展的主旋律，同时也是近来系列宏观调控政策的重要目标。

住房问题是个社会问题，关系到社会稳定和政治安定。

本项目的实施，体现了政府对住房因难户的关怀，体现了社会主义的优越性，密切了党和政府与人民群众的联系，也是全国人民共同实现小康生活水平的项重要举措，直接关系到经济的发展和社会的安定。

本项目的实施将有效解决低收入者住房困难并促进我市房地产市场健康发展，对建设和谐社会起着重要作用。

有利于提升政府形象住房问题是重要的民生问题。

党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。

多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。

但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。

加快建设保障性安居工程，对于改善民生促进社会和谐稳定具有重要意义。

从这个意义上说，下大气力加快建设保障性安居工程，是对我国经济社会发展的顺时应势之举。

本项目的实施体现了政府想群众之所想，做群众之所需关注民生的情怀，有利于提升政府形象。

扶持弱势群体，体现社会公平适合我国国情的住房模式是商品房经济适用房与廉租房三者并存。

本项目的实施，是作为对占绝大多数的广大中低收者的种政策优惠，是通过扶持弱势群体，政策谋求政治的稳定和社会和谐的个良策。

本项目的实施是实现困难群体参与社会再分配，享受经济增长所带来的福利增加的种手段，对于稳定社会秩序，缩小贫富差距，体现社会公平都有很大的意义。

第十三章风险分析风险因素和风险性质工程技术方面风险。

本项目主要是般工程，从风险损失的严重性考虑，应属适度。

本项目从风险发生的可能性考虑，应属低。

融资方面风险。

本项目建设单位为国有独资企业，项目还款渠道众多，融资相对容易。

从风险损失的严重性考虑，融资风险应属较大。

本项目是公共租赁住房项目，有政府财政保障，从风险发生的可能性考虑，融资风险应属低。

建设条件方面风险。

建设条件不落实，会给项目造成很大损失。

从风险损失的严重性考虑，应属严重。

建设单位管理人员在建设条件落实方面具有很多经验，从风险发生的可能性考虑，应属低。

自然环境的风险。

自然灾害是不可回避的，风灾水灾地震等不可抗拒的自然灾害会给项目的造成严重的影响，带来损失。

从风险损失的严重性考虑，应属严重。

本项目参加工程保险，并做好防范措施，从风险发生的可能性考虑，应属低。

风险评价通过对以上四种风险的分析，建立风险矩阵表。

表风险分析综合矩阵综合风险等级风险影响程度严重较大适度低风险发生的可能性高较高适度低从该矩阵可以看出，该项目的主要风险处于表下方，总体上说，虽然风险可能造成的损失偏大，但发生的可能性低，处理与防范及时是不会影响项目的实施和效益。

风险防范措施工程技术方面风险防范措施加强工程技术力量，设计阶段严格把关，建设过程中加强管理。

融资方面风险防范措施提前做好融资计划，领导督促计划的实施，做好与有关部门的衔接准备工作。

建设条件方面风险防范措施制定相关计划，对照计划派专人与各有关部门联系，落实相关手续。

自然环境的风险防范措施设计中充分考虑自然环境的影响，施工中加强管理，尽可能将气候因素造成的损失减少到最低另外购买工程保险，规避自然灾害风险。

第十四章可行性研究结论与建议结论通过对本项目的建设单位情况拟建项目情况建设用地与相关规划资源利用与能源耗用环境保护等分析后，得出以下结论本项目的建设符合国家有关法律法规的要求。

本项目建设符合区域规划和土地利用规划。

本项目建设顺应地区快速发展的市场需求，因地制宜，合理开发并有效利用资源。

本项目建设对周边的生态环境和自然文化遗产不产生不利影响，有益于推进城市现代化建设，美化区域环境。

本项目具有显著的社会利益。

综上所述，本项目规模适当布局合理符合相关要求，切实可行。

建议建立健全我市住房保障体系，是全面构建和谐社会的重要内容，廉租房建设作为住房保障体系的组成部分，完成住房保障规划中的建设任务，需要各部门大力支持与配合。

为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。

项目周边规划道路由政府实施。

本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。

因此，建议项目在建设过程中，加强投资的管理工程进度的管理，并采用有效的措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素的发生。

项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。

建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。

项目概况建设单位概况结论和建议第二章项目建设必要性项国家公共租赁住房及廉租房保障制度国家及地方保障性住房政策相关规划及要求住房和廉租房房源的需要是构建和谐社会的需要是整个社会科学发展的需要核建设用地场址条件第四章建设方案总平面方案设计方案第五章资源资源开发方案资源利用方案投标单位资质要求第十二章社会效益评价有利于解决中低收入家庭住房问题有利于构建社会主义和谐社会有利于提升政府形象扶持弱势群体，体现社会公平第十三章风险分析风险因素和风险性质风险评价风险防范措施第十四章可行性研究结论与建议结论能力，符合下列条件，并向有关行政监督部门备案具有法人或者其他组织的资格有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术经济等方面专业人员有专门招标机构或者有三名以上具有招标业务能力的人员熟悉有关招标投标的法律法规和规章。

本项目拟采用招标组织形式具体如下表招标组织形式览表名称招标组织形式工程施工委托招标勘察设计委托招标监理委托招标重要材料委托招标投标单位资质要求根据本项目规模及有关资质标准，投标单位资质拟要求如下表投标单位资质要求览表投标单位资质要求备注房屋建筑施工单位级施工总承包资质及以上勘察设计行业资质甲级监理专业资质甲级重成果项目建设内容与工期项目建设的必要性和可行性项目区概况，项目区地下水资源概况项目区地下水资源评价降水入渗补给量的确定元水利分摊系数水利分摊总增产值万元青贮玉米费用计算固定资产投资包括达到建设规模所需国家地方和个人全部投入，总投资为万元，固定资产形成率，形成固定资产为万元。

年运行费年运行费包括燃料动力费维修费管理费等工程运行管理中所需支付的各项费用。

根据水利部关于试行财务基准收益率和年运行费率标准的通知内水计号文件，灌区工程年运行费率取，灌溉工程年运行费万元。

国民经济效益评价水利建设项目国民经济评价，根据经济内部收益率，经济净现值及经济效益费用比等评价指标为准则进行。

经济评价指标经济内部收益率是指项目在计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率。

经济净现值指用社会折现率将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和。

经济效益费用比指项目效益现值与费用现值之比。

经济效益评价根据国民经济效益费用流量表计算该项目国民经济评价指标见表。

表国民经济评价指标表名称工程投资万元年运行费万元年增产效益万元经济内部收益率经济效益净现值经济效益费用比项目区通过国民经济指标表可以看出，该项目建成后，经济效益显著，各项指标均符合规范要求，即本工程内部收益率大于社会折现率经济净现值大于零经济效益费用比大于。

供水成本计算成本费用主要包括折旧费工资及福利费材料燃料及动力费维护费其它费用，为计算方便，将以上费用归纳为固定资产折旧费和年运行费两项。

固定资产供水成本测算所用固定资产投资是根据该工程投资概算报告，固定资产形成率为。

固定资产投资万元。

固定资产折旧费根据工程实际，机电井折旧年限为年，折旧率为，喷灌设备折旧年限年，工程折旧率为。

电力配套设备折旧年限年，折旧率为。

年运行费年运行费包括燃料动力费日常维修管理费行政管理费生产人员工资及各种福利津贴补助和其它日常必须的费用。

根据内水计号文件，灌区年运行费率为固定资产。

即年运行费为万元。

大修理费大修理费是指间隔定年限的修理及非常状况下的防护修理费用。

大修理费用按逐年提取，在工程大修理期间进行工程维修。

喷灌工程的大修理费率为，机电井为，电力配套设备。

供水成本分析项目区建成后年青贮玉米供水量为万，经计算供水成本水费为元，见表。

表供水成本水费固定资产投资万元年供水量万年基本折旧费万元年运行费万元年大修理费万元供水成本水费元生态效益和社会效益生态效益项目通过实施节水灌溉及种植结构调整，提高了作物产量，对当地大力发展和改善生态环境，减少水土流失，起到重要作用。

社会效益本项目的实施对推广节水灌溉技术具有良好的作用。

本项目建设，扩大了灌溉面积，改善了用水方式，从节水高产的目标出发，将抗旱与增产有效地结合起来，提高饲草料的产量，促进畜牧业发展，带动了产品加工等行业的发展，可有力地促进牧区经济的腾飞。

同时，通过该项目的示范和技术培训，推广先进适用的节水灌溉工程措施和农艺措施，可极大地提高项目区及周边地区牧民群众的科学文化素质，促进牧业生产的可持续发展。

新增灌溉面积亩，年产出饲草万公斤，有效缓解草畜矛盾，使畜牧业向可持续方向转化。

将使示范区牧民摆脱贫困，逐渐步入小康。

经济收入的增加，为牧民改善居住条件及卫生文化教育创造了物质条件。

综合评价综上所述，节水灌溉项目，通过综合运用先进的节水灌溉措施，使有限的水资源发挥尽可能大的经济效益，使农牧民群众致富达小康。

项目的实施不仅具有显著的经济效益，而且具有良好的社会效益和生态效益，同时可带动周边地区及全县节水灌溉事业的快速发展，因此，示范项目的建设切实可行。

项目编制的依据项目简述及投资分析