题，还影响农业与食品工业产业结构调整。 食品的安全性问题已制约了我国农产品的出口创汇能力以及加入后的国 际竞争力。贸易技术壁垒协定规定在涉及国家安全问题防止 欺骗行为保护人类健康和安全保护生命和健康以及保护环境等情况下，允许 各成员方实施与国际标准导则或建议不尽致的技术法规标准和合格评定程 序。因此，世界各国无不加大对食品安全的研究，在保障消费者的前提下，寻 求保护本国经济利益的合法技术措施。另方面，近年来，生态农业无 公害食品有机食品等计划的出台，更进步反映了社会对食品安全环境 质量和人体健康的关注与迫切要求。为了迎接年奥运会在我国的召开， 我国政府已做出绿色奥运科技奥运的承诺。因此，加强食品安全控制的 研究工作，不仅有利于保护人民健康也有利于保证我国农业和食品工业的发展， 提高其竞争力促进我国的食品贸易，是实践三个代表的重要体现。 二国际上食品安全恶性事件不断发生 国际上发生的重大食品安全问题及对我国的影响 继二噁英欧洲和大肠杆菌日本欧洲美国后，又出现了牛海 绵状脑病，俗称疯牛病欧洲和日本等影响食品安全的全球性恶性事 件。其中有的引起众多消费者急性发病乃至死亡，如大肠杆菌引起近 万人食物中毒有的引起的病例虽然不多，但病死率高社会影响大，如疯牛病 引起人克雅氏病也有的化学污染物造成广泛的食品污染，对人体健康具有长 期和严重的潜在健康危害，如二噁英农药和兽药残留的污染等。最近，我国出 口蔬菜和茶叶中农药残留超标酱油中氯丙醇花生中黄曲霉毒素的污染和动物 性食品含氯霉素残留等又引起了场国际食品安全风波。这些事件虽然发生于 国家或地区，但由于食品贸易的广泛性，迅速波及其他国家和地区。 食品安全问题造成巨大经济损失和社会影响 食品安全事件造成的经济损失十分可观。如，美国每年约有万人占总人 口的左右发的重要因素。近年来， 随着国际上食品安全事件的频繁发生，推动了许多国家采取技术措施，重组科研 力量，并加大了对食品安全研究的投入。而我国食品安全研究工作目前缺乏系统 规划和组织，研究队伍设备和经费都十分缺乏，科技成果和技术储备严重不足。 鉴于此，无法对与食品安全技术有关的法规标准制修订提供科学依据，缺 乏监测网络和实验室分析手段，对我国食品安全现状本底不清，无法开展有效的 暴露评估，缺少指导生产加工储运流通的安全技术规范主要表现为以下 几个方面 关键检测技术对于目前些公认的重要食源性危害，在检测技术方面， 不少尚属空白或不能够完善，不能满足食品安全控制的需要。在这方面不仅缺乏 市场监督急需的和适应我国生产特点灵敏快速的现场检测技术。在些利 用检测手段设置的技术措施中缺乏有效应对手段。如，二噁英及其类似物的检测 技术属于超痕量水平，而瘦肉精和激素等农兽药残留氯丙醇 的分析技术为痕量水平，需要大型精密仪器的准确定量和现代生物手段 的快速筛选技术如果没有这些技术，则无法开展污染调查和掌握人体暴露情况 对我输日大米和输欧茶叶，国外要求检测多种农药残留要求的最高残留限 量为目前先进检测方法的检测低限，在农药残留的检测中要求次能进行上百 种农药的多残留分析技术就成为技术关键疯牛病朊蛋白禽流感病毒等的检测 方法对于我国在进出口食品的监督管理至关重要。现代分子生物学技术与信息科 学的结合产生的新技术如基于指纹图谱的细菌分子分型国家电子网络 和基因芯片技术可显著提高食源性疾病的病原体监测和溯源能力， 更是有效控制微生物性食源性疾病的关键技术。 危险性评估技术危险性评估是和国际食品法典委员会强调的 用于制定食品安全技术措施法律法规和标准及进出口食品的监督管理措施 的必要技术手段，也是评估食品安全技术措施有效性的重要手段。我国现有的食品安全技术措施与国际水平不致的原因之，就是没有广泛地应用危险性评估 技术，特别是对化学性和生物性危害的暴露评估和定量危险性评估。如，沙门氏 菌大肠杆菌等致病菌对不同人群和个体的致病剂量尚不清楚疯牛 病与人的克雅氏病之间的确切关系尚待阐明国际上所报导的男性精子减少是 否确与二噁英和氯丙醇等环境内分泌干扰物的暴露增加有关以及转基因食品安 全性中存在的不确定因素。 关键控制技术国际经验表明，实现从农田到餐桌的全过程管理，建 立从源头治理到最终消费的监控体系对于保障食品安全十分重要。在食品中应用 良好农业规范良好兽医规范良好生产规范 良好卫生规范和危害关键控制点分析等先进的食品 安全控制技术，对提高食品企业素质和产品安全质量十分有效。而在实施 和的源头治理方面，我国科学数据尚不充分，需要开展基础研究。我国部 分出口食品企业已应用了技术，但缺少覆盖各行业的指导原则 和评价准则，从而需要制定这先进技术的指导原则和评价准则，以便在我国广 泛应用。 食品卫生标准我国入世后，食品安全的法制化管理需要在尽可能短的时间 内与国际接轨包括食品企业的素质。由于我国的食品安全技术法规标准体系 始建于六十年代，其整体结构与内容及其体系的建立，在方法上与标准和 外国标准有较大差异，已不能够满足入世后食品安全控制的需要。具体表现为现 行标准存在着标准体系与国际不接轨内容不完善技术内容落后实用性不强 缺少科学依据等问题，特别是在有毒有害物质限量标准方面缺乏基础性研究在 创新性方面差距更加明显。许多产品标准没有充分利用危险性评估原则考虑 总暴露量在各食品中的分配状况，对横向标准非产品标准的研究和建设不够， 现行食品产品卫生标准的覆盖面不广。许多情况下，国外提出项安全限量标准 设定个技术壁垒后，我国有关部门才开始被动地着手建立相关标准。这种被动 的局面已经给我国农产品在国际市场上的形象和产品竞争力带来了很大的负面 影响。鉴于此，需要将危险性评估技术引进我国食品安全标准领域开展基础研究 包括食品安全的战略研究和技术措施研究，以有利于我国农业产业和食品工 业结构调整并促进市场竞争力。 五急待解决的科学问题 本专项行动拟针对上述的主要食品安全科技瓶颈，从以下几个相互关联的 部分进行攻关，为提高我国食品安全的总体水平提供技术支撑食源性化 学性和生物性危害关键检测技术的研究食源性疾病与危害的监测溯 源和预警技术的研究食源性危害人群暴露评估与危险性分析的研究新 技术新工艺新材料加工食品的安全性评价技术研究食品安全控制技术 的研究，特别是食品加工贮藏及其流通过程中的安全保障体系的研究食 品安全标准的基础研究包括食品安全战略和技术措施研究以及设立食品 安全控制示范区，在原料生产和食品生产流通过程中全面推行良好农业规范 和。 无论是从贯彻中央提出的三个代表的重要思想出发，保护消费者的健康 促进我国农业和农村经济产品结构和产业结构的战略性调整，还是在我国入世后 加强食品出口贸易，积极参与国际竞争，都需要迫切解决我国的食物中毒特别 是微生物性的居高不下，些重要的食品污染问题如，农药兽药二噁英 氯丙醇等家底不清以及食品出口受阻等主要的食品安全问题。 这些科学问题的解决对于制定控制措施十分重要。如农药和兽药在动植物体 内残留规律的阐明，是制定合理的残留限量等食品安全标准和安全间隔期停 修药期等种养殖过程中良好生产规范的必要依据食品安全关键检测技术的 突破，可以为制定食品安全控制措施作出贡献致病微生物定量危险性评估和以 生物学标志物为手段建立的化学污染物暴露水平与健康效应间的定量危险性评 估的进展，可以显著加强所制定的食品安全标准的科学性。我国农产品生产特点 呼唤快速和现场检测技术，对食源性疾病和危害开展主动监测和危险性评估不仅 在最后防线上保证食品安全，而且还可验证我国食品安全标准的合理性和可行 性。因此，针对这些方面开展科技攻关，不仅可以解决这些技术瓶颈，而且 为国家食品安全控制提供科学依据和提高管理水平。 三项目的主要技术领域国内外发展趋势及技术水平分析和市场前景及经济效益 预测 近年来，和等有关国际组织十分重视并特别 强调各国应加强食品安全管理体系的建立和不断提高完善。年月 召开的保证食品的安全和质量强化国家食品控制体系会议上进 步修订了建立有效的国家食品控制体系导则，更加明确地强调各国需建 立国家食品安全体系，其框架包括立法法规体系和食品卫生标准管理包 括危险性评价与监督管理监测包括食品污染与食源性疾病与实验室建设 等项内容，其目的是要更为有效地提高全球范围内的食品安全水平。现将本专项 行动主题拟包括的六个方面攻关内容的国内外现状和技术发展趋势陈述如下 食源性化学性与生物性危害关键检测技术的研究 实验室检测能力是左右个国家地区食品安全工作水平关键中的关键。为 此，各国的食品安全控制系统无不把检测机构的设置先进检测方法的应用分 析质量保证体系的建立和提高以及人员培养放在优先地位，也是国 家食品安全保障体系的能力建设的重点。目前，发达国家对食品安全卫生控制呈 现两个明显的趋势，是这些安全卫生指标限量值的逐步降低，并出现了诸如 二噁英等污染物的超痕量指标二是检测技术日益趋向于高技术化系列化多 残留速测化便携化。前者对检测技术提出了更高的要求，后者为前者的实 现提供了保证。 在化学性危害的检测方面，国际上特别是美国欧盟等发达国家通行的做法是， 按定的规范对受检产品取样进行快速检验。这种快速筛选的方法，例如酶联免 疫法放射免疫法受体传感器法金荧光素标记法标记探针法等 项目概要 食品安全问题是关系到人民健康和国计民生的重大问题。我国在基本解决食物 量的安全的同时，食物质的安全越来越引起全 社会的关注。尤其是我国作为的新成员，与世界各国间的贸易往来会日益 增加，食品安全已经成为影响农业和食品工业竞争力的关键因素，并在种程度 上约束了我国农业和农村经济产品结构和