展的主旋律，同时也是近来系列宏观调控政策的重要目标。

住房问题是个社会问题，关系到社会稳定和政治安定。

本项目的实施，体现了政府对住房因难户的关怀，体现了社会主义的优越性，密切了党和政府与人民群众的联系，也是全国人民共同实现小康生活水平的项重要举措，直接关系到经济的发展和社会的安定。

本项目的实施将有效解决低收入者住房困难并促进我市房地产市场健康发展，对建设和谐社会起着重要作用。

有利于提升政府形象住房问题是重要的民生问题。

党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。

多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。

但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。

加快建设保障性安居工程，对于改善民生促进社会和谐稳定具有重要意义。

从这个意义上说，下大气力加快建设保障性安居工程，是对我国经济社会发展的顺时应势之举。

本项目的实施体现了政府想群众之所想，做群众之所需关注民生的情怀，有利于提升政府形象。

扶持弱势群体，体现社会公平适合我国国情的住房模式是商品房经济适用房与廉租房三者并存。

本项目的实施，是作为对占绝大多数的广大中低收者的种政策优惠，是通过扶持弱势群体，政策谋求政治的稳定和社会和谐的个良策。

本项目的实施是实现困难群体参与社会再分配，享受经济增长所带来的福利增加的种手段，对于稳定社会秩序，缩小贫富差距，体现社会公平都有很大的意义。

第十三章风险分析风险因素和风险性质工程技术方面风险。

本项目主要是般工程，从风险损失的严重性考虑，应属适度。

本项目从风险发生的可能性考虑，应属低。

融资方面风险。

本项目建设单位为国有独资企业，项目还款渠道众多，融资相对容易。

从风险损失的严重性考虑，融资风险应属较大。

本项目是公共租赁住房项目，有政府财政保障，从风险发生的可能性考虑，融资风险应属低。

建设条件方面风险。

建设条件不落实，会给项目造成很大损失。

从风险损失的严重性考虑，应属严重。

建设单位管理人员在建设条件落实方面具有很多经验，从风险发生的可能性考虑，应属低。

自然环境的风险。

自然灾害是不可回避的，风灾水灾地震等不可抗拒的自然灾害会给项目的造成严重的影响，带来损失。

从风险损失的严重性考虑，应属严重。

本项目参加工程保险，并做好防范措施，从风险发生的可能性考虑，应属低。

风险评价通过对以上四种风险的分析，建立风险矩阵表。

表风险分析综合矩阵综合风险等级风险影响程度严重较大适度低风险发生的可能性高较高适度低从该矩阵可以看出，该项目的主要风险处于表下方，总体上说，虽然风险可能造成的损失偏大，但发生的可能性低，处理与防范及时是不会影响项目的实施和效益。

风险防范措施工程技术方面风险防范措施加强工程技术力量，设计阶段严格把关，建设过程中加强管理。

融资方面风险防范措施提前做好融资计划，领导督促计划的实施，做好与有关部门的衔接准备工作。

建设条件方面风险防范措施制定相关计划，对照计划派专人与各有关部门联系，落实相关手续。

自然环境的风险防范措施设计中充分考虑自然环境的影响，施工中加强管理，尽可能将气候因素造成的损失减少到最低另外购买工程保险，规避自然灾害风险。

第十四章可行性研究结论与建议结论通过对本项目的建设单位情况拟建项目情况建设用地与相关规划资源利用与能源耗用环境保护等分析后，得出以下结论本项目的建设符合国家有关法律法规的要求。

本项目建设符合区域规划和土地利用规划。

本项目建设顺应地区快速发展的市场需求，因地制宜，合理开发并有效利用资源。

本项目建设对周边的生态环境和自然文化遗产不产生不利影响，有益于推进城市现代化建设，美化区域环境。

本项目具有显著的社会利益。

综上所述，本项目规模适当布局合理符合相关要求，切实可行。

建议建立健全我市住房保障体系，是全面构建和谐社会的重要内容，廉租房建设作为住房保障体系的组成部分，完成住房保障规划中的建设任务，需要各部门大力支持与配合。

为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。

项目周边规划道路由政府实施。

本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。

因此，建议项目在建设过程中，加强投资的管理工程进度的管理，并采用有效的措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素的发生。

项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。

建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。

项目概况建设单位概况结论和建议第二章项目建设必要性项国家公共租赁住房及廉租房保障制度国家及地方保障性住房政策相关规划及要求住房和廉租房房源的需要是构建和谐社会的需要是整个社会科学发展的需要核建设用地场址条件第四章建设方案总平面方案设计方案第五章资源资源开发方案资源利用方案投标单位资质要求第十二章社会效益评价有利于解决中低收入家庭住房问题有利于构建社会主义和谐社会有利于提升政府形象扶持弱势群体，体现社会公平第十三章风险分析风险因素和风险性质风险评价风险防范措施第十四章可行性研究结论与建议结论能力，符合下列条件，并向有关行政监督部门备案具有法人或者其他组织的资格有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术经济等方面专业人员有专门招标机构或者有三名以上具有招标业务能力的人员熟悉有关招标投标的法律法规和规章。

本项目拟采用招标组织形式具体如下表招标组织形式览表名称招标组织形式工程施工委托招标勘察设计委托招标监理委托招标重要材料委托招标投标单位资质要求根据本项目规模及有关资质标准，投标单位资质拟要求如下表投标单位资质要求览表投标单位资质要求备注房屋建筑施工单位级施工总承包资质及以上勘察设计行业资质甲级监理专业资质甲级重附件发改局文件土地预审件项目选址意见书环境影响批复告总论项目名称及承办单位寓建设项目可行性研究报告第十章财务评价编制依据国家发展和改革委员会建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版国家和地方相关的财务制度和规定运营成本估算本项目入住率按计算，人外购燃料及动力费采暖费标煤吨元吨元电费万万元水费吨元吨万元合计万元。

工资及福利费该项目配备人员工资及福利费经测算为元月万元政府每年补贴人员工资人元月万元修理费项目修理费按建设投资计提经测算，项目年修理费为万元伙食费用约为人元月万元其它费用支出约为万元项目运营成本估算为万元。

财务分析市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告根据国家发展和改革委员会计办投资相关规定，本项目财务评价只作单位功能或者单位使用效益投资单位功能运营成本借款偿还期等指标测算。

单位使用效益投资本项目总投资万元，根据单位使用效益投资计算公式，计算求得单位使用效益投资为元。

计算过程如下单位使用效益投资建设投资设计服务能力或设施规模万单位功能运营成本本项目年运营成本为万元，根据单位功能运营成本计算公式，计算求得本项目单位功能运营成本为元。

计算过程如下单位功能运营成本年运营费用年服务总量万元元财务生存能力分析本项目是是非经营公共项目，所需费用由财政统划拨，其正常经费能够得到保证。

财务评价项目为社会福利机构，社会效益显著，项目产生部分收入，项目建成后项目每年市政府将补贴其部分运营成本，并有部分社会性捐助，能够保证项目正常运转，并发挥其最大的社会效益，因此，从长远来看，社会效益显著。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告第十二章社会评价项目实施对区域经济的影响项目总投资万元，项目建设所用的大部分建筑材料将由市本市供应，这将给建筑业及建材行业带来定的发展机遇，间接促进该区域的经济发展，同时该项目实施将更好的为老年公寓发挥作用。

项目与所在地区互适性分析在全面构建社会主义和谐社会之际，市社会保险管理局老年公寓发展面临着前所未有的良好环境和发展机遇。

该项目的实施，市政府持支持态度项目的建设与不同利益群体间的互适性较强项目的建设需要当地提供的电力通信供水等基础设施条件具备，项目的建设为当地的社会环境人文条件等社会因素所接纳，社会对项目的适应性和可接受程度较高。

社会效益分析该项目建成后，能不断强化养老托老服务功能，充分体现我国尊老爱老的优良传统，在解决老年人养老问题方面发挥了积极作用。

社会评价结论项目的建设符合市总体规划和用地布局的要求。

项目的实施具有较好的互适性，受到各利益群体的欢迎，社会风险小，社会可行性较好。

本项目的建设对老年弱势群体均有积极意义，对周边环境不产生直接影响和不利影响。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告第十三章可行性研究结论综上所述，本项目将以机构提供养老服务，具有很好的社会效益，项目可以正常运营，可以满足不同层次老年人的服务需求，从而对稳固家庭稳定社会起到良好的支撑作用。

本项目的建设将加快构建和完善社会化养老服务体系，深入推进养老服务社会化进程，提升市养老事业服务水平和程次，而且可以协调市经济发展与社会事业发展，推进市各项事业的发展，共同构筑和谐社会。

项目名称及承办单位可行性研究报告编制依据和研究范围项目概况第二章项目提出背景及建设必要性项目建设背景建设规模项目所在区域概况项目建设场区地质条件项目建设规模项目建设指导思想总体目标和主要任务项目配套工程第五章节能编制依据项目与所在地区互适性分析社会效益分析社会评价结论第十三章可行性研究结论附图项目区域位置图规划图