力，也是项目实施保证最终质量的关键。

若施工企业的技术水平不高设备和施工手段落后，没有健全的质量管理体系，对采购的建材，设备没有严格的检验手段和验收制度，那么，项目的验收质量是无法保证的。

在当前实行的施工监理制度下，选择好的施工监理机构是不可缺少的重要环节，若选择的监理结构不能得到有效的监督，其自身技术能力和管理水平不适应项目的需要，也将对项目建设质量产生不利影响。

质量风险的防范应把好设计施工监理队伍选择的各个环节，所有的合作和服务关系均依法签定合约加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险影响因素降到最小程度。

三资金风险为保证项目建设进度，应协调好各个项目实施单位的关系，在资金方面加以切实保障，建立良好的资金使用和控制管理制度，引进社会会计师事务所，严格审计，保证资金的合理使用。

第十三章结论及建议结论十二五期间，国家自治区明确指出要加快学前教育的普及与发展。

我市教育事业发展规划也明确指出，到年底，全市所有城镇儿童学前年入园率达到以上的发展目标。

西藏自治区发展教育的决心，国家的大力支持，为推进西藏教育事业的发展提供了充分的条件。

因此，拉萨市师范附小幼儿园改扩建项目是可行的，也是必要的。

二问题与建议拉萨市学前教育已经成为改善民生的重要举措和紧迫任务，公办学前教育资源难以满足幼儿教育的需求。

同时也限制了学前教育的发展，因此，抓紧幼儿园建设工程迫在眉睫，建议相关单位给予大力支持。

建议尽快做好与规划土地建设厅等部门的协商工作，取得有关部门的支持，落实指标。

充分考虑建筑材料选取，由于西藏交通不便，建筑材料来源有限，设计施工应结合当地情况，尽可能就地取材，优化设计，合理选材。

建议项目主管部门尽快批准项目实施，给予政策和资金支持，使项目早日发挥社会效益和经济效益。

西藏博棱建筑设计事务所有限公司年月育体育局建设地点拉萨市师范附小校园内建设内容新建拉萨市师范附小幼儿园综合楼食堂建设规模方案综合楼三层框架结构，建筑面积食堂层框架结构，建筑面积核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，方案二项目总投资为万元。

烈社会高度关注的民生问题。

为着力提高我市学前教育，稳步推进我市学前教育科学发展，根据拉萨市第三小学，年更名为拉萨市师范附属小学。

学校占地面积平方米，分为小学部和幼儿部学校直追求让学生在整个小学基础教学阶段都能享受良好的体化教育教学服务，扎实为西藏和拉萨市的教育事业发展作出自己的贡献。

其中年级人，二年级人，三年级人，四年级人，五年级人，六年级人幼儿园学生人。

学校现有国家级教学比赛等奖人区级教学能手人区级骨干教师人区级名师人市级骨干教师人市级教学能手人市级优质课教师人校级名师人校级骨干教师人学校年以来参加市级专家服务团送教下乡活动十余次。

以南，服务半径为米。

在幼儿园招生范围内有十四家单位，十六个安居园，大概有多户居民。

四现有场地建筑拆除的必要性拉萨市师范附小幼儿园始建于年，距今年，虽然年限不长，但存在的问题较大幼儿园教室宿舍均为东西朝向，采光较差，现幼儿园共有六间教室，间办公室，六间午休室，没有设臵保健室，活动室等必备教学合同材料超供应等方面带来的不确定性，造成定的资金风险。

风险危害若施工成本控制不好，将可能造成债务成本和工程费用增加。

风险防范措施建立严格的财务管理制度，加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程的工程量计量结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到的实际问题，及时调整工程的费用，保证工程项目顺利实施。

加强相距财务收支管理，节约财务支出，实现经营先进流量最大化，以达到尽快回收项目投资的目的，从而有利于防范资金风险。

第十四章结论与建议随着我国城镇医疗卫生体制改革的不断深入化，满足广大人民群众的基本医疗服务要求，已成为城镇医疗卫生体制改革的总体目标。

市人民医院作为市医疗卫生网络的核心，是市医疗机构的枢纽，担负着市及周边区域的医疗保健康复等工作。

随着市国民经济的快速增长和人民群众生活水平的显著提高，人民实际需求和价值观念的改变，对卫生工作提出了新的更高的要求。

而由于受各种客观因素影响，市人民医院基础设施建设相对不足，影响了专业人才的培养和技术水平的提高，许多新的工作也不能正常进行，影响了疾病的确诊率，治愈率，许多病人得不到及时诊治，客观条件造成了大量的病患不得不转移到别的地方就医，既不利于病人的身体康复，也阻碍了医院社会效益的和经济效益提高，使医院发展后劲减弱。

严重制约了可持续发展，造成了医疗服务能力明显不能适应市域经济社会发展的需要，明显不能满足人民群众日益增长的基本医疗服务需求，明显地制约着医院在全市医疗卫生服务系统中龙头作用的发挥，明显地落后于全疆经济实力相近甚至落后的市市医院发展水平。

市人民医院的迁建工程将有利于提高广大人民群众生活质量，有利于全面建设小康社会目标的实现，极好地弥补市人民医院住院用房紧张的局面，提高医院在医疗预防保健康复和急救等方面综合服务能力，引导当地医疗事业向高水平的方向发展，从而对进步提高医疗服务水平和各专业多元化服务，推动市卫生事业的发展和优化资源配置有着较大的意义。

经投资估算，项目总投资亿元。

当前，国家正在加速建立和完善以市医院为龙头乡镇卫生院为骨干村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，提高医疗卫生服务质量，逐步实现基本医疗卫生服务的均等化。

综上所述，本项目作为公效益性项目，符合国家的有关政策，项目迁建不但可提高市及周边区域的整体医疗水平，而且可使市人民医院在医教研保等方面的工作上个新台阶，有利于医院的可持续性发展。

因此，项目迁建可行。

建议项目承办单位加快前期工作，积极落实迁建资金，抓好工程迁建管理，尽快投入使用，发挥其应有的效益。

项目名称市人民医院迁建工程建设项目。

西面为柳中路，北面为光明东路，东面为空地。

门诊部住院部医技科室保障系统行政管理院内生活用房七项主要设施及相关医疗设备预防保健科研教学健康体检等配套设施设备。

建筑面积平方米，设计病床位张。

项目投资和资金来源项目计划总投资为亿元。

资金来源为银行贷款万元专项资金拨款万元。

，是所集医疗预防保健教学为体的综合性二级甲等医院，医院曾荣获级文明单位爱婴医院等称号，是医疗保险定点医院，社保救治定点医院。

设有个临床科室，个医技科室，个行政职能科室。

编制床位张，年月儿科主要开展新生儿急救儿童危重症急救儿科常见病及多发病诊治。

口腔科开展口腔内科常规治疗牙槽外科常规手术修复科般修复烤瓷牙。

门诊设有内外妇儿中医肠道皮肤性病口腔科眼科急诊科。

开展新项目有永久性心脏起搏器安装胸椎植骨融合术双极人工股骨头置换术。

多年来医院承担着医科大学地区卫校州卫校等医学院校的临床教学任务，是以上医学院校的教学实习基地之，医院年均接收进修实习生近人次。

含迁建期年可见，营业收入是影响本项目投资回收的关键，希望建设单位项目建成后，以科学管理手段，降低营业成本，增加营业收入，早日完成投资回收期。

社会经济效益评价市人民医院迁建项目的完成，使医院的编制床位达到张，项目完成后，将降低转院病人的医疗费用。

同时能随着医疗设备及就医环境的改善必将增加医院的业务收入。

项目完成后，市人民医院门诊就诊条件可以全面改善，医疗业务可实现专科化，这对提高市人民医院的医疗技术水平起到积极的作用。

项目完成后，将会提高市人民医院承担市域内基本医疗及危重急症病人的抢救，接受乡村两级卫生医疗机构的转诊能力，承担乡村两级卫生技术人员的进修培训及业务技术指导任务，将市医疗卫生水平上升到个新平台起到有力的推动作用。

同时增加近个新的就业岗位。

医疗卫生事业担负着救治病伤人员，保障人民群众身体健康的重任。

卫生事业是造福于边疆群众的社会公益事业，关系到市经济发展和社会稳定，对经济发展有着积极的促进作用。

关心人民群众的健康问题，不断增进人民群众的健康水平，提高各民族身体健康素质，是社会主义现代化建设的重要目标和社会主义精神文明建设的重要内容。

项目的建设将惠及市及周边地区广大各族人民群众，是项让群众得实惠政府得民心卫生事业得到发展的民心工程。

有助于市完善医疗服务基础设施，促进各乡镇医疗卫生体制改革加快市级医疗卫生事业的发展促进各民族的团结，切实保障各族人民群众的生命健康和安全。

提高自身综合实力和竞争能力，以精湛的技术服务社或，以优质的服务取信于民，使医疗服务上档次上质量上水平，实现市人民医院的持续发展，为构建社会主义和谐社会做出贡献，社会效益明显。

第十三章风险分析市人民医院迁建工程是利用财政专项资金项目，风险因素主要有施工风险经营管理权风险资金风险等。

项目建设风险风险识别项目实施中可能面临的建设施工风险重要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目的建筑队伍人员素质装备能力施工期间的成本控制及质量管理等。

风险危害主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算出现大的安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致医院不能正常运行，造成经济损失和负面影响。

风险防范措施做好工程招标采购工作。

实行公开招标，选择资质等级高社会信誉好，同时投标方案成熟施工组织设计完善工程报价合理的施工监理企业参与本项目的工程建设。

从源头堵住由于施工企业能力不足可能造成的风险。

经营管理权风险风险识别项目的经营管理风险实质在项目经营管理过程中，由于外部环境的变化或经营者的行为疏忽，直接影响到项目的社会效益和经济效益，包括经营管理者的素质医务人员专业技术水平职业道德水平医疗设施和管理制度等。

风险危害经营管理不善，导致医疗水平设备质量达不到预期的要求，给医疗服务的安全性和治疗的有效性带来影响，造成经济损失。

风险防范措施建立健全管理制度，规范医疗行为，加强医院管理，提高医务人员医疗护理水平，积极改善服务态度。

注重人才队伍建设和设备配套，加强队管理人员管理技能的培训和卫生技术人员医学知识与专业技能的培训，激励医疗科技人员大胆创新，引进先进技术，应用科技成果，不断提高医疗质量。

医疗质量不但是病人的生命，也是医院的生命，病人到医院就诊，首选的条件是医疗安全。

医院的发展有赖于医疗力量的持续改进，以合理的投入谋求医院最大的可持续发展，让病人以合理的价格获得最优质的服务，从而促进互相尊重互相理解和互相信任的