分指路侧占道公共场地公建配建路外公共居住区。

另外还有大部分是路侧占道停车场，临时性占道停车收费确切说应是路侧占道停车位。

占道停车场与其他停车场性质有何不同。

由于发展限制，占道停车场存在是有合理性，是保障停车场基础设施建设，二是保障维修人员费用。

另外，收费人与被收费人之间关系应当如何认定综合来看，两者之间关系无非如下保管服务关系。

这种说法多被大家否认。

因为收费人并未提供设施服务，也不愿意承担责任，并且收费人本人也不认同。

占道占用使用关系。

作为公共设施，都有权无偿使用。

服务提供关系，也就是安全保障服务。

划出道路来停车，即为提供特定区域安全服务，从而得到般照顾性服务，阻止其他行为介入。

收费目在于保障道路畅通，问题在于制度没有跟上，政府应该有这种管理职能，只不过收费需要规范，制度需要完善。

城市道路与般公路不同，城市道路是市政建设，其收费经营不能参考公路养路费标准。

再则，非机动车道上划位收费，属于临时占道，临时占道应有它自身特殊性。

第二章项目背景及必要性项目建设背景随着人民生活水平提高，交通工具改善，家用汽车，商务汽车，摩托车等交通工具与日俱增，道路交通需求出现结构性变化，交通拥堵，道路安全等问题刻不容缓。

万年县城区路侧停车现状问题及分析全区机动车状况随着我县区经济快速发展和人民生活水平不断提高，机动车数量逐年递增。

目前，全区共有机动车近万辆，其中城区从事客运服务有余辆。

城区道路车辆行驶高峰时，每小时达到辆次，道路每天都处于超负菏状态。

同时由于城区内个公共停车位不能满足停车需求，以及人们不良停车习惯，造成部分车辆乱停乱放杂乱无章，导致主要路段和路口交通拥挤，上下班高峰和节假日期间更为严重，这不仅给群众生活带来极大不便，而且交通违章交通事故时有发生，严重影管理员工等余人，目前公司资产负债率为零，银行信用等级级。

机制还不健全，管理状况也十分紊乱。

为了加快形成停车场管理良性循环机制，从调查结果看，对路侧占道停车管理迫在眉睫。

项目试行是提高环境质量，美化城市需要。

目前我县区内拥有上千部机动车辆，再加上近万部各类中小型车辆，年均以辆增长，导致车位供不应求。

城区占道停车有偿服务公司对进步稳定城市发展，有效地规范我县城区街道秩序，美化环境，进步提升城市形象具有突出意义。

项目试行是提高社会整体服务质量需要。

项目建设由于在服务和管理方面起步早，起点高，服务态度好，无论在服务态度还是管理等方面都登上了个新台阶，特别是提供小时全天专人看管，服务质量，安全系数都可望得到大幅提高。

项目试行是增加部分城镇居民收入和提高县财政收入需要。

目前社会服务人数少，若该项目规模化发展，其经济效益将很可观。

项目建设可带动余人就业，若每位车位管理人员按每月元算，则人均增加纯收入元以上，项目试行单位平均预计每天合计元，每年县财政获利达元，这对增加就业和增强城区发展后劲有非常积极意义。

第三章项目试行条件项目区概况地理位置及区域范围。

项目试行地位于万年县城区，交通便利，管理方便。

人力资源状况。

项目建设计划招收名员工，对街道车位服务和管理十分有利。

项目关联产业发展现状。

如前所述，目前全县共拥有大小酒店宾馆余家，娱乐场所近十余家，大型超市三四家，作为全县首家城区占道停车有偿服务公司对上述商铺车位规范化管理，定程度上给予了车主便利，高效率管理也带动了商铺发展。

并且城区临时占道停车有偿服务公司具有相应配套设施，能及时提供技术管理服务。

为我县稳健发展做出了应有贡献。

二项目实施有利条件政策环境有利。

国家为规划城市管理结构，增加城镇居民收入，有关部门曾多次颁发相关发展方针政策，并加大了扶助力度。

我县及时吸收沿海地区及周边县区先进成功管理经验，提出建设优质高效服务要求。

资源优势。

我县属人口大县地区，人力资源充足，基本无工业三废污染，近年城区有扩展趋势，非常适宜服务业发展。

根据我县地少人