活的 化石，是自然界和前人留给我们的无价珍宝。保护生态环境，保护植 物资源是当今人类需要共同面对的问题之，为世人所关注。 但长期以来，由于多种原因，古树名木遭受破坏现象严重，数量 急剧减少。为保护好现存古树名木，全国绿化委员会国家林业局决 定在全国范围组织开展古树名木普查建档及保护工作，为今后开展古 树名木保护工作打好基础。 山西省古树名木保护现状 近年来，我省古树名木的保护和管理工作虽然在些地方取得了 进展，但长期以来，由于多种原因，古树名木遭受破坏现象严重，数 量急剧减少，总体形势不容乐观 存在问题 远未受到全社会重视 是由于宣传不到位，些地方的群众还未养成爱惜古树名木的 习惯，在大树上乱刻乱划拴绳挂物剥皮取材乱搭建筑物或堆放 物品现象比较普遍，使得许多古树名木生长在恶劣环境中。 二是些地方政府和部门不能正确处理经济建设与保护古树名 木的关系，在修路架桥旧城改造等城乡建设工程中，遇到古树名 木，不采取避让保护措施，使得许多千年以上的古树和珍贵树木被毁。三是近年来随着城市绿化步伐加快，些地方大量移植古树名 木进城。些农民将祖先遗留下来的宝贵财富，如油松白皮松云 杉等珍贵古树廉价出售，以获取暂时的微薄收入。些城市由于盲目 移植古树进城，措施不当，导致许多古树移植后死亡。 保护法制不健全 目前，我国古树名木保护还没有部专门的法律法规。国务院颁 布的城市绿化条例年全绿委印发的关于加强保护古树名 木工作的通知和实施方案虽有古树名木保护的有关规定，但局 限性很大，有关规定不全面，职责不明确，处罚不严，不能适应新形 势的需要。 新修订的中华人民共和国森林法和中华人民共和国环境保 护法虽然也作了些规定，由于不是针对古树名木的专业性法律， 可操作性不强。 正是由于保护古树名木的法规不健全，些不法分子大肆宣扬 要想富得快，就把古树卖的口号，打动了部分急于致富的农 民，肆意滥挖盗卖非法移植古树，导致古树名木破坏严重，破坏 古树名木案件不断发生。 管理责任制未落实 管理单位不固定人员不落实责任不明确，尤其是处于边缘山 区的许多古树因得不到应有的保护和管理，处于自生自灭的状态。 我省大部分古树隶属关系不统，有归属地方政府管辖的，也 有归属旅游部门的古树树根外露，树体倾斜有的遭雷击火灾已成残枝断臂。 特别是那些树龄高的古树，生理机能下降，吸收水分养分的能力和 再生能力减弱，濒临死亡边缘。 项目建设的必要性 目前我省的古树名木多数处于自然生长状态，生存环境极差，而 且绝大部分处于权属不清职责不明无人管理的状态，如果不及时 抢救保护，将面临死亡灭绝的危险，所以加强古树名木保护亟待进行。 经济发展的需要 保护自然资源和生态环境是我国项基本国策，创建好的生态环 境能提高资金吸引力，增强经济竞争力。 现代化管理的需要 对古树名木保护管理进行综合统筹安排，从而形成个有机的整 体，统管理，以提高古树名木保护管理的综合能力和现代化水平。 抵御风险的需要古树名木旦发生火情既没有阻隔系统，又没有先进的扑救设 施，将会造成无法估量的损失。 总之，古树名木保护基础设施建设对保护生态环境，增加生物多 样性，促进林业的可持续发展有着极为重要的意义，所以项目建设是 十分重要的。 建设条件分析 政府重视 古树名木是绿色文物和化石，是自然界留给我们的无价之珍宝。 目前，虽然还没有部专门的法律法规，但政府对生态建设极为重视， 在资金有限的情况下，大力支持古树名木的普查及保护建设。 意识增强 随着人民生活水平的提高，保护森林改善生态环境的要求日益 强烈，各级政府的重视，新闻媒体的宣教报道，使全社会对古树名木 保护意识普遍提高，营造了良好的社会氛围。 发展机遇 党的十七大把生态文明建设放在经济政治社会文化建设相 等的位臵上，中共中央国务院颁发了关于加快林业发展的决定， 掀开了林业大发展的序幕。山西省委省政府提出并积极组织推动林业生态六大工程建设， 古树名木保护遇到了前所未有的发展机遇。同时，山西省各级财政近 年来对古树名木保护建设的投入逐年增加，为此工作的开展提供了有 力的保障。 可行性 山西省古树名木普查建档及保护工程体系建设，是结合山西省古 树名木的种类和分布规律而进行的，针对性强。在建设项目安排上突 出体现了普查与保护相结合，既构建了较为完善的保护体系，同时又 考虑了资金的使用效率，从而使设施设备的功能发挥最大功效，人员 发挥最大潜力。 关联性分析 该项目实施后，可使科研生产活动建立在科技手段先进信 息畅通资源家底清楚动态演替实时掌握的基础上，从而使工作效 率明显提高，保护手段更具有针对性，并使各项保护要素功能发挥更 具效力。 建设目标指导思想与原则 建设目标 搞清我省古树名木资源总量种类分布状况，管护中的经验和存在问题。 搞清古树名木在生态科研人文地理旅游诸方面的价 值。 为制订古树名木保护措施提供依据。 通过采取保护措施确保古树名木不受自然或人为破坏。 通过加强养护管理更新复壮病虫害防治等工作，使古树 名木复壮健长。 指导思想 认真贯彻落实中华人民共和国森林法国务院城市园林绿 化条例全国绿化委员会关于加强保护古树名木的决定等法律 法规和文件规定，结合全省实际，严格遵照全国古树名木普查建档 技术规定对古树名木进行普查建档保护工作。 坚持人性化管理，采用综合技术手段，集中人力物力财力，加大 科技创新，强化行政管理，逐步建立起较完善的古树名木自然保护管 理体系。 建设原则 坚持协调性原则 坚持完善与提高相结合，充分利用现有基础条件，进行完善提高， 不搞重复建设。 坚持实用性原则 总论 项目提要 项目名称 山西省古树名木保护 建设范围 山西全省 实施主体 山西省绿化委员会办公室 项目法人代表 杨贵明 主管单位 山西省林业厅 项目性质 新建 建设目标 在以保护为中心的前提下，建立健全古树名木普查建档工作，加 强以保护为重点的基础设施建设，注重人才培养，探索古树名木特有 价值和各项功能全方面发挥的有效途径，初步建立起古树名木保护管 理体系框架。 项目主要建设内容主要包括防火设备购臵，病虫害防治，标志及建档设施，宣传警 示标志围栏避雷针浇水施肥等。 项目建设期限及进度 项目总体建设期为年。项目分两期进行，第期年， 年第二期年，年。 投资规模及资金来源 初步预算普查经费约需万元，古树名木专项保护经费 万元。 项目效益 该项目的实施既是对现有物种资源的保护，又可以通过对古树生 长状况和生态环境关系的分析，探求生态变化的规律，有利于生态环 境的建设，有利于社会经济的可持续发展。 通过对古树名木的保护，提高人民的文化素养，提高城乡的文明 程度山水园林进程，提升旅游景点品位，有利于生态文明的建设。 项目实施地点 山西全省范围 项目科研编制单位 山西省林业调查规划院 项目建设依据 中华人民共和国森林法 中华人民共和国环境保护法城市园林绿化条例 关于加强保护古树名木工作的通知 关于加强保护古树名木实施方案 全国古树名木普查建档技术规定 关于在全市开展古树名木认养活动的决定 主要技术经济指标 主要技术经济指标参照山西省古树名木保护项目投资估算表 可行性研究结论 该项目建设立足于构建山西全省范围的古树名木保护建设体系， 因需而设，目标明确，技术线路清晰，保护建设内容具体。 实施该项目的条件具备，能取得明显的效益。 该项目由山西省林业厅监督实施，具有组织管理先进技术力量 雄厚培训体系完善的优势，能确保各项工作落到实处。 通过前景预测，其生态效益社会效益经济效益十分明显，因 此，安排该项目建设不仅必要而且可行。建议尽快实施。 项目建设的背景及必要性 项目背景 山西省行政区划为个县市区，总人口万，国土面积万平方公里。 古树名木是中华民族悠久历史与文化的象征，是绿色文物，活的 化石，是自然界和前人留给我们的无价珍宝。保护生态环境，保护植 物资源是当今人类需要共同面对的问题之，为世人所关注。 但长期以来，由于多种原因，古树名木遭受破坏现象严重，数量 急剧减少。为保护好现存古树名木，全国绿化委员会国家林业局决 定在全国范围组织开展古树名木普查建档及保护工作，为今后开展古 树名木保护工作打好基础。 山西省古树名木保护现状 近年来，我省古树名木的保护和管理工作虽然在些地方取得了 进展，但长期以来，由于多种原因，古树名木遭受破坏现象严重，数 量急剧减少，总体形势不容乐观 存在问题 远未受到全社会重视 是由于宣传不到位，些地方的群众还未养成爱惜古树名木的 习惯，在大树上乱刻乱划拴绳挂物剥皮取材乱搭建筑物或堆放 物品现象比较普遍，使得许多古树名木生长在恶劣环境中。 二是些地方政府和部门不能正确处理经济建设与保护古树名 木的关系，在修路架桥旧城改造等城乡建设工程中，遇到古树名 木，不采取避让保护措施，使得许多千年以上的古树和珍贵树木被毁。三是近年来随着城市绿化步伐加快，些地方大量移植古树名 木进城。