国家建 材市场中仍占有相当大的比重。在我国烧结砖空心化和工业废渣综合 利用是今后砖瓦工业发展的主导方向。 年国家建材局建设部国家土地局等联 合组成全国墙体材 料改革领导小组和办公室，运用系统工程方法开展新型墙体材料的推 广工作。联合发出在框架结构建筑中限制使用实心粘土砖的规定， 制定了系列限制使用实心砖，推广新型墙体材料的政策和法规。在 上述工作的推动下，国务院于 年发出了关于加快墙体材料革新 和推广节能建筑意见的通知 国发 号 。在该通知推动下， 地方各级政府先后均制定了与此相适应的地方性法规政策，积极推 动墙体材料革新和建筑节能工作，有些地方已将这项工作内容当作地 方行政官员的政绩进行考核。 年 月 日建设部国 家经贸委质量技监局建材局建 住房 号文关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知中明 确规定自 年 月 目起，各直辖市沿海地区的大中城市和 人均占有耕地面积不足 亩的大中城市的新建住宅，应根据当地实 际情 况，逐步限时禁止使用实心粘土砖，限时截止期限为 年 月 日。今年国家发改委及国家墙改办已明确发文规定在全国的大中城 市中继续进行限时禁用粘土实心砖，并且各省市自治区及重点城 市均已制定出限时禁用粘土实心砖的政策或政府令。 年 月 日国家建筑材料工业局建设部建材行管 发 号文关于发 布推荐建材产品目录的通知明确指出对于符合 技术性能的要求，年单条线生产能力在 万块标准砖 以上生产能力的烧结多孔砖烧结空心砖和空心砌块，在有煤矸石 粉煤灰和页岩的地区，应尽量用此类产品，少用或不用粘土制品。 国务院 年发出关于进步开展资源综合利用意见的通 知 国发 号 ，在此文件精神指导下，国家经贸委煤炭工业 部财政部电力工业部建设部国家税务局国家土地管理局 国家建材局 年发出了 煤灰渣石的综合利用管理办法的通 知 国经贸资 号 ，文中指出煤灰渣矸石的综合利用， 是节约能源保护土地资源减少环境污染改善生态环境的重要工 作。文中第五条指出实行谁排放，谁治理，谁利用，谁受益的 原则进行煤灰渣矸石的综合利用，指出大力推广以粉煤灰为原 料的建筑材料，限制粘土砖生产„„。 年国家经贸委科学技术 部又联合发出煤灰渣综合利用政策要点的通知 国经贸资源 号 ，文中指出粉煤灰砖生产以烧结为主，重点推广全粉煤灰承 重多孔砖和非承 重空心砖，要向高技术方向发展，主要发展高掺量 高孔 洞率高保温性能高强度的承重多孔砖，或带有外饰面的清水 墙砖。 为此要加强原料的均化处理„„积极发展硬塑半硬塑成型和隧 道窑干燥与焙烧连续作业的全内燃次码烧工艺，提高机械化和半自 动化水平。国务院办公厅国办发 号国务院办公厅转发建设部 等部门关于推进住宅现代化提高住宅质量若干意见的通知明确提出 到 年城镇新建采暖住宅建筑要在 年住宅能耗水平的基础 上，达到降低能耗 的要求到 年，在 年的基础上再降 低能耗 。现在 又提出三步节能的目标，要求非采暖地区的住宅建 筑，也应贯彻节能的方针，制定节能标准，采取节能措施。 到 年，科技进步对住宅产业发展的贡献率要达到 ，到 年提高到 。 年 月 日，国家经贸委以国经贸源 号文颁发了墙体材料革新十五规划的通知，该通知中指出 十五规划中发展的重点是烧结砖发展利用煤矸石粉煤灰等 工业废渣，江河 湖海 淤泥生活建筑垃圾为主要原材料的非粘 土资源的烧结多孔砖。要求达到四高，即高掺量 掺废渣量 以上 ， 高孔洞率 孔洞率 以上 ，高强度高保温性能，同时还要满足白 装饰效果的要求。该通知中还指出有煤矿和火力发电厂的地区， 应积极发展高强度高孔洞率高废渣掺加量 高保温隔热性能的 煤矸石烧结空心砖和粉煤灰烧结空心砖„„。 年 月 日，国家财政部国家税务总局以财税 号文颁发了关于部分资源综合利用及其他产品增值税务政策的通 知，通知中规定自 年 月 日起，对增值税般纳税人生 产的粘土实心砖瓦律按使用税率征收增值税，不得采取简易办法 征收值税。国家经贸委办公厅于 年 月 日以国经贸资源 号文转发了上述通知，同时要求各有关部门认真落实土地 节约给予资源综合利用和新型墙体产品的优惠政策，严格按照适用税 率征收粘土实心砖瓦的增值税。这政策的实施，为新型墙体材料 的发展提供了非常有利的网市场竞争环境。 二项目建设的发展前景 利用工业废渣，治理环境污染的需要 煤渣粉煤灰制砖以利废节土节能和保护环境为主要特征， 是名符其实的治理环境的举措。煤灰烧结空心砖是以煤渣和粉煤灰为 主要原料，它的主要优点是 利废利用煤渣和粉煤灰部分或全部 取代粘土原料，节约粘 土资源。 节地煤渣和粉煤灰的长期堆荐大 量占用土地，用于制砖既节约占地，又减少了制砖取土用地。 保护 环境长期堆荐的煤渣和粉煤灰会自燃风吹雨淋污染大气地下 水，破坏生态系统。 节能煤渣和粉煤灰转焙烧时，由于内燃产生 的热量被充分利用，从而减少了外投煤。 产品性能良好煤渣和粉 煤灰烧结砖的性能比粘土砖的性能优越，且强度高费用地。 由此不难看出，煤渣和粉煤灰用于生产 免烧空心砌块砖 确实是化 害为利变废为宝，是利在当代功在千秋的光辉事业。 多年来，我国砖瓦工业主导产品直是实心粘土砖。制砖毁 田 污染环境问题直未得到根本解决，生产煤耗居高不下。另方面， 我国煤粉煤灰年排放量达 亿吨，历年堆积的工业废渣多达 亿吨， 堆存占用土地 多万亩，污染十分严重。中国 世纪议程发展 战略中要求墙体材料向节能利废环保方向发展，利用工业废渣制 造新型墙体材料，是墙体材料改革和建筑节能工作的主要方向。 墙体材料革新和国家产业政策的需要 国务院于 年颁发了国发 号文件，提倡大力发展节 能节地利废保温隔热的新型墙体材料，限制实心砖的生产。以 后又陆续发布了生产使用新型墙体材料的各 项优惠政策，随后各级 政府根据当地具体情况也制定了许多优惠政策。国家现行的有关资源 综合利用的税收优惠政策主要体现在以下文件中关于企业所得税若 干优惠政策的通知 财税字 号 关于继续对部分资源综 合利用产品等实行增值税优惠政策的通知 财税字 号 关 于继续对废旧物资回收经营企业等实行增值税优惠政策的通知 国税 发 号 国务院批转国家经贸委等部门关于进步开展资源 综合利用意见的通知 国发 号 等。按照这些优惠政策的规 定，利用煤渣和粉煤灰 作为主要原材料来生产新型墙体材料，建设单 位可不缴纳墙改专项资金，只要粉煤灰原材料中的使用量达 以上， 可长期免征增值税，可免征进口关税增值税进口环节税等。这些 优惠政策的实施，极大的推动了各地煤渣和粉煤灰综合利用工作 的发 展。 伴随着人口的增加和经济的发展，我国资源相对不足的矛盾日益 突出，必须坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位。生产建设 流通消费等各个领域，都必须千方百计减少资源的占用与消耗。从 国务院到主管部门和地方各级政府，都十分重视墙体材料的革新，对 限制实心粘土砖提出了明确的要求。我国当前新型 墙体材料仅占墙体 材料总量 。因此，改变生产工艺和产品结构，生产高质量的空心 制品对于节约能源保护耕地保护环境和自然资源改善建筑功能 促进建筑和建材工业的技术进步具有重要意义，也是砖瓦工业面临的 首要任务。 该项目的建设完全适应了国家墙改政策的需要，符合墙体材料的 发 展方向。 节约土地的需要 砖瓦生产对土地的占用和破坏相当严重。目前全国砖瓦企业占用 土地 多万亩，相当部分占用可耕地，每年烧砖毁田数十万亩。保 护耕地是我国的基本国策，国务院对发展新型墙体材料和建筑节能出 台了多项鼓励政策，对生产和使用粘土 实心砖实行严格限制政策，并 以行政手段来鼓励发展新型墙体材料和节能建筑，限制粘土实心砖的 生产使用。大力发展新型墙体材料，利用工业废料制砖代替毁田制 砖，用空心砖代替粘土实心砖，是墙体材料革新的大趋势和必由之路。 新型墙体材料比粘土实心砖节约能源，节约原料。据有关资料介绍， 建材生产和建筑采暖，空调能耗占建筑总能耗的 以上。采用保 温 隔热性能良好的新型材料做为墙体材料，将大幅度降低建筑物的使用 能耗。 住宅产业现代化和城市建设现代化农村城镇化建设发展的需 要 十五期间，随着国民经济的持续快速健康发展和消费 市场的变化，居民住宅将成为新的消费热点。据预测，我国全社会房 屋年竣工面积达到 亿 亿平方米，建筑业增加值年均约 亿 元。其中城乡住宅需求量将保持在 亿 亿平方米。这种发展速度 为新型墙体材料的发展提供了新的机遇和市场前景。另外，目前我国 城镇化水平只有 。与世界中等发达国家 的比例差距很大。十 五期间我国城镇化建设水平将有较大的提高，这也为新型建筑材 料的应用提供了很大的市场空间。 实施可持续发展战略，加强生态建设和环境保护节约 和保护耕 地节能能源是我国的基本国策。墙体材料革新是保护土地资源节 约能源资源综合利用改善环境的重要措施，也是可持续发展战略 的重要内容。随着我国人口的增加，经济持续快速发展，资源和环境 的压力越来越大，必须从根本上改变传