 总投资额万元人民币 投资方式新区政府财政投资 建设工期个月 委托单位概况 本项目委托单位为市新区城市管理局。 新区城市管理局具体职能包括 贯彻执行国家省市有关市政环境卫生园林绿化 林业城市综合管理等方面的法律法规和方针政策，并组织 检查落实。 指导协调辖区内市容市貌和环境卫生的宏观管理工作， 组织开展城市管理重大活动。 负责市政环境卫生园林绿化户外广告等行业管理 负责组织实施辖区内景观灯光和户外广告设施管理。 负责新区余泥渣土排放管理垃圾处理管理及处理费的 征管。 负责按权限对城管审批项目进行审批监管。 开展城市管理宣传教育，提高新区人民城管意识和文明 卫生素质。 拟定新区城市维护费年度计划专项经费的计划，以及对资金的使用实施监督。 协调指导开展爱国卫生工作。 贯彻执行有关城市管理行政执法方面的法律法规和方 针政策按规定的权限行使执法职权负责对辖区的城市管理 行政执法工作进行统领导综合协调和监督检查，组织业务培 训及业务考核组织城市管理行政执法机构开展执法行动。 负责辖区的城市管理监督指挥工作对城市管理出现的 问题的信息进行采集分类处理和报送协调指挥有关部门 和责任单位处理好出现的城管问题，并对处理情况进行监督考 评。 负责林业管理造林绿化森林资源的开发利用保 护及森林防火工作。 承办新区党工委管委会和上级业务部门交办的其它工 作。 编制单位概况 受市新区城市管理局委托，中机十院国际工程有限公 司为该项目编制项目建议书。中机十院国际工程有限公司根据 市新区亮灯工程要求，确定了咨询工作的重点和计划，成 立了项目工作小组，并展开调研。 中机十院国际工程有限公司成立于年，是中央大型企 业集团所属的国家甲级综合性设计研究单位，持有国家颁发的机 械工程设计建筑工程设计项目管理与工程总承包，工程咨询工程监理工程造价环境污染防治等甲级资质证书及城市规划 轻工食品商物粮人防工程市政工程设计等乙级资质证书， 并具有压力容器压力管道设计资质及境外工程咨询工程设计 工程监理